第四十一條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
    【釋義】本條是對違法強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為的處罰規(guī)定。
    一、任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是獨(dú)立自主經(jīng)營的市場主體，其在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面起著十分重要的作用。國家依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。近年來，一些單位和個(gè)人，特別是一些政府和政府有關(guān)部門，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的現(xiàn)象，較為嚴(yán)重。國務(wù)院多次發(fā)布決定加以制止，例如國務(wù)院1988年4月發(fā)布《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》，1990年2月發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，中共中央、國務(wù)院1990年9月發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》，1997年7月發(fā)布《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，但這一問題一直沒有得到很好解決。違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止，并應(yīng)當(dāng)依法加以懲處。因此，本法第二十五條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力。物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有權(quán)拒絕。
    二、對違法強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為的處罰。本條只對強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為的處罰作了原則規(guī)定，即按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。這主要有以下幾點(diǎn)考慮，一是，違法強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為表現(xiàn)多種多樣，有的地區(qū)和單位違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，任意增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)過高；有的隨意對企事業(yè)單位和群眾罰款，甚至亂設(shè)關(guān)卡，敲詐勒索；有的搞建設(shè)、辦事業(yè)不量力而行，強(qiáng)制集資攤派；有的強(qiáng)制企業(yè)贊助、資助、捐獻(xiàn)財(cái)物；有的強(qiáng)制企業(yè)購買有價(jià)證券或參加保險(xiǎn)；有的將公益性義務(wù)勞動(dòng)改變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物。此外，有些地方還出現(xiàn)帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，向企業(yè)強(qiáng)取豪奪。在本法中對各種各樣的違法強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為—一作出具體處罰規(guī)定，有很大難度。二是，有關(guān)行政法規(guī)對上述違法行為處理程序及處罰已有規(guī)定。根據(jù)《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，對任何單位的違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力，企業(yè)有權(quán)拒絕。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)。計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、銀行等部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違法強(qiáng)制企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效時(shí)應(yīng)當(dāng)移送審計(jì)機(jī)關(guān)立案處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對于收到的控告、檢舉、揭發(fā)以及其他部門移送的案件，可以會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法強(qiáng)制企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并限期退回財(cái)物；期滿不退回的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以書面通知違法單位的開戶銀行從其有關(guān)存款中扣還。財(cái)物已不存在而無法追回時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)部門扣繳相當(dāng)于財(cái)物價(jià)值的款額，或采取其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。對違法單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。三是，如果違法強(qiáng)制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，本法可不作具體規(guī)定。