(一)要充分研究可行性。在計(jì)劃制訂前，必須充分調(diào)查研究，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，分析主客觀條件、有利因素和不利因素，盡可能預(yù)測(cè)到在計(jì)劃執(zhí)行過程中將會(huì)遇到的困難和問題，以便在計(jì)劃中寫明預(yù)防和解決問題的內(nèi)容。這樣就能把計(jì)劃建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上。那種只憑主觀愿望，不顧客觀規(guī)律，閉門造車制訂出來的計(jì)劃，只能是紙上談兵，不僅指導(dǎo)不了實(shí)際工作，相反會(huì)搞亂人們的思想，損害計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
(二)要留有余地。計(jì)劃的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的要求和本單位的實(shí)際，定得既積極又穩(wěn)妥。積極，就是必須經(jīng)過努力才能達(dá)到。如果不費(fèi)力氣，輕而易舉就能夠完成任務(wù)，甚至大大超額，那樣的計(jì)劃，就起不到調(diào)動(dòng)積極性的作用。穩(wěn)妥，就是絕不能圖形式，追速度，趕浪頭，把弦定得過緊，時(shí)間卡得過死。更不能說大話，搞高指標(biāo)。那種表面看來很振奮人心，實(shí)際上毫無完成可能的、背離實(shí)事求是原則的計(jì)劃，只會(huì)挫傷群眾的積極性，變成叫喊一陣便擱置一邊的一紙空文。
還有一種不實(shí)事求是的計(jì)劃，即照貓畫虎的計(jì)劃。把上級(jí)的計(jì)劃換個(gè)名字往本單位套，或者把別的單位的計(jì)劃，改頭換面，搬過來，變成自己的計(jì)劃。這實(shí)際上是應(yīng)付上級(jí)，胡弄群眾，是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。上級(jí)有關(guān)部門的計(jì)劃，固然應(yīng)當(dāng)作為制訂本單位計(jì)劃的一個(gè)依據(jù)，但是一定要同本單位的實(shí)際相結(jié)合，使之更加具體化，兄弟單位的計(jì)劃，也可以作為參考，某些符合本單位實(shí)際的部分，也可吸收進(jìn)來。但是，必須把它變成適用于本單位需要的計(jì)劃。否則，即使制訂出來，也是很難行得通的。
(三)必須具體明確。計(jì)劃的目標(biāo)、措施、方法、步驟和責(zé)任者，都必須表述得十分清楚，這樣，既便于執(zhí)行，也便于檢查。有的計(jì)劃，含混不清，模棱兩可，執(zhí)行者抓不住要害，力量使不到刀刃上，或者左右為難，無從做起，遲遲下不了決心，貽誤了時(shí)機(jī)。檢查者也無法督促、檢查，嚴(yán)重影響計(jì)劃執(zhí)行的效果。當(dāng)然，有些比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，或者遠(yuǎn)期的規(guī)劃，往往由于客觀情況和主觀認(rèn)識(shí)的局限，在一定時(shí)期只能提出粗略的設(shè)想、草案，難以十分精確地提出完成任務(wù)的具體步驟、時(shí)限和要求，可以在實(shí)行過程中制定一些細(xì)則，使之逐步具體化、明朗化。盡管這樣，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有個(gè)大體的幅度，不能只講原則話、講空話，使人難以捉摸。有些工作的分工暫時(shí)還不能確定下來，也應(yīng)當(dāng)指明由哪些部門、哪些同志協(xié)商辦理。不能只寫任務(wù)，不寫責(zé)任者。這樣，便無從督促檢查，以致使計(jì)劃落空。
(四)要同左鄰右舍協(xié)調(diào)行動(dòng)。這包括兩個(gè)方面的意思：一方面是計(jì)劃本身要注意綜合平衡，使工作均衡地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止執(zhí)行起來，前后左右不銜接，或者互相掣肘。這一點(diǎn)，對(duì)于綜合計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃尤其重要。如果計(jì)劃本身不平衡，肯定會(huì)造成種種麻煩，妨礙任務(wù)的完成。另一方面，要同與計(jì)劃有關(guān)的單位協(xié)調(diào)一致，防止閉門造車，和兄弟單位、上下級(jí)不通氣，出現(xiàn)重復(fù)或者撞車的現(xiàn)象，影響計(jì)劃的落實(shí)。下面是一份毛病較多的計(jì)劃：
××紡織廠推行首鋼崗位責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃
(一)目的意義
首鋼崗位責(zé)任制是整頓和改進(jìn)企業(yè)管理的樣板。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極推廣。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立健全我廠各個(gè)生產(chǎn)崗位和科室的責(zé)任制，為調(diào)動(dòng)全廠職工的積極性，保證完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)而奮斗。
(二)方法步驟
