第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責(zé)任。學(xué)校在對學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)當(dāng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進行教育。
【釋義】本條是關(guān)于父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校如何對未成年人進行法制教育的規(guī)定。
為了加強對學(xué)生的思想品德教育，開展預(yù)防未成年人犯罪工作，很多學(xué)校都針對學(xué)生的具體情況開展了多種形式的教育活動，取得了較好的效果。但實踐中也發(fā)現(xiàn)一個問題，就是學(xué)校的教育與家庭的教育不合拍，沒能得到家長的支持，以至不能形成合力，取得更好的成效。出現(xiàn)這一問題的原因主要有兩個方面：一是家長對學(xué)校教育計劃不夠了解，難以配合學(xué)校開展教育工作；二是有些家長片面認為，對學(xué)生進行教育是學(xué)校的責(zé)任，只注意了學(xué)生的生活，忽視了與學(xué)校教育的配合。為了解決上述問題，使預(yù)防犯罪教育形成合力，取得實際效果，本條專門就這一問題作了規(guī)定。
本條共分三層意思：第一，明確指出未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責(zé)任。這樣規(guī)定，主要有兩點考慮：一是家庭的環(huán)境和父母的品行，對未成年人的成長有著極其重要的影響，家庭教育是預(yù)防未成年人犯罪的第一道防線。我們知道，家庭是社會的細胞和窗口，是未成年人出生后的第一所啟蒙學(xué)校，父母是未成年人的第一任啟蒙老師，未成年人生活的主要環(huán)境就是家庭，所受到的最初教育就是父母的教育，父母的言傳身教，對未成年人的心理、個性、道德品質(zhì)、理想、情操的形成，都起著非常重要的作用。良好的家庭教育，父母優(yōu)良的品行，可以使未成年人積極向上，健康成長；不良的家庭環(huán)境和不當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，可能使未成年人養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣，甚至走上違法犯罪道路。因此，父母或者其他監(jiān)護人對未成年人犯罪的早期預(yù)防應(yīng)負起教育的責(zé)任。二是父母或其他監(jiān)護人和未成年人生活在一起，照料他們的衣食住行，而未成年人對父母或其他監(jiān)護人有著很大的依賴性，使父母便于了解他們的行為情況，便于掌握他們的心理和要求，有利于及時有針對性地進行教育?；谶@些原因，法律要求父母或其他監(jiān)護人負有對未成年人進行預(yù)防犯罪的教育的直接責(zé)任。本條中提到的“監(jiān)護”是指對未成年人的人身、財產(chǎn)及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和保護。承擔(dān)這種監(jiān)護任務(wù)的人叫監(jiān)護人。監(jiān)護人一般由公民擔(dān)任，在特殊情況下也可由有關(guān)的組織擔(dān)任。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，以下幾種人能夠擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人：（1）未成年人的父母是未成年人的法定監(jiān)護人。（2）未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母、兄、姐；經(jīng)未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的關(guān)系密切，并且有監(jiān)護能力、愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護人。（3）無上述監(jiān)護人時，由未成年人父母所在單位，或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會，或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。父母或者其他監(jiān)護人擔(dān)負著維護未成年人的人身健康和安全，保護他們的姓名權(quán)、榮譽權(quán)的責(zé)任，排除來自于各方面的對未成年人的人身權(quán)利實施侵害的義務(wù)，還承擔(dān)著管理好未成年人的財產(chǎn)，維護未成年人的合法財產(chǎn)權(quán)益的責(zé)任，當(dāng)未成年人的合法權(quán)益遭受不法侵害時，父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)也有責(zé)任代理未成年人行使損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。同時，父母或者其他監(jiān)護人還負有對未成年人進行德、智、體、美、勞等方面培養(yǎng)和教育的職責(zé)，加強對未成年人理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。
第二，學(xué)校在對學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。這樣要求主要是讓學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人及時了解學(xué)校開展教育的內(nèi)容和情況，以便針對未成年學(xué)生本人的實際情況來配合學(xué)校開展教育，以收到更好的效果。這就要求學(xué)校在學(xué)期開始時，應(yīng)將預(yù)防犯罪教育的總體計劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人，在進行重要教育活動前或活動后，也應(yīng)向?qū)W生的父母或者其他監(jiān)護人通告情況，以取得學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人的支持。這種“告知”可以是多種形式的，可以書面通知，開家長會通知，也可讓學(xué)生轉(zhuǎn)告。這是學(xué)校的法定責(zé)任。
第三，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進行教育。這就要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與未成年人所在的學(xué)校加強聯(lián)系，以便掌握未成年人在校的情況，更有針對性的對未成年人進行教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在了解學(xué)校對學(xué)生進行預(yù)防犯罪的教育計劃后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對學(xué)生的具體表現(xiàn)和行為情況及當(dāng)前未成年人犯罪的形勢及實際情況，與學(xué)校同步對學(xué)生進行預(yù)防犯罪的教育，使其認識犯罪的危害，增強法制觀念，幫助糾正不良行為，防止走上違法犯罪道路。這樣才能使教育更具有針對性，更能落到實處，更能收到良好效果。這也是法律明確給未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人規(guī)定的義務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校如何對未成年人進行法制教育的規(guī)定。
