第一章 公文
練習(xí)思考題
1 什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？
答：公文是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義主要可以從四個方面理解：（1）公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。（2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。（3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。（4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。（分別進行簡單闡述）
2 公文產(chǎn)生的必要條件是什么？簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索。
答：社會的發(fā)展、階級的出現(xiàn)需要文字的溝通。這是公文出現(xiàn)的必要條件。在我國商代出現(xiàn)最早的文字-甲骨文。它是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；在西周時期國家政權(quán)機構(gòu)變得復(fù)雜起來，已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏；秦代出現(xiàn)了“書”、“奏”，它是我國最早的上行文；到了漢時期出現(xiàn)了“章”、“表”、“疏”等上行文，官員之間出現(xiàn)平行文“移書”，同時也出現(xiàn)了諸如“令”、“教”、“諭”之類的下行文，秦漢時期是我國封建社會文書工作確立的時期。從秦漢以后至明清，各種公文形式不斷變化出新。辛亥革命時期，南京政府對文書進行了全面改革。
3 比較文書、文件、公文三個概念的異同。
答：文書一詞在機關(guān)的公務(wù)活動乃至人們的日常生活中，使用得極為普遍和廣泛。它可以作為所有文件材料的總稱也可以指公務(wù)文書和私人文書?！拔募庇袃煞N解釋。從廣義上講他同文書一樣既可指公文也可以指私人文件。從狹義上講文件主要是指機關(guān)、組織制成的正式行文。文書則特指國家機關(guān)的公務(wù)文書。
4 公文的主要特點是什么？
答：（1）有法定的作者。（2）有法定的權(quán)威。（3）有特定的效用。（4）公文有規(guī)范的體式。（5）公文有規(guī)定的處理程序。（各個特點相應(yīng)補充說明）
5 機關(guān)公文的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。（2）行為規(guī)范作用。（3）傳遞信息作用。（4）公務(wù)聯(lián)系作用。（5）憑據(jù)記載作用。（各個作用補充說明）
6 為什么要給公文分類？常見的公文分類方法有哪些？
答：由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學(xué)的分類。公文分類的方法主要是：按照公文的來源分類分為，（1）對外文件。（2）收來文件。（3）內(nèi)部文件。按照公文的行文關(guān)系分類分為，（1）上行文。（2）平行文。（3）下行文。按照公文的秘密程度和閱讀范圍分類分為，（1）秘密文件。（2）普通文件。（3）公布文件。按照公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用分類分為，（1）法規(guī)文件。包括：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件 （2）行政文件。（3）黨的文件。按照公文的性質(zhì)和特點分類分為，（1）指揮性公文。（2）規(guī)范性公文。（3）報請性公文。（4）知照性公文。（5）記錄性公文。
7 公文的名稱是怎樣確定的？我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文常用種類有哪些？
答：P20-P24 （特別記憶93年的類型）
公文寫作
練習(xí)思考題
1 什么是公文寫作？公文寫作的組織可分哪幾種形式？
答：公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的協(xié)作活動。公文寫作的組織可以分為三種形式：（1）由一人準備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。（2）由多人共同討論、構(gòu)思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。（3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。篇幅大、水平高的文章段落由組成的起草小組共同起草。
2 公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面。（1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。（2）在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。
3 公文寫作有哪些特點？
答：公文寫作的特點是：（1）被動寫作，遵命性強。（2）對象明確，針對性強。（3）集思廣益，群體性強。（4）決策之作，政策性強。（5）急迫之作，時限性強。（6）講究格式，規(guī)范性強。
4 簡述公文寫作的基本要求。
答：公文寫作的基本要求是：（1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。（2）要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表達上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。
5 公文寫作的步驟是什么？
答：公文寫作的步驟主要是：（1）明確發(fā)文主旨。（2）收集有關(guān)資料。（3）擬出寫作提綱。（4）認真起草正文。其中包括，把握公文主題選好用好材料；觀點正確，情況確實；內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)商取得一致意見；文字表達要簡練，交代問題要清楚。（5）反復(fù)檢查思考。
6 公文的修改要抓住哪些主要問題？
答：公文的修改主要包括：（1）關(guān)于主題的修改。（2）關(guān)于觀點的修改。（3）關(guān)于材料的修改。（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。（5）關(guān)于語言的修改。
練習(xí)思考題
1 什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？