總的要求是，從七月上旬開始，利用一個(gè)半月至兩月的時(shí)間，大體完成這項(xiàng)任務(wù)。
具體安排是：
(1)七月上旬，全廠職工學(xué)習(xí)、討論首鋼經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清意義，找出差距。十號(hào)左右聽匯報(bào)。
(2)七月中下旬，各車間、科室提出方案。
(3)八月上旬，綜合平衡，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
(4)八月中旬，檢查、評(píng)比。
(三)措施和要求
(1)開好三個(gè)會(huì)。動(dòng)員會(huì)(七月二日)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)(七月下旬)，總結(jié)表彰會(huì)(八月中下旬)。
(2)搞好試點(diǎn)。全廠抓織布車間和技術(shù)科，各車間、科室抓好一兩個(gè)班組和個(gè)人。
(3)組織職工認(rèn)真討論，充分發(fā)揚(yáng)民主。首先職工自己提出初步方案，經(jīng)過班組討論，最后車間、科室領(lǐng)導(dǎo)審查、批準(zhǔn)。各級(jí)都要力爭(zhēng)提出經(jīng)過努力可以達(dá)到的崗位責(zé)任制。
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)
黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各車間、科室具體負(fù)責(zé)，工、青、婦積極配合，廠部定期研究、討論。一級(jí)抓一級(jí)，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。
××紡織廠辦公室
一九八二年六月二十八日
這份計(jì)劃，在結(jié)構(gòu)上是符合一般計(jì)劃寫作的基本要求的。但是，凡是熟悉工廠工作的同志，一眼就可以看出，這是一個(gè)既不嚴(yán)肅認(rèn)真，又沒有本廠特點(diǎn)，完全是例行公事的計(jì)劃，是很容易使工作走過場(chǎng)的。這個(gè)計(jì)劃存在的主要問題是：
第一，目標(biāo)不具體。在全廠健全責(zé)任制究竟需要解決什么問題?主攻方向是什么?很不明確。只一句“經(jīng)過努力可以達(dá)到的崗位責(zé)任制”，模棱兩可，十分籠統(tǒng)，語言也不通順。這是解決不了實(shí)際問題的。第二，責(zé)任不明確。學(xué)習(xí)、試點(diǎn)、綜合平衡、檢查評(píng)比等等都沒有具體負(fù)責(zé)的部門和領(lǐng)導(dǎo)人。只寫“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……”無法檢查追究責(zé)任，很容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。第三，一般的“通用話”、“空話”較多。第一條和最后一條講的多是原則話，缺乏具體的實(shí)際的內(nèi)容。這種換個(gè)頭尾就可適用于多數(shù)企業(yè)的計(jì)劃，是沒有多大意義的。
(二)要留有余地。計(jì)劃的指標(biāo)和任務(wù)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的要求和本單位的實(shí)際，定得既積極又穩(wěn)妥。積極，就是必須經(jīng)過努力才能達(dá)到。如果不費(fèi)力氣，輕而易舉就能夠完成任務(wù)，甚至大大超額，那樣的計(jì)劃，就起不到調(diào)動(dòng)積極性的作用。穩(wěn)妥，就是絕不能圖形式，追速度，趕浪頭，把弦定得過緊，時(shí)間卡得過死。更不能說大話，搞高指標(biāo)。那種表面看來很振奮人心，實(shí)際上毫無完成可能的、背離實(shí)事求是原則的計(jì)劃，只會(huì)挫傷群眾的積極性，變成叫喊一陣便擱置一邊的一紙空文。
還有一種不實(shí)事求是的計(jì)劃，即照貓畫虎的計(jì)劃。把上級(jí)的計(jì)劃換個(gè)名字往本單位套，或者把別的單位的計(jì)劃，改頭換面，搬過來，變成自己的計(jì)劃。這實(shí)際上是應(yīng)付上級(jí)，胡弄群眾，是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。上級(jí)有關(guān)部門的計(jì)劃，固然應(yīng)當(dāng)作為制訂本單位計(jì)劃的一個(gè)依據(jù)，但是一定要同本單位的實(shí)際相結(jié)合，使之更加具體化，兄弟單位的計(jì)劃，也可以作為參考，某些符合本單位實(shí)際的部分，也可吸收進(jìn)來。但是，必須把它變成適用于本單位需要的計(jì)劃。否則，即使制訂出來，也是很難行得通的。
