、預(yù)備立憲與憲政改革
★（一）歷史背景
1840年以后，中國(guó)逐漸陷入了半殖民地、半封建社會(huì)，清政府被迫與西方帝國(guó)主義簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約，西方列強(qiáng)獲取了領(lǐng)事裁判權(quán)，使清政府的司法主權(quán)遭到踐踏。1900年到1911年，清政府為了挽救危局，被迫進(jìn)行自上而下的修律變革。
★★★（二）《欽定憲法大綱》
《欽定憲法大綱》是清王朝于1908年頒布的憲法性文件。由憲政編查館編訂，1908年8月公布。制定“憲法大綱”是清政府“預(yù)備立憲”的一個(gè)步驟，《欽定憲法大綱》是中國(guó)歷的第一個(gè)憲法性文件。
《欽定憲法大綱》無(wú)論在結(jié)構(gòu)形式上還是在條文內(nèi)容上，都體現(xiàn)了“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”的精神。其最突出的特點(diǎn)是皇帝專(zhuān)權(quán)，人民無(wú)權(quán)。
★★（三）十九信條
《十九信條》全稱(chēng)《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個(gè)憲法性文件，是清代統(tǒng)治者立憲騙局最后破產(chǎn)的記錄。
《十九信條》在形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對(duì)擴(kuò)大了國(guó)會(huì)和總理的權(quán)力，但它仍然強(qiáng)調(diào)“大清帝國(guó)皇統(tǒng)萬(wàn)世不易”，“皇帝神圣不可侵犯”。尤其是它完全著眼于皇帝和國(guó)會(huì)的關(guān)系，對(duì)人民的權(quán)利只字未提。
★★（四）咨議局與咨政院
1.咨議局。咨議局是清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清朝政府設(shè)立的地方咨議機(jī)關(guān)，并非真正的民意機(jī)構(gòu)，只不過(guò)是在各省督撫嚴(yán)格控制之下的附屬品。
★ ★2.資政院。資政院是清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的中央咨詢機(jī)構(gòu)。
二、主要修律內(nèi)容
★★★（一）《大清現(xiàn)行刑律》
這是清政府于1910年5月15日頒行的一部過(guò)渡性法典。
其主要內(nèi)容有：
1.改律名為“刑律”。
2.取消了《大清律例》中按吏、戶、禮、兵、刑、工六部名稱(chēng)而分的總目，將法典各條按其性質(zhì)分屬30門(mén)。
3.對(duì)于繼承、析產(chǎn)、婚姻、田宅、錢(qián)債等純屬民事性質(zhì)的條款不再科刑。
4.廢除一些殘酷刑罰手段，如刪除了凌遲、梟首、戮尸、刺字等刑罰和連坐制度，將主要刑罰確定為死刑（斬、絞）、遣刑、流刑、徒刑、罰金等五種。
5.增加一些新罪名，如妨害國(guó)交罪、妨害選舉罪、私鑄銀元罪及破壞交通、電訊的犯罪等。
《大清現(xiàn)行刑律》無(wú)論在形式上還是在內(nèi)容上，還只是對(duì)《大清律例》的修改而已，還不能說(shuō)是一部近代意義上的刑法典。
★★★（二）《大清新刑律》
《大清新刑律》是清末修律變法過(guò)程中修訂的一部新刑法草案，是中國(guó)歷第一部近代意義上的專(zhuān)門(mén)刑法典。
1.《大清新刑律》拋棄了以往舊律“諸法合體”的編纂形式，以罪名和刑罰等專(zhuān)屬刑法范疇的條文作為法典的惟一內(nèi)容，成為一部純粹的專(zhuān)門(mén)刑法典。
2.《大清新刑律》在體例上拋棄了以往舊律的結(jié)構(gòu)形式，采用近代西方刑法典體例，將整部法典分為總則和分則兩部分。
3.《大清新刑律》確立了新的刑罰制度，規(guī)定刑罰分為主刑和從刑兩種。主刑包括：死刑（僅絞刑一種）、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金。從刑包括剝奪公權(quán)和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩種。
