2009年全市種子工作緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和全省種子工作會議精神，按照發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向型農(nóng)業(yè)和市農(nóng)業(yè)局目標責任制管理考核要求，大力推進“種子質(zhì)檢”服務(wù)品牌活動，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，全面強化績效管理，以爭創(chuàng)全市佳辦事單位和創(chuàng)建和諧機關(guān)為目標，積極做好各項種子工作，較好地完成了年度種子工作目標任務(wù)。
一、強化新品種開發(fā)引進，做好優(yōu)質(zhì)高效品種的推廣
1.組織開展農(nóng)作物新品種引進、試驗和示范。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，積極引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。一是根據(jù)我市品種利用現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，有針對性的多方征集與引進農(nóng)作物新品種、新材料。凡是與我市相近或同一生態(tài)區(qū)表現(xiàn)突出的和個別性狀特別優(yōu)越的材料都納入我市品種引種范疇，擴大引種面。在引種中，堅持優(yōu)質(zhì)、抗性、豐產(chǎn)相統(tǒng)籌，重點加強優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米新品種和名、特、優(yōu)、新蔬菜、瓜果等品種的開發(fā);二是認真組織開展市級農(nóng)作物品種比較試驗。今年市站引進水稻、小麥、棉花、玉米、油菜以及瓜果、蔬菜品種58個，組織市級中間試驗35個點次。今年全市縣級累計引進新品種353個。其中，優(yōu)質(zhì)品種達到30個，推廣品種14個，引進品種數(shù)位居全省前列。
2.積極開展良種推介活動，科學選用推廣品種。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極開展農(nóng)作物新品種推介活動。一是在試驗研究、考察論證的基礎(chǔ)上，科學確定春夏播和秋播作物主推品種，指導農(nóng)民因地制宜選用適宜品種。在多年試種、示范的基礎(chǔ)上，聯(lián)合作栽、植保等部門進行論證，確定蘇玉19、寧粳3號、南粳44、科棉6號等品種作為今年春夏播農(nóng)作物主推品種，確定揚麥13、揚麥16、秦優(yōu)10號、秦優(yōu)7號、史力佳作為秋播主推品種，并通過廣播、科技小報、農(nóng)技講座等形式進行廣泛宣傳，使農(nóng)民了解和掌握。二是組織實施市、縣兩級農(nóng)作物新品種展示。在試驗、示范、考察論證的基礎(chǔ)上，對被確定為油菜、小麥推廣的新品種進行較大面積的生產(chǎn)示范。五月中旬我站組織了六縣(市)種子管理站站長，有關(guān)種子企業(yè)負責人，并邀請市作栽站、植保站有關(guān)人員參加，對全市新引進的優(yōu)質(zhì)雙低油菜新品種進行考察、論證，通過考察、討論，與會人員一致認為秦優(yōu)10號仍是目前綜合性狀較優(yōu)的品種，今年秋播將作為我市油菜主推品種擴大種植。十月中旬我站組織了水稻、棉花新品種考察觀摩會，與會人員考察了我站今年引進的水稻、棉花新品種，并對全市水稻、棉花生產(chǎn)、品種應(yīng)用情況進行了客觀分析，并對明年生產(chǎn)布局提出了合理化建議和初步設(shè)想，為明年我市水稻、棉花主推品種的確定提供了依據(jù)。三是組織各縣(市)種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等部門參加省級夏熟、秋熟作物小麥、油菜、水稻新品種展示示范觀摩，考察有關(guān)品種的適應(yīng)性，掌握省內(nèi)新品種發(fā)展動態(tài)，為新品種推廣提供科學依據(jù)。
二、強化種子質(zhì)量監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)用種安全
1.開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢。我站始終把種子質(zhì)量管理作為強化職能工作的第一要務(wù)，精心策劃，切實加強對重點市場、重點區(qū)域、重點季節(jié)、重點品種的種子質(zhì)量檢查，認真開展打假扶優(yōu)，把種子質(zhì)量管理由事后管理變事前管理，將種子質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。年初以市農(nóng)業(yè)局名義給各縣(市、區(qū))農(nóng)林局下發(fā)了“關(guān)于開展春夏播和秋播種子質(zhì)量檢查活動的通知”文件，同時組織種子檢驗員對全市種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及個體零售商進行質(zhì)量抽檢。今年我中心共抽檢種子樣品241個，春夏播抽檢41家種子經(jīng)營單位143個批次樣品，其中水稻59個批次、雜交玉米48個批次、棉花20個批次、大豆和蔬菜16個批次，通過對種子發(fā)芽率檢測，合格樣品140個，合格率為97.9%;秋播抽檢51家種子經(jīng)營單位98個批次樣品，其中油菜70個批次，合格樣品69個，合格率為98.6%，大、小麥28個批次，發(fā)芽率全部合格，對種子質(zhì)量不合格的企業(yè)和個體零售商，交由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊處理;同時組織各縣(市)種子管理站對所在轄區(qū)的種子質(zhì)量進行抽檢，今年全市縣級抽檢種子樣品726個批次。由于今年種子企業(yè)自身把關(guān)和種子質(zhì)量監(jiān)管到位，今年沒有發(fā)生大的種子質(zhì)量事故。另外，今年我中心接受委托樣品11個。
2.開展夏、秋熟作物種子田質(zhì)量檢驗和確認工作。為進一步強化種子質(zhì)量監(jiān)督管理，依法規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實提高供種質(zhì)量，我站組織田間檢驗人員對全市種子企業(yè)的小麥、水稻繁種田進行了田間質(zhì)量檢驗和確認工作。市、縣種子管理站分工合作，按照各自職責對轄區(qū)內(nèi)良種繁殖田進行田間純度鑒定。今年共對21家種子生產(chǎn)企業(yè)繁殖的30個品種生產(chǎn)基地進行質(zhì)量檢查確認，認定合格良種生產(chǎn)基地4.554萬畝,其中小麥繁殖品種15個,生產(chǎn)面積3.26萬畝;水稻繁殖品種13個,生產(chǎn)面積1.279萬畝，棉花繁殖品種2個，生產(chǎn)面積150畝，所有檢查品種基礎(chǔ)種來源清晰，質(zhì)量較好，田間純度均達99%以上。
