第四十一條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的，按照有關法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關責任人員的責任。
    【釋義】本條是對違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為的處罰規(guī)定。
    一、任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力。個人獨資企業(yè)是獨立自主經營的市場主體，其在發(fā)展國民經濟、促進就業(yè)、增加財政收入等方面起著十分重要的作用。國家依法保護個人獨資企業(yè)的財產及其他合法權益。近年來，一些單位和個人，特別是一些政府和政府有關部門，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強制企業(yè)包括個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的現象，較為嚴重。國務院多次發(fā)布決定加以制止，例如國務院1988年4月發(fā)布《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》，1990年2月發(fā)布《關于切實減輕農民負擔的通知》，中共中央、國務院1990年9月發(fā)布《關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》，1997年7月發(fā)布《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，但這一問題一直沒有得到很好解決。違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強制企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，嚴重干擾了企業(yè)正常的生產經營活動，加重了企業(yè)負擔，助長了不正之風，損害了黨和政府同人民群眾的關系，應當嚴格禁止，并應當依法加以懲處。因此，本法第二十五條規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強制個人獨資企業(yè)提供財力。物力、人力；對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權拒絕。
    二、對違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為的處罰。本條只對強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為的處罰作了原則規(guī)定，即按照有關法律、行政法規(guī)予以處罰，并追究有關責任人員的責任。這主要有以下幾點考慮，一是，違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為表現多種多樣，有的地區(qū)和單位違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，任意增加收費項目，提高收費標準，名目繁多，標準過高；有的隨意對企事業(yè)單位和群眾罰款，甚至亂設關卡，敲詐勒索；有的搞建設、辦事業(yè)不量力而行，強制集資攤派；有的強制企業(yè)贊助、資助、捐獻財物；有的強制企業(yè)購買有價證券或參加保險；有的將公益性義務勞動改變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物。此外，有些地方還出現帶有黑社會性質的犯罪團伙，向企業(yè)強取豪奪。在本法中對各種各樣的違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為—一作出具體處罰規(guī)定，有很大難度。二是，有關行政法規(guī)對上述違法行為處理程序及處罰已有規(guī)定。根據《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，對任何單位的違法強制提供財力、物力、人力，企業(yè)有權拒絕。任何單位和個人都有權向審計機關或其他有關部門控告、檢舉、揭發(fā)。計劃、財政、物價、稅務、銀行等部門在履行職責過程中，發(fā)現違法強制企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，應當及時制止；制止無效時應當移送審計機關立案處理。審計機關對于收到的控告、檢舉、揭發(fā)以及其他部門移送的案件，可以會同有關部門進行調查。經審計機關確認為違法強制企業(yè)提供財力、物力、人力行為的，審計機關應當責令其停止違法行為，并限期退回財物；期滿不退回的，審計機關可以書面通知違法單位的開戶銀行從其有關存款中扣還。財物已不存在而無法追回時，審計機關可以通知有關部門扣繳相當于財物價值的款額，或采取其他經濟補償措施。對違法單位的負責人和直接責任人員，監(jiān)察機關或有關主管部門可根據情節(jié)輕重給予相應的行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。三是，如果違法強制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為構成犯罪的，應當依據刑法的有關規(guī)定追究刑事責任，本法可不作具體規(guī)定。