由于在此系列的其他書上已對2008年中央申論的命題做了一些分析，為了避免不必要的重復(fù)，我們選取了以江西省的公務(wù)員申論為標(biāo)本，對其進(jìn)行命題范例評析。由于中央申論和地方的申論在命題原理上的一致性，考生可以從分析當(dāng)中窺探出申論的命題的背景，選材的范圍以及作答要求的特色。具體分析如下：
一、江西省2007年度考試錄用公務(wù)員申論命題的背景
近年來，在各級政府和有關(guān)方面的共同努力下，在廣大人民群眾的大力支持下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展?！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)有所改善。通過退耕還林、退牧還草，一些沙化退化的土地，已經(jīng)能夠看到綠色；通過污染控制、綜合治理，一些水體惡化的河湖，已經(jīng)恢復(fù)了原有的風(fēng)光；通過生態(tài)移民、自然修復(fù)，一些環(huán)境脆弱的地區(qū)，已經(jīng)得到有效保護(hù)；通過生態(tài)建設(shè)，一些往日污染矛盾突出的地方，開始走上經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
同時(shí)必須清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。水土流失、污染和土地沙化正威脅著國家生態(tài)安全，全國已有1/3的國土面積受到水土流失的侵蝕，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地資源受到環(huán)境污染和地力下降的雙重威脅，寶貴的生物資源正在銳減。沱江、松花江等接連發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，直接威脅到人民的生產(chǎn)生活。頻繁襲擊北方的沙塵暴，再次敲響了生態(tài)安全的警鐘。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興。環(huán)境適宜長江、黃河流域孕育了輝煌的中華文明，生態(tài)較好的“兩河”流域塑造了古巴比倫文明。反之，生態(tài)衰則文明衰。絲綢之路上的樓蘭古國，隨著生態(tài)環(huán)境的變遷，早已湮沒在萬頃流沙之中。當(dāng)代現(xiàn)實(shí)也告訴我們，生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重污染，將導(dǎo)致難以恢復(fù)的災(zāi)難。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核輻射泄漏、印度博帕爾農(nóng)藥廠的毒氣爆逸事故，造成的危害至今不能徹底消除，其教訓(xùn)十分深刻。我們維護(hù)生態(tài)安全就是捍衛(wèi)我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發(fā)展的根基。
二、江西省2007年度考試錄用公務(wù)員申論試卷及其資料來源
(一)注意事項(xiàng)
1.申論考試是對考生新聞?dòng)浾吣芰Α⒕C合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
(二)給定資料
1.記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有河皆干、有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。
“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全村各類病人數(shù)量迅速增加。
河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價(jià)值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。
衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴(yán)重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3 000多眼淺水井受到污染，150多眼深機(jī)井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人飲水困難。
記者在黃驊市歧口村采訪時(shí)，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達(dá)40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排污河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病亡率遠(yuǎn)高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。
2005年河北環(huán)境狀況公報(bào)顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52 356公頃，累計(jì)廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2 100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23 621噸，損失金額達(dá)到了676萬元。
記者在河北四市采訪時(shí)，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負(fù)擔(dān)加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴(yán)重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災(zāi)區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動(dòng)輒三五百米乃至800多米，一個(gè)村至少一眼機(jī)井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報(bào)廢，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。不少地方“政府撥點(diǎn)、群眾湊點(diǎn)、上級要點(diǎn)”才勉強(qiáng)保證群眾飲水安全。
注：給定材料1來源于2006年10月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》上的一篇題為《河北水污染重災(zāi)區(qū) 村民不吃自家種的糧》文章，作者：楊守勇 周潤健
2.據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴(yán)重。全國不少地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的222個(gè)地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72%。
當(dāng)大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系？這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。事實(shí)上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2 300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個(gè)城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴(yán)重缺水的有111個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到2 000多億元。
在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟(jì)雖然非常發(fā)達(dá)，但對于治理地下水污染所需要耗費(fèi)的高達(dá)10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。
除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費(fèi)。僅黃河流域，就有16個(gè)大中城市實(shí)施“攔河造湖”、“挖湖引水”計(jì)劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計(jì)劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達(dá)40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運(yùn)動(dòng)”無異于會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認(rèn)水污染和浪費(fèi)情況的發(fā)生，水缺乏/污染可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?BR> 注：給定資料2來源于2006年12月28日 《上海證券報(bào)》上一篇名為《有河皆干有水皆污 水污染將成為城市終結(jié)者？》的文章，作者： 呂翔
