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        土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo):耕地保護(hù)管理講義及例題(4)

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        農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依據(jù)
            1.土地利用總體規(guī)劃
            農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,首先應(yīng)當(dāng)看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。
            國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與省級人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不符的,或雖未納入規(guī)劃,但已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的,按照建設(shè)項目用地預(yù)審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
            2.土地利用年度計劃
            土地利用年度計劃是國家實行建設(shè)用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中,包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃。其目的是控制建設(shè)項目大量占用農(nóng)用地,造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
            3.建設(shè)用地供應(yīng)政策
            這是控制建設(shè)用地方向的主要手段,通過制定建設(shè)用地的供應(yīng)政策,不但有利于控制建設(shè)用地總量,防止大量占用農(nóng)用地,目時,還可能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),防止重復(fù)建設(shè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
            建設(shè)用地政策由國務(wù)院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。在建設(shè)用地供應(yīng)不足的條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家急需建設(shè)項目的用地,使建設(shè)用地供應(yīng)政策對國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到輔助的作用。
            例題:農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依據(jù)是( )。
            A.土地利用總體規(guī)劃
            B.土地利用年度計劃
            C.建設(shè)用地供應(yīng)政策
            D.土地征用計劃
            答案:ABC
            三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件
            在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,必須符合以下條件:
            (1)城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;
            (2)土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)(包括上級下達(dá)的計劃指標(biāo)和土地整理折抵指標(biāo))。
            (3)保質(zhì)足額補(bǔ)充所占耕地;
            (4)符合國家的土地供應(yīng)政策。
            在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨(dú)選址的建設(shè)項目,確需必需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
            (1)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)明確預(yù)留的項目用地;
            (2)經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建
            設(shè)項目用地;
            (3)供水、供電、排污等確實無法在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的特殊建設(shè)項目用地。
            市、縣土地利用規(guī)劃部門對符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的申請,應(yīng)當(dāng)受理,并在一定時間內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。
            例題:在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合的條件有( )
            A.城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
            B.土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)
            C.保質(zhì)足額補(bǔ)充所占耕地
            D.符合國家的土地供應(yīng)政策
            答案:ABCD
            例題:在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨(dú)選址的建設(shè)項目,確屬必須占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一( )。
            A.土地利用總體規(guī)劃已明確預(yù)留的項目用地
            B.經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地
            C.農(nóng)村道路、水利及其他設(shè)施建設(shè)
            D.供水、供電、排污等特殊建設(shè)用地
            答案:ABD