3.做好省級南鑒樣品抽查工作。南鑒是種子企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高種子質(zhì)量，保證市場供種安全的重要舉措，南鑒樣品的扦取實行“屬地管理，分級負責”，今年我站完成省下達南鑒樣品70個抽檢任務(wù)，其中雜交玉米30個，常規(guī)水稻40個。
4.開展種子打假扶優(yōu)活動。在春夏播、秋播種子供應(yīng)關(guān)鍵季節(jié)，聯(lián)合市、縣種子管理部門，整體聯(lián)動，在全市集中開展打擊經(jīng)營假冒偽劣種子經(jīng)營活動，有效制止與遏制不法經(jīng)營現(xiàn)象，穩(wěn)定了種子市場秩序。同時，積極開展種子事故鑒定，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、強化行業(yè)管理，規(guī)范種子市場秩序
1.做好“兩證”核發(fā)工作。公示“兩證”核發(fā)程序、條件、標準、要求，認真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資格審查，重點加強了是否有品種權(quán)保護的審查，堅持科學、公開、公正、公平的原則，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核制度，堅決做到不濫發(fā)證、不發(fā)人情證。全年市級核發(fā)種子生產(chǎn)許可證25份,其中水稻12份，小麥9份，大豆4份?？h級全年核發(fā)種子生產(chǎn)許可證35份。
2.組織開展種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理單位登記申報工作。為了保證種子行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實可靠、及時有效，按照農(nóng)業(yè)部和省種子站的要求，及時召開了各縣(市)分管人員工作會議，認真落實種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理單位登記申報具體工作事項，并對全市15家注冊資本在100萬元以上種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行專題統(tǒng)計培訓，建檔立制，統(tǒng)一軟件資料、統(tǒng)一申報制度，明確專人負責，有效規(guī)范了種子行業(yè)統(tǒng)計行為。
3.組織種子企業(yè)和種子管理機構(gòu)人員參加部、省級培訓考核工作。我站積極動員組織全市種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從事種子生產(chǎn)、檢驗、加工、貯藏的技術(shù)人員和種子管理機構(gòu)質(zhì)檢人員參加省級業(yè)務(wù)培訓與考核工作。今年我市有7人參加種子企業(yè)“四技人員”培訓考核，有31人參加省2009年度種子企業(yè)技術(shù)人員審驗考核，有5人參加種子管理機構(gòu)質(zhì)檢人員培訓考核，有1人參加農(nóng)業(yè)部能力驗證培訓，有2人參加省質(zhì)監(jiān)局內(nèi)審員培訓。
4.開展自然科學優(yōu)秀論文評選工作。根據(jù)市科協(xié)通論評辦〔2009〕1號文件“關(guān)于征集南通市第xx屆自然科學優(yōu)秀學術(shù)論文的通知”要求，我站在全市種子系統(tǒng)征集了9篇在省級以上學術(shù)會議交流和學術(shù)刊物上發(fā)表出版的論文，經(jīng)市種子學會初級評審組的研究討論，有5篇學術(shù)論文報市科協(xié)進行評選。終，我會選送的《氮肥運籌對弱筋小麥寧麥9號群體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量的影響》獲南通市2007-2008年度自然科學優(yōu)秀論文評比二等獎，《典型相關(guān)分析在抗蟲棉育種中的應(yīng)用》獲三等獎。
5.組織有關(guān)人員參加第xx屆全國種子雙交會。11月上旬我站組織各縣(市、區(qū))種子管理站和有關(guān)種子企業(yè)負責人赴成都參加由全國農(nóng)技中心主辦的第xx屆全國種子雙交會，從大會中獲取了很多有價值的信息。此次參展和交易的各類農(nóng)作物新品種超過800個，先進種子加工、檢驗、儲藏等技術(shù)(設(shè)備)達700多種(項)，共簽訂意向性購銷合同、協(xié)議120余項，簽約金額達28億元，是歷屆全國種子雙交會中規(guī)模較大的。展會期間舉辦了高峰論壇、種業(yè)發(fā)展論壇、種子企業(yè)專題論壇等一系列活動。蓋鈞鎰院士等7位專家、領(lǐng)導及企業(yè)代表分別就種業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題作了精彩報告，與會代表普遍反映，報告內(nèi)容豐富、新穎，很受啟發(fā)，大有收獲。
四、種子質(zhì)檢中心順利通過實驗室資質(zhì)認定復評審
根據(jù)實驗室資質(zhì)認定有關(guān)規(guī)定，4月底市種子質(zhì)檢中心向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出進行計量認證復評審的申請，6月14-15日，省質(zhì)監(jiān)局派出兩名專家對我中心進行實驗室資質(zhì)認定(計量認證)現(xiàn)場評審。評審組嚴格按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》各項條款的要求，以聽匯報、現(xiàn)場試驗、查閱資料、召開座談會和現(xiàn)場提問等方式，對我中心質(zhì)量管理體系文件、內(nèi)審和管理評審、儀器設(shè)備及環(huán)境設(shè)施條件、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢驗工作運行進行了嚴格認真的評審。通過現(xiàn)場評審，評審組專家一致認為我中心各項指標均滿足承檢項目要求，檢測方法現(xiàn)行有效，實驗室管理體系建立完善、運行正常，符合《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的要求，順利通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的實驗室資質(zhì)認定復評審。我中心6月份開展了農(nóng)業(yè)部種子質(zhì)檢中心統(tǒng)一組織的能力驗證樣品的檢測工作，順利通過了農(nóng)業(yè)部組織的首批檢測機構(gòu)能力驗證，現(xiàn)在我中心正在積極準備迎接省農(nóng)林廳的現(xiàn)場評審。