4.《大清新刑律》采用了一些近代西方資產(chǎn)階級(jí)的刑法原則和近代刑法學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。如采用了罪刑法定主義原則，刪除了舊律中的比附制度；采用了近代法律面前人人平等原則，取消了“八議”等封建等級(jí)特權(quán)制度；采用了西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中通用的緩刑、假釋、正當(dāng)防衛(wèi)等制度和術(shù)語(yǔ)，并規(guī)定了對(duì)監(jiān)所犯罪改用矯正感化教育的辦法，等等。
但是，由于清政府統(tǒng)治被*，這一法律草案沒(méi)有在清朝實(shí)施。
★★★（三）大清民律草案
《大清民律草案》是清政府于1911年8月完成的中國(guó)歷第一部專(zhuān)門(mén)的民法典草案。共分總則、債、物權(quán)、親屬、繼承五編，1569條。其中總則、債、物權(quán)三編由日本法學(xué)家松岡義正等人仿照德、日法典的體例和內(nèi)容草擬而成，吸收了大量西方資產(chǎn)階級(jí)民法的理論、制度和原則，而親屬、繼承兩編則由修訂法律館會(huì)同禮學(xué)館起草，帶有濃厚的中國(guó)傳統(tǒng)禮教的色彩。
★★（四）大清商律草案
在清末修律過(guò)程中，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)法律草案起草工作的修訂法律館于1908年起草了《大清商律草案》，由于清政府被*，并沒(méi)有得到通過(guò)，但卻為以后的立法奠定了基礎(chǔ)。
★★（五）訴訟法律與法院編制法
１.《大理院編制法》。這是清政府為配合官制改革和司法改革的需要，于1906年制定的關(guān)于大理院和京師審判組織的單行法規(guī)。
2.《法院編制法》。這是1910年清政府公布的關(guān)于法院組織結(jié)構(gòu)的法律，但是該法并沒(méi)有真正得到實(shí)施。
★（一）歷史背景
1840年以后，中國(guó)逐漸陷入了半殖民地、半封建社會(huì)，清政府被迫與西方帝國(guó)主義簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約，西方列強(qiáng)獲取了領(lǐng)事裁判權(quán)，使清政府的司法主權(quán)遭到踐踏。1900年到1911年，清政府為了挽救危局，被迫進(jìn)行自上而下的修律變革。
★★★（二）《欽定憲法大綱》
《欽定憲法大綱》是清王朝于1908年頒布的憲法性文件。由憲政編查館編訂，1908年8月公布。制定“憲法大綱”是清政府“預(yù)備立憲”的一個(gè)步驟，《欽定憲法大綱》是中國(guó)歷的第一個(gè)憲法性文件。
《欽定憲法大綱》無(wú)論在結(jié)構(gòu)形式上還是在條文內(nèi)容上，都體現(xiàn)了“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”的精神。其最突出的特點(diǎn)是皇帝專(zhuān)權(quán)，人民無(wú)權(quán)。
★★（三）十九信條
《十九信條》全稱(chēng)《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個(gè)憲法性文件，是清代統(tǒng)治者立憲騙局最后破產(chǎn)的記錄。
《十九信條》在形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對(duì)擴(kuò)大了國(guó)會(huì)和總理的權(quán)力，但它仍然強(qiáng)調(diào)“大清帝國(guó)皇統(tǒng)萬(wàn)世不易”，“皇帝神圣不可侵犯”。尤其是它完全著眼于皇帝和國(guó)會(huì)的關(guān)系，對(duì)人民的權(quán)利只字未提。
★★（四）咨議局與咨政院