一、江西省2007年度考試錄用公務(wù)員申論命題的背景
近年來，在各級政府和有關(guān)方面的共同努力下，在廣大人民群眾的大力支持下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展?！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)有所改善。通過退耕還林、退牧還草，一些沙化退化的土地，已經(jīng)能夠看到綠色；通過污染控制、綜合治理，一些水體惡化的河湖，已經(jīng)恢復(fù)了原有的風(fēng)光；通過生態(tài)移民、自然修復(fù)，一些環(huán)境脆弱的地區(qū)，已經(jīng)得到有效保護(hù)；通過生態(tài)建設(shè)，一些往日污染矛盾突出的地方，開始走上經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
同時(shí)必須清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。水土流失、污染和土地沙化正威脅著國家生態(tài)安全，全國已有1/3的國土面積受到水土流失的侵蝕，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地資源受到環(huán)境污染和地力下降的雙重威脅，寶貴的生物資源正在銳減。沱江、松花江等接連發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，直接威脅到人民的生產(chǎn)生活。頻繁襲擊北方的沙塵暴，再次敲響了生態(tài)安全的警鐘。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興。環(huán)境適宜長江、黃河流域孕育了輝煌的中華文明，生態(tài)較好的“兩河”流域塑造了古巴比倫文明。反之，生態(tài)衰則文明衰。絲綢之路上的樓蘭古國，隨著生態(tài)環(huán)境的變遷，早已湮沒在萬頃流沙之中。當(dāng)代現(xiàn)實(shí)也告訴我們，生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重污染，將導(dǎo)致難以恢復(fù)的災(zāi)難。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核輻射泄漏、印度博帕爾農(nóng)藥廠的毒氣爆逸事故，造成的危害至今不能徹底消除，其教訓(xùn)十分深刻。我們維護(hù)生態(tài)安全就是捍衛(wèi)我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發(fā)展的根基。
二、江西省2007年度考試錄用公務(wù)員申論試卷及其資料來源
(一)注意事項(xiàng)
1.申論考試是對考生新聞?dòng)浾吣芰Α⒕C合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
(二)給定資料
1.記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有河皆干、有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。
“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全村各類病人數(shù)量迅速增加。
河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價(jià)值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。
衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴(yán)重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3 000多眼淺水井受到污染，150多眼深機(jī)井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人飲水困難。
記者在黃驊市歧口村采訪時(shí)，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達(dá)40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排污河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病亡率遠(yuǎn)高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。
2005年河北環(huán)境狀況公報(bào)顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52 356公頃，累計(jì)廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2 100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23 621噸，損失金額達(dá)到了676萬元。
記者在河北四市采訪時(shí)，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負(fù)擔(dān)加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴(yán)重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災(zāi)區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動(dòng)輒三五百米乃至800多米，一個(gè)村至少一眼機(jī)井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報(bào)廢，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。不少地方“政府撥點(diǎn)、群眾湊點(diǎn)、上級要點(diǎn)”才勉強(qiáng)保證群眾飲水安全。
注：給定材料1來源于2006年10月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》上的一篇題為《河北水污染重災(zāi)區(qū) 村民不吃自家種的糧》文章，作者：楊守勇 周潤健
2.據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴(yán)重。全國不少地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查，全國113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的222個(gè)地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72%。
當(dāng)大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系？這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。事實(shí)上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2 300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個(gè)城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴(yán)重缺水的有111個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到2 000多億元。
在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟(jì)雖然非常發(fā)達(dá)，但對于治理地下水污染所需要耗費(fèi)的高達(dá)10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。
除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費(fèi)。僅黃河流域，就有16個(gè)大中城市實(shí)施“攔河造湖”、“挖湖引水”計(jì)劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計(jì)劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達(dá)40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運(yùn)動(dòng)”無異于會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認(rèn)水污染和浪費(fèi)情況的發(fā)生，水缺乏/污染可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?BR> 注：給定資料2來源于2006年12月28日 《上海證券報(bào)》上一篇名為《有河皆干有水皆污 水污染將成為城市終結(jié)者？》的文章，作者： 呂翔