五、強化市級重點項目實施，加快新品種的開發(fā)
今年我站認真組織實施市級重點農(nóng)業(yè)項目--特用玉米新品種選育項目，與如皋群力特種玉米研究所合作開展組合測配、自交系選育等相關(guān)工作，已取得階段性成果，2009年有2個組合參加江蘇省特用玉米區(qū)域試驗，1個組合參加江蘇省普通玉米預試，2個組合參加江蘇省特用玉米預試，1個組合參加國家東華北特用玉米區(qū)試。今年我站與沿江農(nóng)科所聯(lián)合組織申報了三項成果，《棉花新品種蘇棉21號選育與推廣》、《高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗玉米新品種蘇玉19選育與應(yīng)用》兩項成果分別獲市政府科技進步二等獎，《主要鮮食作物高效安全生產(chǎn)技術(shù)體系研究及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》成果獲南通市農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣三等獎。
六、種子信息宣傳工作
為進一步推進我市種子系統(tǒng)信息宣傳工作，根據(jù)通農(nóng)辦〔2009〕39號文件精神，我站明確專人負責信息報送工作，并把信息任務(wù)分解到個人，與年終目標考核掛鉤。截止11月30日，我站共發(fā)布信息236條次，其中：《南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》165條、市政府門戶網(wǎng)站64條、《江蘇種業(yè)網(wǎng)》7條。在國家核心期刊《種子》和《江蘇農(nóng)業(yè)科學》發(fā)表論文2篇，在省級核心期刊《金陵科技學院學報》發(fā)表論文1篇。
2009年全市種子管理工作雖然取得了一定的工作成效，但還存在許多新情況、新問題。一是市場上經(jīng)營未審和超審定范圍品種現(xiàn)象比較普遍，尤其是在棉花、玉米、油菜等作物上尤為突出，給管理帶來一定難度。二是生產(chǎn)上使用品種多亂現(xiàn)象比較嚴重。三是種子質(zhì)量事故隱患加大，少數(shù)不法之徒為了謀取私利，經(jīng)營假冒偽劣種子，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。四是種子質(zhì)量監(jiān)管工作跟不上，種子質(zhì)量尤其是純度檢驗的復雜性使在目前種子市場開放的情況下種子質(zhì)量在事前難以得到有效監(jiān)控。以上這些不僅需要在工作力度上，更需要在體制上，在法律法規(guī)上加以完善，加以改進，以便從根本上解決當前種子管理上存在的問題。
2010年我站將在種子管理工作上繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：
(一)加強品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。
1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補貼確定主推品種提供科學依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。
2.根據(jù)《(2008—2015年)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權(quán)。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。
4.進一步加大品種權(quán)的保護力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，品種侵權(quán)糾紛時有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。
(二)強化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。
1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓等綜合管理工作;建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。
2.提高管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構(gòu)的種子檢驗員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。
3.保障種子管理經(jīng)費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經(jīng)費列入財政預算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗及市場監(jiān)管等經(jīng)費支出，重點要解決縣級種子管理機構(gòu)編制少、經(jīng)費不足、隊伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運轉(zhuǎn)。
(三)加強種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序
1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運行。對申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和種子檢驗、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作;對申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴格查驗基礎(chǔ)種子來源，并對生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進行審驗，嚴禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。
2.強化許可后的監(jiān)管，嚴肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。
3.落實責任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。
(四)加強市場管理，實施“放心種”工程。