1.咨議局。咨議局是清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清朝政府設(shè)立的地方咨議機(jī)關(guān)，并非真正的民意機(jī)構(gòu)，只不過(guò)是在各省督撫嚴(yán)格控制之下的附屬品。
★ ★2.資政院。資政院是清末“預(yù)備立憲”時(shí)期清政府設(shè)立的中央咨詢機(jī)構(gòu)。
二、主要修律內(nèi)容
★★★（一）《大清現(xiàn)行刑律》
這是清政府于1910年5月15日頒行的一部過(guò)渡性法典。
其主要內(nèi)容有：
1.改律名為“刑律”。
2.取消了《大清律例》中按吏、戶、禮、兵、刑、工六部名稱(chēng)而分的總目，將法典各條按其性質(zhì)分屬30門(mén)。
3.對(duì)于繼承、析產(chǎn)、婚姻、田宅、錢(qián)債等純屬民事性質(zhì)的條款不再科刑。
4.廢除一些殘酷刑罰手段，如刪除了凌遲、梟首、戮尸、刺字等刑罰和連坐制度，將主要刑罰確定為死刑（斬、絞）、遣刑、流刑、徒刑、罰金等五種。
5.增加一些新罪名，如妨害國(guó)交罪、妨害選舉罪、私鑄銀元罪及破壞交通、電訊的犯罪等。
《大清現(xiàn)行刑律》無(wú)論在形式上還是在內(nèi)容上，還只是對(duì)《大清律例》的修改而已，還不能說(shuō)是一部近代意義上的刑法典。
★★★（二）《大清新刑律》
《大清新刑律》是清末修律變法過(guò)程中修訂的一部新刑法草案，是中國(guó)歷第一部近代意義上的專(zhuān)門(mén)刑法典。
1.《大清新刑律》拋棄了以往舊律“諸法合體”的編纂形式，以罪名和刑罰等專(zhuān)屬刑法范疇的條文作為法典的惟一內(nèi)容，成為一部純粹的專(zhuān)門(mén)刑法典。
2.《大清新刑律》在體例上拋棄了以往舊律的結(jié)構(gòu)形式，采用近代西方刑法典體例，將整部法典分為總則和分則兩部分。
3.《大清新刑律》確立了新的刑罰制度，規(guī)定刑罰分為主刑和從刑兩種。主刑包括：死刑（僅絞刑一種）、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金。從刑包括剝奪公權(quán)和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩種。
4.《大清新刑律》采用了一些近代西方資產(chǎn)階級(jí)的刑法原則和近代刑法學(xué)的通用術(shù)語(yǔ)。如采用了罪刑法定主義原則，刪除了舊律中的比附制度；采用了近代法律面前人人平等原則，取消了“八議”等封建等級(jí)特權(quán)制度；采用了西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中通用的緩刑、假釋、正當(dāng)防衛(wèi)等制度和術(shù)語(yǔ)，并規(guī)定了對(duì)監(jiān)所犯罪改用矯正感化教育的辦法，等等。
但是，由于清政府統(tǒng)治被*，這一法律草案沒(méi)有在清朝實(shí)施。
★★★（三）大清民律草案
《大清民律草案》是清政府于1911年8月完成的中國(guó)歷第一部專(zhuān)門(mén)的民法典草案。共分總則、債、物權(quán)、親屬、繼承五編，1569條。其中總則、債、物權(quán)三編由日本法學(xué)家松岡義正等人仿照德、日法典的體例和內(nèi)容草擬而成，吸收了大量西方資產(chǎn)階級(jí)民法的理論、制度和原則，而親屬、繼承兩編則由修訂法律館會(huì)同禮學(xué)館起草，帶有濃厚的中國(guó)傳統(tǒng)禮教的色彩。
★★（四）大清商律草案
在清末修律過(guò)程中，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)法律草案起草工作的修訂法律館于1908年起草了《大清商律草案》，由于清政府被*，并沒(méi)有得到通過(guò)，但卻為以后的立法奠定了基礎(chǔ)。
★★（五）訴訟法律與法院編制法
１.《大理院編制法》。這是清政府為配合官制改革和司法改革的需要，于1906年制定的關(guān)于大理院和京師審判組織的單行法規(guī)。
2.《法院編制法》。這是1910年清政府公布的關(guān)于法院組織結(jié)構(gòu)的法律，但是該法并沒(méi)有真正得到實(shí)施。