為了加強對學(xué)生的思想品德教育，開展預(yù)防未成年人犯罪工作，很多學(xué)校都針對學(xué)生的具體情況開展了多種形式的教育活動，取得了較好的效果。但實踐中也發(fā)現(xiàn)一個問題，就是學(xué)校的教育與家庭的教育不合拍，沒能得到家長的支持，以至不能形成合力，取得更好的成效。出現(xiàn)這一問題的原因主要有兩個方面：一是家長對學(xué)校教育計劃不夠了解，難以配合學(xué)校開展教育工作；二是有些家長片面認為，對學(xué)生進行教育是學(xué)校的責(zé)任，只注意了學(xué)生的生活，忽視了與學(xué)校教育的配合。為了解決上述問題，使預(yù)防犯罪教育形成合力，取得實際效果，本條專門就這一問題作了規(guī)定。
本條共分三層意思：第一，明確指出未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責(zé)任。這樣規(guī)定，主要有兩點考慮：一是家庭的環(huán)境和父母的品行，對未成年人的成長有著極其重要的影響，家庭教育是預(yù)防未成年人犯罪的第一道防線。我們知道，家庭是社會的細胞和窗口，是未成年人出生后的第一所啟蒙學(xué)校，父母是未成年人的第一任啟蒙老師，未成年人生活的主要環(huán)境就是家庭，所受到的最初教育就是父母的教育，父母的言傳身教，對未成年人的心理、個性、道德品質(zhì)、理想、情操的形成，都起著非常重要的作用。良好的家庭教育，父母優(yōu)良的品行，可以使未成年人積極向上，健康成長；不良的家庭環(huán)境和不當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，可能使未成年人養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣，甚至走上違法犯罪道路。因此，父母或者其他監(jiān)護人對未成年人犯罪的早期預(yù)防應(yīng)負起教育的責(zé)任。二是父母或其他監(jiān)護人和未成年人生活在一起，照料他們的衣食住行，而未成年人對父母或其他監(jiān)護人有著很大的依賴性，使父母便于了解他們的行為情況，便于掌握他們的心理和要求，有利于及時有針對性地進行教育?；谶@些原因，法律要求父母或其他監(jiān)護人負有對未成年人進行預(yù)防犯罪的教育的直接責(zé)任。本條中提到的“監(jiān)護”是指對未成年人的人身、財產(chǎn)及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和保護。承擔(dān)這種監(jiān)護任務(wù)的人叫監(jiān)護人。監(jiān)護人一般由公民擔(dān)任，在特殊情況下也可由有關(guān)的組織擔(dān)任。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，以下幾種人能夠擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人：（1）未成年人的父母是未成年人的法定監(jiān)護人。（2）未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母、兄、姐；經(jīng)未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的關(guān)系密切，并且有監(jiān)護能力、愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護人。（3）無上述監(jiān)護人時，由未成年人父母所在單位，或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會，或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。父母或者其他監(jiān)護人擔(dān)負著維護未成年人的人身健康和安全，保護他們的姓名權(quán)、榮譽權(quán)的責(zé)任，排除來自于各方面的對未成年人的人身權(quán)利實施侵害的義務(wù)，還承擔(dān)著管理好未成年人的財產(chǎn)，維護未成年人的合法財產(chǎn)權(quán)益的責(zé)任，當(dāng)未成年人的合法權(quán)益遭受不法侵害時，父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)也有責(zé)任代理未成年人行使損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。同時，父母或者其他監(jiān)護人還負有對未成年人進行德、智、體、美、勞等方面培養(yǎng)和教育的職責(zé)，加強對未成年人理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。
第二，學(xué)校在對學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。這樣要求主要是讓學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人及時了解學(xué)校開展教育的內(nèi)容和情況，以便針對未成年學(xué)生本人的實際情況來配合學(xué)校開展教育，以收到更好的效果。這就要求學(xué)校在學(xué)期開始時，應(yīng)將預(yù)防犯罪教育的總體計劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人，在進行重要教育活動前或活動后，也應(yīng)向?qū)W生的父母或者其他監(jiān)護人通告情況，以取得學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人的支持。這種“告知”可以是多種形式的，可以書面通知，開家長會通知，也可讓學(xué)生轉(zhuǎn)告。這是學(xué)校的法定責(zé)任。
第三，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進行教育。這就要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與未成年人所在的學(xué)校加強聯(lián)系，以便掌握未成年人在校的情況，更有針對性的對未成年人進行教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在了解學(xué)校對學(xué)生進行預(yù)防犯罪的教育計劃后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對學(xué)生的具體表現(xiàn)和行為情況及當(dāng)前未成年人犯罪的形勢及實際情況，與學(xué)校同步對學(xué)生進行預(yù)防犯罪的教育，使其認識犯罪的危害，增強法制觀念，幫助糾正不良行為，防止走上違法犯罪道路。這樣才能使教育更具有針對性，更能落到實處，更能收到良好效果。這也是法律明確給未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人規(guī)定的義務(wù)。