1.加強種子質(zhì)量源頭管理。重點做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進行種子質(zhì)量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。
2.明確種子質(zhì)量的責任主體。通過落實企業(yè)種子質(zhì)量責任制和法人責任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會公開“放心種”活動，強化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和法制意識。
3.強化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負責落實、縣負責督辦二○一○年種子管理工作將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：
(一)加強品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。
1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補貼確定主推品種提供科學依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。
2.根據(jù)《(2008—2015年)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權(quán)。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。
4.進一步加大品種權(quán)的保護力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，品種侵權(quán)糾紛時有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。
(二)強化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。
1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓等綜合管理工作;建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。
2.提高管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構(gòu)的種子檢驗員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。
3.保障種子管理經(jīng)費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經(jīng)費列入財政預算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗及市場監(jiān)管等經(jīng)費支出，重點要解決縣級種子管理機構(gòu)編制少、經(jīng)費不足、隊伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運轉(zhuǎn)。
(三)加強種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序
1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運行。對申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和種子檢驗、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作;對申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴格查驗基礎(chǔ)種子來源，并對生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進行審驗，嚴禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。
2.強化許可后的監(jiān)管，嚴肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。
3.落實責任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。
(四)加強市場管理，實施“放心種”工程。
1.加強種子質(zhì)量源頭管理。重點做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進行種子質(zhì)量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。
2.明確種子質(zhì)量的責任主體。通過落實企業(yè)種子質(zhì)量責任制和法人責任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會公開“放心種”活動，強化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和法制意識。
3.強化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負責落實、縣負責督辦、任務(wù)到企業(yè)、責任到法人、持證檢驗員負責扦樣”的要求，切實做好南繁南鑒樣品的扦取和鑒定工作，嚴格控制不合格種子流向市場。
4.強力推進種子市場專項整治。嚴厲打擊制售假劣種子的違法行為，對影響大、危害重的違法行為，如未審先推、虛假廣告、無證經(jīng)營、侵權(quán)冒名等，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，適時開展專項整治。切實加強對市場主體的清理整頓，強化各類分支機構(gòu)、委托代銷、經(jīng)營不再分裝種子和農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售、串換自繁常規(guī)種子等行為的管理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
一、強化新品種開發(fā)引進，做好優(yōu)質(zhì)高效品種的推廣