(三)必須具體明確。計(jì)劃的目標(biāo)、措施、方法、步驟和責(zé)任者，都必須表述得十分清楚，這樣，既便于執(zhí)行，也便于檢查。有的計(jì)劃，含混不清，模棱兩可，執(zhí)行者抓不住要害，力量使不到刀刃上，或者左右為難，無從做起，遲遲下不了決心，貽誤了時(shí)機(jī)。檢查者也無法督促、檢查，嚴(yán)重影響計(jì)劃執(zhí)行的效果。當(dāng)然，有些比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，或者遠(yuǎn)期的規(guī)劃，往往由于客觀情況和主觀認(rèn)識(shí)的局限，在一定時(shí)期只能提出粗略的設(shè)想、草案，難以十分精確地提出完成任務(wù)的具體步驟、時(shí)限和要求，可以在實(shí)行過程中制定一些細(xì)則，使之逐步具體化、明朗化。盡管這樣，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有個(gè)大體的幅度，不能只講原則話、講空話，使人難以捉摸。有些工作的分工暫時(shí)還不能確定下來，也應(yīng)當(dāng)指明由哪些部門、哪些同志協(xié)商辦理。不能只寫任務(wù)，不寫責(zé)任者。這樣，便無從督促檢查，以致使計(jì)劃落空。
(四)要同左鄰右舍協(xié)調(diào)行動(dòng)。這包括兩個(gè)方面的意思：一方面是計(jì)劃本身要注意綜合平衡，使工作均衡地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止執(zhí)行起來，前后左右不銜接，或者互相掣肘。這一點(diǎn)，對(duì)于綜合計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃尤其重要。如果計(jì)劃本身不平衡，肯定會(huì)造成種種麻煩，妨礙任務(wù)的完成。另一方面，要同與計(jì)劃有關(guān)的單位協(xié)調(diào)一致，防止閉門造車，和兄弟單位、上下級(jí)不通氣，出現(xiàn)重復(fù)或者撞車的現(xiàn)象，影響計(jì)劃的落實(shí)。下面是一份毛病較多的計(jì)劃：
××紡織廠推行首鋼崗位責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的計(jì)劃
(一)目的意義
首鋼崗位責(zé)任制是整頓和改進(jìn)企業(yè)管理的樣板。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極推廣。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立健全我廠各個(gè)生產(chǎn)崗位和科室的責(zé)任制，為調(diào)動(dòng)全廠職工的積極性，保證完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)而奮斗。
(二)方法步驟
總的要求是，從七月上旬開始，利用一個(gè)半月至兩月的時(shí)間，大體完成這項(xiàng)任務(wù)。
具體安排是：
(1)七月上旬，全廠職工學(xué)習(xí)、討論首鋼經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清意義，找出差距。十號(hào)左右聽匯報(bào)。
(2)七月中下旬，各車間、科室提出方案。
(3)八月上旬，綜合平衡，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
(4)八月中旬，檢查、評(píng)比。
(三)措施和要求
(1)開好三個(gè)會(huì)。動(dòng)員會(huì)(七月二日)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)(七月下旬)，總結(jié)表彰會(huì)(八月中下旬)。
(2)搞好試點(diǎn)。全廠抓織布車間和技術(shù)科，各車間、科室抓好一兩個(gè)班組和個(gè)人。
(3)組織職工認(rèn)真討論，充分發(fā)揚(yáng)民主。首先職工自己提出初步方案，經(jīng)過班組討論，最后車間、科室領(lǐng)導(dǎo)審查、批準(zhǔn)。各級(jí)都要力爭(zhēng)提出經(jīng)過努力可以達(dá)到的崗位責(zé)任制。
(四)組織領(lǐng)導(dǎo)
黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各車間、科室具體負(fù)責(zé)，工、青、婦積極配合，廠部定期研究、討論。一級(jí)抓一級(jí)，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。
××紡織廠辦公室
一九八二年六月二十八日
這份計(jì)劃，在結(jié)構(gòu)上是符合一般計(jì)劃寫作的基本要求的。但是，凡是熟悉工廠工作的同志，一眼就可以看出，這是一個(gè)既不嚴(yán)肅認(rèn)真，又沒有本廠特點(diǎn)，完全是例行公事的計(jì)劃，是很容易使工作走過場(chǎng)的。這個(gè)計(jì)劃存在的主要問題是：
第一，目標(biāo)不具體。在全廠健全責(zé)任制究竟需要解決什么問題?主攻方向是什么?很不明確。只一句“經(jīng)過努力可以達(dá)到的崗位責(zé)任制”，模棱兩可，十分籠統(tǒng)，語言也不通順。這是解決不了實(shí)際問題的。第二，責(zé)任不明確。學(xué)習(xí)、試點(diǎn)、綜合平衡、檢查評(píng)比等等都沒有具體負(fù)責(zé)的部門和領(lǐng)導(dǎo)人。只寫“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……”無法檢查追究責(zé)任，很容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。第三，一般的“通用話”、“空話”較多。第一條和最后一條講的多是原則話，缺乏具體的實(shí)際的內(nèi)容。這種換個(gè)頭尾就可適用于多數(shù)企業(yè)的計(jì)劃，是沒有多大意義的。