答：公文是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義主要可以從四個方面理解：（1）公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。（2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。（3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。（4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。（分別進行簡單闡述）
2 公文產(chǎn)生的必要條件是什么？簡述我國古代公文產(chǎn)生與發(fā)展的主要線索。
答：社會的發(fā)展、階級的出現(xiàn)需要文字的溝通。這是公文出現(xiàn)的必要條件。在我國商代出現(xiàn)最早的文字-甲骨文。它是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；在西周時期國家政權(quán)機構(gòu)變得復(fù)雜起來，已設(shè)有專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏；秦代出現(xiàn)了“書”、“奏”，它是我國最早的上行文；到了漢時期出現(xiàn)了“章”、“表”、“疏”等上行文，官員之間出現(xiàn)平行文“移書”，同時也出現(xiàn)了諸如“令”、“教”、“諭”之類的下行文，秦漢時期是我國封建社會文書工作確立的時期。從秦漢以后至明清，各種公文形式不斷變化出新。辛亥革命時期，南京政府對文書進行了全面改革。
3 比較文書、文件、公文三個概念的異同。
答：文書一詞在機關(guān)的公務(wù)活動乃至人們的日常生活中，使用得極為普遍和廣泛。它可以作為所有文件材料的總稱也可以指公務(wù)文書和私人文書?！拔募庇袃煞N解釋。從廣義上講他同文書一樣既可指公文也可以指私人文件。從狹義上講文件主要是指機關(guān)、組織制成的正式行文。文書則特指國家機關(guān)的公務(wù)文書。
4 公文的主要特點是什么？
答：（1）有法定的作者。（2）有法定的權(quán)威。（3）有特定的效用。（4）公文有規(guī)范的體式。（5）公文有規(guī)定的處理程序。（各個特點相應(yīng)補充說明）
5 機關(guān)公文的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？
答：（1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。（2）行為規(guī)范作用。（3）傳遞信息作用。（4）公務(wù)聯(lián)系作用。（5）憑據(jù)記載作用。（各個作用補充說明）
6 為什么要給公文分類？常見的公文分類方法有哪些？
答：由于公文所反映的社會現(xiàn)象是極其紛繁復(fù)雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點和作用入手，對機關(guān)在日常工作活動中所使用的公文進行科學(xué)的分類。公文分類的方法主要是：按照公文的來源分類分為，（1）對外文件。（2）收來文件。（3）內(nèi)部文件。按照公文的行文關(guān)系分類分為，（1）上行文。（2）平行文。（3）下行文。按照公文的秘密程度和閱讀范圍分類分為，（1）秘密文件。（2）普通文件。（3）公布文件。按照公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用分類分為，（1）法規(guī)文件。包括：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件 （2）行政文件。（3）黨的文件。按照公文的性質(zhì)和特點分類分為，（1）指揮性公文。（2）規(guī)范性公文。（3）報請性公文。（4）知照性公文。（5）記錄性公文。
7 公文的名稱是怎樣確定的？我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文常用種類有哪些？
答：P20-P24 （特別記憶93年的類型）
公文寫作
練習(xí)思考題
1 什么是公文寫作？公文寫作的組織可分哪幾種形式？
答：公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的協(xié)作活動。公文寫作的組織可以分為三種形式：（1）由一人準備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。（2）由多人共同討論、構(gòu)思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。（3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。篇幅大、水平高的文章段落由組成的起草小組共同起草。
2 公文的質(zhì)量主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面。（1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。（2）在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。
3 公文寫作有哪些特點？
答：公文寫作的特點是：（1）被動寫作，遵命性強。（2）對象明確，針對性強。（3）集思廣益，群體性強。（4）決策之作，政策性強。（5）急迫之作，時限性強。（6）講究格式，規(guī)范性強。
4 簡述公文寫作的基本要求。
答：公文寫作的基本要求是：（1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。（2）要實事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。（3）在文字表達上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯。（4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式。（5）要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。
5 公文寫作的步驟是什么？
答：公文寫作的步驟主要是：（1）明確發(fā)文主旨。（2）收集有關(guān)資料。（3）擬出寫作提綱。（4）認真起草正文。其中包括，把握公文主題選好用好材料；觀點正確，情況確實；內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)商取得一致意見；文字表達要簡練，交代問題要清楚。（5）反復(fù)檢查思考。
6 公文的修改要抓住哪些主要問題？
答：公文的修改主要包括：（1）關(guān)于主題的修改。（2）關(guān)于觀點的修改。（3）關(guān)于材料的修改。（4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。（5）關(guān)于語言的修改。