1.組織開展農(nóng)作物新品種引進、試驗和示范。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，積極引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。一是根據(jù)我市品種利用現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，有針對性的多方征集與引進農(nóng)作物新品種、新材料。凡是與我市相近或同一生態(tài)區(qū)表現(xiàn)突出的和個別性狀特別優(yōu)越的材料都納入我市品種引種范疇，擴大引種面。在引種中，堅持優(yōu)質(zhì)、抗性、豐產(chǎn)相統(tǒng)籌，重點加強優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米新品種和名、特、優(yōu)、新蔬菜、瓜果等品種的開發(fā);二是認真組織開展市級農(nóng)作物品種比較試驗。今年市站引進水稻、小麥、棉花、玉米、油菜以及瓜果、蔬菜品種58個，組織市級中間試驗35個點次。今年全市縣級累計引進新品種353個。其中，優(yōu)質(zhì)品種達到30個，推廣品種14個，引進品種數(shù)位居全省前列。
2.積極開展良種推介活動，科學選用推廣品種。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極開展農(nóng)作物新品種推介活動。一是在試驗研究、考察論證的基礎(chǔ)上，科學確定春夏播和秋播作物主推品種，指導農(nóng)民因地制宜選用適宜品種。在多年試種、示范的基礎(chǔ)上，聯(lián)合作栽、植保等部門進行論證，確定蘇玉19、寧粳3號、南粳44、科棉6號等品種作為今年春夏播農(nóng)作物主推品種，確定揚麥13、揚麥16、秦優(yōu)10號、秦優(yōu)7號、史力佳作為秋播主推品種，并通過廣播、科技小報、農(nóng)技講座等形式進行廣泛宣傳，使農(nóng)民了解和掌握。二是組織實施市、縣兩級農(nóng)作物新品種展示。在試驗、示范、考察論證的基礎(chǔ)上，對被確定為油菜、小麥推廣的新品種進行較大面積的生產(chǎn)示范。五月中旬我站組織了六縣(市)種子管理站站長，有關(guān)種子企業(yè)負責人，并邀請市作栽站、植保站有關(guān)人員參加，對全市新引進的優(yōu)質(zhì)雙低油菜新品種進行考察、論證，通過考察、討論，與會人員一致認為秦優(yōu)10號仍是目前綜合性狀較優(yōu)的品種，今年秋播將作為我市油菜主推品種擴大種植。十月中旬我站組織了水稻、棉花新品種考察觀摩會，與會人員考察了我站今年引進的水稻、棉花新品種，并對全市水稻、棉花生產(chǎn)、品種應(yīng)用情況進行了客觀分析，并對明年生產(chǎn)布局提出了合理化建議和初步設(shè)想，為明年我市水稻、棉花主推品種的確定提供了依據(jù)。三是組織各縣(市)種子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等部門參加省級夏熟、秋熟作物小麥、油菜、水稻新品種展示示范觀摩，考察有關(guān)品種的適應(yīng)性，掌握省內(nèi)新品種發(fā)展動態(tài)，為新品種推廣提供科學依據(jù)。
二、強化種子質(zhì)量監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)用種安全
1.開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢。我站始終把種子質(zhì)量管理作為強化職能工作的第一要務(wù)，精心策劃，切實加強對重點市場、重點區(qū)域、重點季節(jié)、重點品種的種子質(zhì)量檢查，認真開展打假扶優(yōu)，把種子質(zhì)量管理由事后管理變事前管理，將種子質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。年初以市農(nóng)業(yè)局名義給各縣(市、區(qū))農(nóng)林局下發(fā)了“關(guān)于開展春夏播和秋播種子質(zhì)量檢查活動的通知”文件，同時組織種子檢驗員對全市種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及個體零售商進行質(zhì)量抽檢。今年我中心共抽檢種子樣品241個，春夏播抽檢41家種子經(jīng)營單位143個批次樣品，其中水稻59個批次、雜交玉米48個批次、棉花20個批次、大豆和蔬菜16個批次，通過對種子發(fā)芽率檢測，合格樣品140個，合格率為97.9%;秋播抽檢51家種子經(jīng)營單位98個批次樣品，其中油菜70個批次，合格樣品69個，合格率為98.6%，大、小麥28個批次，發(fā)芽率全部合格，對種子質(zhì)量不合格的企業(yè)和個體零售商，交由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊處理;同時組織各縣(市)種子管理站對所在轄區(qū)的種子質(zhì)量進行抽檢，今年全市縣級抽檢種子樣品726個批次。由于今年種子企業(yè)自身把關(guān)和種子質(zhì)量監(jiān)管到位，今年沒有發(fā)生大的種子質(zhì)量事故。另外，今年我中心接受委托樣品11個。
2.開展夏、秋熟作物種子田質(zhì)量檢驗和確認工作。為進一步強化種子質(zhì)量監(jiān)督管理，依法規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實提高供種質(zhì)量，我站組織田間檢驗人員對全市種子企業(yè)的小麥、水稻繁種田進行了田間質(zhì)量檢驗和確認工作。市、縣種子管理站分工合作，按照各自職責對轄區(qū)內(nèi)良種繁殖田進行田間純度鑒定。今年共對21家種子生產(chǎn)企業(yè)繁殖的30個品種生產(chǎn)基地進行質(zhì)量檢查確認，認定合格良種生產(chǎn)基地4.554萬畝,其中小麥繁殖品種15個,生產(chǎn)面積3.26萬畝;水稻繁殖品種13個,生產(chǎn)面積1.279萬畝，棉花繁殖品種2個，生產(chǎn)面積150畝，所有檢查品種基礎(chǔ)種來源清晰，質(zhì)量較好，田間純度均達99%以上。
3.做好省級南鑒樣品抽查工作。南鑒是種子企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高種子質(zhì)量，保證市場供種安全的重要舉措，南鑒樣品的扦取實行“屬地管理，分級負責”，今年我站完成省下達南鑒樣品70個抽檢任務(wù)，其中雜交玉米30個，常規(guī)水稻40個。
4.開展種子打假扶優(yōu)活動。在春夏播、秋播種子供應(yīng)關(guān)鍵季節(jié)，聯(lián)合市、縣種子管理部門，整體聯(lián)動，在全市集中開展打擊經(jīng)營假冒偽劣種子經(jīng)營活動，有效制止與遏制不法經(jīng)營現(xiàn)象，穩(wěn)定了種子市場秩序。同時，積極開展種子事故鑒定，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、強化行業(yè)管理，規(guī)范種子市場秩序
