第二條 國務院設立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門),主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構(以下簡稱商檢機構)管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。
    【釋義】 本條是對我國進出口商品檢驗工作管理體制的規(guī)定。
    一、國家進出口商品檢驗工作管理體制是指國家管理進出口商品檢驗工作的組織形式和基本制度，包括管理機構的設置、職責范圍的確定和管理職權的劃分，是國家進出口商品檢驗法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方針、政策得以貫徹落實的組織保障和制度保障。
    國家進出口商品檢驗工作管理體制由法律、行政法規(guī)規(guī)定。我國憲法第八十九條規(guī)定，國務院規(guī)定其各部門和各委員會的任務和職責，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。本條規(guī)定，國務院設立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門),主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構(以下簡稱商檢機構)管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。
    二、為了適應我國加快改革開放和對外貿(mào)易發(fā)展的需要，1998年，經(jīng)國務院批準，決定將原國家進出口商品檢驗局、農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局和衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局合并，成立國家出入境檢驗檢疫局，由海關總署管理，實現(xiàn)了“三檢合一”，解決了多年來存在的重復檢驗、交叉管理的痼疾，提高了效率。2001年，根據(jù)我國深化經(jīng)濟體制改革和加入世界貿(mào)易組織后進出口商品檢驗工作的需要，國務院決定將原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，直屬國務院，對全國進出口商品檢驗工作實行垂直管理。根據(jù)本法和國務院批準的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(即國家商檢部門)“三定方案”的規(guī)定，其在管理全國進出口商品檢驗工作方面的主要職責是：組織起草有關進出口商品檢驗方面的法律、法規(guī)草案；研究擬定商檢工作的方針、政策；制定和發(fā)布有關規(guī)章制度；組織實施與商檢工作相關的法律、法規(guī)；組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理；監(jiān)督管理進出口商品鑒定和外商投資財產(chǎn)價值鑒定；管理國家實施進口許可制度的民用商品的入境驗證工作；審批法定檢驗商品免驗，組織辦理復驗；組織對有關的進出口商品認證管理；組織和管理進出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊；審批并監(jiān)督管理從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的機構（含中外合資、中外合作的檢驗鑒定機構）；垂直管理出入境檢驗檢疫機構；管理國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會等。目前，國家質(zhì)檢總局在全國設立了585個出入境檢驗檢疫機構（即商檢機構），其中直屬出入境檢驗檢疫局35個，分支局278個，辦事處272個，人員共3萬多人。出入境檢驗檢疫機構實施進出口商品檢驗管理方面的主要職責是：貫徹執(zhí)行進出口商品檢驗方面的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；實施進出口商品的法定檢驗和監(jiān)督管理；負責進出口商品鑒定管理工作；實施外商投資財產(chǎn)鑒定；辦理進出口商品復驗；實施進出口商品認證認可工作；實施對進出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記；實施民用商品入境驗證工作；管理進出口商品檢驗證單、標志及簽證、標識、封識等；法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他職責。國家商檢部門、商檢機構應當依法履行自己的職責，嚴格把關、做好服務。