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        2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論每日一練(8月9日)

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        居民用電電價(jià)應(yīng)該如何調(diào)整
            據(jù)報(bào)道,一季度,我國(guó)電力生產(chǎn)增長(zhǎng)15.7%,發(fā)電設(shè)備繼續(xù)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),火力發(fā)電設(shè)備利用率已經(jīng)達(dá)到歷年來(lái)的值,但仍有17個(gè)省份拉閘限電,華東、華南地區(qū)缺電狀況進(jìn)一步加劇。為此,電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士表示,為了緩解電力空前緊缺矛盾,調(diào)高居民用電價(jià)格正是時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)生活中,當(dāng)某種商品緊俏時(shí),就會(huì)引起這種商品的價(jià)格上漲,從而可以緩解這種商品緊俏的狀況。但是,對(duì)于電力這種能源來(lái)說(shuō),當(dāng)其緊缺時(shí),是否要采用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段調(diào)高居民用電價(jià)格?即使一定要調(diào),又該怎么調(diào)?筆者也是居民一分子,自然十分關(guān)心。
            眾所周知,電力是一種特殊商品,由于其在國(guó)內(nèi)具有壟斷性,電力還可以說(shuō)是一種社會(huì)公共產(chǎn)品,更是居民生活的必需商品。既然電力商品具有以上屬性,在對(duì)電力分配上,就應(yīng)當(dāng)首先保證居民的生活必需的量。在居民溫飽保證的前提下,才能允許部分人“吃得更好”“穿得更靚”。所以電力能源的分配原則首先也是應(yīng)當(dāng)保證居民的最基本的用電要求,其次才能考慮某些人更多的用電需求。而像電力緊缺就調(diào)高價(jià)格之說(shuō),其不可行就在于,當(dāng)電力價(jià)格被調(diào)高后,生活困難的居民就有可能用不起電,甚至連最基本的生活用電也買(mǎi)不起,而這些本應(yīng)是作為居民生活保證的電力卻有可能被有錢(qián)的人“買(mǎi)去”,這就像從生活困難的居民口中奪去或節(jié)約“口糧”而讓富人“吃得更好”一樣。
            在目前電力供需矛盾不可能短期解決的情況下,調(diào)高居民用電價(jià)格的主要目的可能是要居民提高節(jié)約意識(shí),但是對(duì)一般居民而言,這種做法作用不大。因?yàn)橹灰皇琴I(mǎi)不起電,我想對(duì)于生活所必需的用電,居民還是要用的。我倒認(rèn)為,如果要限制用電的話(huà),首先要考慮的是要限制用電大戶(hù),限制他們不是用于生活所必需的用電需求。具體來(lái)說(shuō),就是先對(duì)居民的生活必需用電量制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的電價(jià)不上漲,甚至可以下降。而對(duì)超出居民的生活必需用電量的部分則實(shí)行級(jí)差式消費(fèi),按不同的級(jí)差收取不同的電價(jià),用電量越大的級(jí)別收費(fèi)也越高。只有真正做到了讓用電大戶(hù)買(mǎi)不起“生活必需”外的超額電量了,或者用電大戶(hù)覺(jué)得超額用電不劃算了,比如用電做飯沒(méi)有用煤氣做飯經(jīng)濟(jì)等,電力供需的矛盾才會(huì)有可能得到緩解。
            另外,由于我國(guó)的電力供應(yīng)市場(chǎng)還具有壟斷性,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,所以這也就決定了其生產(chǎn)的產(chǎn)品的分配也應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃的,而不能按市場(chǎng)需求來(lái)定價(jià)。只能是在保證計(jì)劃供應(yīng)(居民生活必需用電需求)的前提下,才可以對(duì)計(jì)劃外的用電實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),我認(rèn)為用這樣的方式來(lái)解決用電緊缺也是可行的。
            總之,對(duì)于居民生活必需的用電來(lái)說(shuō),其價(jià)格的波動(dòng)關(guān)系到每一個(gè)居民的切身利益,如何進(jìn)行調(diào)整一定要慎重考慮。