1.做好“兩證”核發(fā)工作。公示“兩證”核發(fā)程序、條件、標準、要求，認真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資格審查，重點加強了是否有品種權(quán)保護的審查，堅持科學、公開、公正、公平的原則，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證現(xiàn)場審核制度，堅決做到不濫發(fā)證、不發(fā)人情證。全年市級核發(fā)種子生產(chǎn)許可證25份,其中水稻12份，小麥9份，大豆4份?？h級全年核發(fā)種子生產(chǎn)許可證35份。
2.組織開展種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理單位登記申報工作。為了保證種子行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實可靠、及時有效，按照農(nóng)業(yè)部和省種子站的要求，及時召開了各縣(市)分管人員工作會議，認真落實種子行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理單位登記申報具體工作事項，并對全市15家注冊資本在100萬元以上種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行專題統(tǒng)計培訓，建檔立制，統(tǒng)一軟件資料、統(tǒng)一申報制度，明確專人負責，有效規(guī)范了種子行業(yè)統(tǒng)計行為。
3.組織種子企業(yè)和種子管理機構(gòu)人員參加部、省級培訓考核工作。我站積極動員組織全市種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從事種子生產(chǎn)、檢驗、加工、貯藏的技術(shù)人員和種子管理機構(gòu)質(zhì)檢人員參加省級業(yè)務(wù)培訓與考核工作。今年我市有7人參加種子企業(yè)“四技人員”培訓考核，有31人參加省2009年度種子企業(yè)技術(shù)人員審驗考核，有5人參加種子管理機構(gòu)質(zhì)檢人員培訓考核，有1人參加農(nóng)業(yè)部能力驗證培訓，有2人參加省質(zhì)監(jiān)局內(nèi)審員培訓。
4.開展自然科學優(yōu)秀論文評選工作。根據(jù)市科協(xié)通論評辦〔2009〕1號文件“關(guān)于征集南通市第xx屆自然科學優(yōu)秀學術(shù)論文的通知”要求，我站在全市種子系統(tǒng)征集了9篇在省級以上學術(shù)會議交流和學術(shù)刊物上發(fā)表出版的論文，經(jīng)市種子學會初級評審組的研究討論，有5篇學術(shù)論文報市科協(xié)進行評選。終，我會選送的《氮肥運籌對弱筋小麥寧麥9號群體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量的影響》獲南通市2007-2008年度自然科學優(yōu)秀論文評比二等獎，《典型相關(guān)分析在抗蟲棉育種中的應(yīng)用》獲三等獎。
5.組織有關(guān)人員參加第xx屆全國種子雙交會。11月上旬我站組織各縣(市、區(qū))種子管理站和有關(guān)種子企業(yè)負責人赴成都參加由全國農(nóng)技中心主辦的第xx屆全國種子雙交會，從大會中獲取了很多有價值的信息。此次參展和交易的各類農(nóng)作物新品種超過800個，先進種子加工、檢驗、儲藏等技術(shù)(設(shè)備)達700多種(項)，共簽訂意向性購銷合同、協(xié)議120余項，簽約金額達28億元，是歷屆全國種子雙交會中規(guī)模較大的。展會期間舉辦了高峰論壇、種業(yè)發(fā)展論壇、種子企業(yè)專題論壇等一系列活動。蓋鈞鎰院士等7位專家、領(lǐng)導及企業(yè)代表分別就種業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題作了精彩報告，與會代表普遍反映，報告內(nèi)容豐富、新穎，很受啟發(fā)，大有收獲。
四、種子質(zhì)檢中心順利通過實驗室資質(zhì)認定復評審
根據(jù)實驗室資質(zhì)認定有關(guān)規(guī)定，4月底市種子質(zhì)檢中心向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出進行計量認證復評審的申請，6月14-15日，省質(zhì)監(jiān)局派出兩名專家對我中心進行實驗室資質(zhì)認定(計量認證)現(xiàn)場評審。評審組嚴格按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》各項條款的要求，以聽匯報、現(xiàn)場試驗、查閱資料、召開座談會和現(xiàn)場提問等方式，對我中心質(zhì)量管理體系文件、內(nèi)審和管理評審、儀器設(shè)備及環(huán)境設(shè)施條件、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢驗工作運行進行了嚴格認真的評審。通過現(xiàn)場評審，評審組專家一致認為我中心各項指標均滿足承檢項目要求，檢測方法現(xiàn)行有效，實驗室管理體系建立完善、運行正常，符合《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的要求，順利通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的實驗室資質(zhì)認定復評審。我中心6月份開展了農(nóng)業(yè)部種子質(zhì)檢中心統(tǒng)一組織的能力驗證樣品的檢測工作，順利通過了農(nóng)業(yè)部組織的首批檢測機構(gòu)能力驗證，現(xiàn)在我中心正在積極準備迎接省農(nóng)林廳的現(xiàn)場評審。
五、強化市級重點項目實施，加快新品種的開發(fā)
今年我站認真組織實施市級重點農(nóng)業(yè)項目--特用玉米新品種選育項目，與如皋群力特種玉米研究所合作開展組合測配、自交系選育等相關(guān)工作，已取得階段性成果，2009年有2個組合參加江蘇省特用玉米區(qū)域試驗，1個組合參加江蘇省普通玉米預試，2個組合參加江蘇省特用玉米預試，1個組合參加國家東華北特用玉米區(qū)試。今年我站與沿江農(nóng)科所聯(lián)合組織申報了三項成果，《棉花新品種蘇棉21號選育與推廣》、《高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗玉米新品種蘇玉19選育與應(yīng)用》兩項成果分別獲市政府科技進步二等獎，《主要鮮食作物高效安全生產(chǎn)技術(shù)體系研究及其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》成果獲南通市農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣三等獎。
六、種子信息宣傳工作
為進一步推進我市種子系統(tǒng)信息宣傳工作，根據(jù)通農(nóng)辦〔2009〕39號文件精神，我站明確專人負責信息報送工作，并把信息任務(wù)分解到個人，與年終目標考核掛鉤。截止11月30日，我站共發(fā)布信息236條次，其中：《南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》165條、市政府門戶網(wǎng)站64條、《江蘇種業(yè)網(wǎng)》7條。在國家核心期刊《種子》和《江蘇農(nóng)業(yè)科學》發(fā)表論文2篇，在省級核心期刊《金陵科技學院學報》發(fā)表論文1篇。
2009年全市種子管理工作雖然取得了一定的工作成效，但還存在許多新情況、新問題。一是市場上經(jīng)營未審和超審定范圍品種現(xiàn)象比較普遍，尤其是在棉花、玉米、油菜等作物上尤為突出，給管理帶來一定難度。二是生產(chǎn)上使用品種多亂現(xiàn)象比較嚴重。三是種子質(zhì)量事故隱患加大，少數(shù)不法之徒為了謀取私利，經(jīng)營假冒偽劣種子，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。四是種子質(zhì)量監(jiān)管工作跟不上，種子質(zhì)量尤其是純度檢驗的復雜性使在目前種子市場開放的情況下種子質(zhì)量在事前難以得到有效監(jiān)控。以上這些不僅需要在工作力度上，更需要在體制上，在法律法規(guī)上加以完善，加以改進，以便從根本上解決當前種子管理上存在的問題。
2010年我站將在種子管理工作上繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：
(一)加強品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。
1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補貼確定主推品種提供科學依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。
2.根據(jù)《(2008—2015年)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權(quán)。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。
4.進一步加大品種權(quán)的保護力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，品種侵權(quán)糾紛時有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。
(二)強化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。
1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓等綜合管理工作;建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。
2.提高管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構(gòu)的種子檢驗員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。
3.保障種子管理經(jīng)費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經(jīng)費列入財政預算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗及市場監(jiān)管等經(jīng)費支出，重點要解決縣級種子管理機構(gòu)編制少、經(jīng)費不足、隊伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運轉(zhuǎn)。
(三)加強種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序
1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運行。對申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和種子檢驗、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作;對申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴格查驗基礎(chǔ)種子來源，并對生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進行審驗，嚴禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。
2.強化許可后的監(jiān)管，嚴肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。
3.落實責任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。
(四)加強市場管理，實施“放心種”工程。
1.加強種子質(zhì)量源頭管理。重點做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進行種子質(zhì)量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。
2.明確種子質(zhì)量的責任主體。通過落實企業(yè)種子質(zhì)量責任制和法人責任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會公開“放心種”活動，強化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和法制意識。
3.強化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負責落實、縣負責督辦二○一○年種子管理工作將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重抓好以下幾方面工作：
(一)加強品種管理，提高種子科技創(chuàng)新能力。
1.積極開展新品種試驗示范，重點引進篩選市場需要的、符合優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的、適合我市生態(tài)條件種植推廣的農(nóng)作物新品種、新類型。充分了解其品種特征特性，探索因種栽培技術(shù)，為大面積生產(chǎn)和良種補貼確定主推品種提供科學依據(jù)，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。
2.根據(jù)《(2008—2015年)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的總體要求，緊扣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實采取有效措施，積極開展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、雙低油菜、高品質(zhì)棉、特色玉米等品種的開發(fā)研究。突出名、特、優(yōu)蔬菜、瓜果等作物品種的引進、篩選，提高高效農(nóng)產(chǎn)品的商品率，通過兩到三年時間，全面實現(xiàn)新一輪品種更新，用優(yōu)良品種引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.依法確定主推品種。當前，由于種子市場主體多元化，品種來源廣、經(jīng)營渠道多、品種推陳出新速度快等因素，往往易導致生產(chǎn)用種的“多、亂、雜”和未審先推等問題，農(nóng)民的合法權(quán)益時常受到侵害。要切實加強品種扎口管理，始終掌握品種確定、宣傳、推廣的主動權(quán)。遵循試驗、示范、推廣程序，樹立品種風險意識，科學界定適宜推廣品種，堅決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，切實改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。
4.進一步加大品種權(quán)的保護力度。近幾年，有些地方的種子經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，品種侵權(quán)糾紛時有發(fā)生，已成為種子管理的新問題，要切實加強對新品種權(quán)侵權(quán)行為的查處，加強新品種保護，切實保護品種權(quán)人的合法權(quán)益，提高科技創(chuàng)新的積極性。
(二)強化種子管理職能，完善市場監(jiān)管體系。
1.依法行使種子管理職能。切實擔當起《種子法》和《江蘇省種子條例》所賦予的各項管理職能，依法管理，有效開展種子品種管理、質(zhì)量管理、行業(yè)管理、技術(shù)培訓等綜合管理工作;建立良種推介制度、種子質(zhì)量保證制度、種子質(zhì)量抽檢制度，強化良種推廣和種子質(zhì)量全程監(jiān)督管理。
2.提高管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。種子管理責任大，必須建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊伍。市、縣種子管理機構(gòu)的種子檢驗員全部通過省農(nóng)林廳考核，做到持證上崗，不斷提高依法行政、依法管理、依法檢驗的水平。
3.保障種子管理經(jīng)費。積極爭取財政部門的支持，把種子管理經(jīng)費列入財政預算，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗及市場監(jiān)管等經(jīng)費支出，重點要解決縣級種子管理機構(gòu)編制少、經(jīng)費不足、隊伍不穩(wěn)的問題，確保種子管理正常運轉(zhuǎn)。
(三)加強種子行政許可管理，規(guī)范種子市場秩序
1.完善“兩證”發(fā)放審批制度，嚴格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進行審查和審核，所有程序都在網(wǎng)絡(luò)公開運行。對申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和種子檢驗、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作;對申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴格查驗基礎(chǔ)種子來源，并對生產(chǎn)基地、品種權(quán)人授權(quán)等情況進行審驗，嚴禁越權(quán)生產(chǎn)、無證生產(chǎn)。
2.強化許可后的監(jiān)管，嚴肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、借證、超范圍生產(chǎn)等違法行為。對不具備種子生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。
3.落實責任追究制。按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核和核發(fā)工作。
(四)加強市場管理，實施“放心種”工程。
1.加強種子質(zhì)量源頭管理。重點做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對主要生產(chǎn)基地生產(chǎn)的雜交作物及其親本種、繁殖的原、良種和參與良種補貼的種源，加強生產(chǎn)程序的過程監(jiān)控管理、生長后期進行種子質(zhì)量的田間檢驗和確認檢查工作，保證良種補貼和大面積生產(chǎn)用種種源的安全可靠。
2.明確種子質(zhì)量的責任主體。通過落實企業(yè)種子質(zhì)量責任制和法人責任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，組織企業(yè)向社會公開“放心種”活動，強化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和法制意識。
3.強化南繁南鑒工作。按照“省統(tǒng)一組織、市負責落實、縣負責督辦、任務(wù)到企業(yè)、責任到法人、持證檢驗員負責扦樣”的要求，切實做好南繁南鑒樣品的扦取和鑒定工作，嚴格控制不合格種子流向市場。
4.強力推進種子市場專項整治。嚴厲打擊制售假劣種子的違法行為，對影響大、危害重的違法行為，如未審先推、虛假廣告、無證經(jīng)營、侵權(quán)冒名等，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，適時開展專項整治。切實加強對市場主體的清理整頓，強化各類分支機構(gòu)、委托代銷、經(jīng)營不再分裝種子和農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售、串換自繁常規(guī)種子等行為的管理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。