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        自考《公文寫作與處理》筆記(7)

        字號(hào):

        第四章
            學(xué)習(xí)建議
            公文是國家行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,因此,任何公文的寫作都必須遵循特定的行文規(guī)范。在學(xué)習(xí)過程中,學(xué)員需要了解公文行文規(guī)范所包含的內(nèi)容;理解公文行文關(guān)系的含義,熟悉并掌握確定機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的基本原則;理解公文行文方向與行文方式的含義,并能正確運(yùn)用行文方式;理解并掌握公文行文規(guī)則的具體內(nèi)容。
            通過本章的學(xué)習(xí),學(xué)員應(yīng)識(shí)記:
            1、公文行文規(guī)范的含義和確定公文行文規(guī)范的依據(jù);
            2、公文行文關(guān)系的含義、原則及我國黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的劃分;
            3、行文方向與各種行文方式;
            4、行文規(guī)則的含義、內(nèi)容和精減文件的主要措施。
            領(lǐng)會(huì):
            1、公文行文規(guī)范的內(nèi)容和意義;
            2、確定我國黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系基本原則的意義和劃分我國黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系類別的必要性;
            3、確定公文行文方式的意義;和堅(jiān)持在上行文中逐級(jí)行文的必要性;
            4、行文規(guī)則的具體體現(xiàn)。
            應(yīng)用:
            1、比較上行文與下行文在行文方式上的特點(diǎn);
            2、分析在機(jī)關(guān)日常工作中“請(qǐng)示”文種使用不當(dāng)?shù)姆N種情況并提出解決的措施;
            3、從提高行政效率的角度分析嚴(yán)格控制發(fā)文的意義。本章出現(xiàn)選擇題、問答題的可能性較大。在  復(fù)習(xí)時(shí)重點(diǎn)掌握我國黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的劃分、行文方向與行文方式、行文方式的分類。
            此外,對(duì)我國黨政機(jī)關(guān)行文規(guī)范的基本原則、確定行文方式的意義、行文規(guī)則的含義、精簡文件的主要措施,也要予以重視。
            案例分析
            舉例分析由于行文關(guān)系不明,職權(quán)不清所造成的混亂
            任何一個(gè)具有法定地位的機(jī)關(guān)組織,為了履行職責(zé),發(fā)揮效能,表達(dá)意圖都需要對(duì)外或?qū)?nèi)行文,有的是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示與報(bào)告工作;有的是向下屬單位布置與檢查工作;有的則是同一些平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系與商洽工作。為了充分地履行職責(zé),發(fā)揮公文的現(xiàn)實(shí)效用,保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文的辦理有條不紊地進(jìn)行,提高機(jī)關(guān)的辦事效率,要明確行文關(guān)系,切忌混淆職權(quán),造成混亂。以下兩例說明了這一問題的重要性: 通知與函都有“告知”的共同點(diǎn)。有些工作人員只想到共性,不注意它們的區(qū)別,在實(shí)際工作中造成使用混亂。
            1.通知與函混用:通知與函的區(qū)別是:通知只限于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所隸屬的下級(jí)機(jī)關(guān)使用(行政上沒有隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)上有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系也可以用通知),而函是在不相隸屬的單位之間使用。所以,通知作為下行文,據(jù)有“告知性”,而函作為平行文,更多的是詢問與商洽,二者行文關(guān)系不能混淆。若把通知發(fā)到不相隸屬的單位,誤用上級(jí)對(duì)下級(jí)的語言,告知任務(wù),那就越出了自己的職權(quán)范圍,是失禮的做法;若把函發(fā)到下屬單位,誤用對(duì)兄弟單位的商洽性語言告知任務(wù),這就是放棄了自己的職權(quán)。只有明確行文關(guān)系,才能使通知、函正常發(fā)揮作用。
            2.批復(fù)與復(fù)函混用:批復(fù)與復(fù)函同屬于答復(fù)文件,所以也容易混用。事實(shí)上二者有嚴(yán)格的區(qū)別。批復(fù)只能用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng),而復(fù)函只能用于答復(fù)不相隸屬單位的商洽和詢問。如果對(duì)不相隸屬單位的要求、詢問使用批復(fù)答復(fù),那就越出自己的職權(quán)范圍,不以謙虛、平等的態(tài)度待人十分失禮,而對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示用復(fù)函,就又放棄了職權(quán)。只有明確行文關(guān)系,才能避免這兩個(gè)文種的混用。
            概念簡釋
            2.公文的行文關(guān)系——是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。即根據(jù)行政機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。
            同步練習(xí)
            一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題,每小題1分,共30分)在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的,請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。
            1.發(fā)文字號(hào)指的是______
            A.代字 B.文件年號(hào) C.同文本文件的印刷份數(shù)編號(hào) D.制發(fā)公文代號(hào)
            2.附件具有____.
            A.與正件相同的法定效用
            B.法定效用的看法是錯(cuò)誤的
            C.法定效用僅是某些特定的材料
            D.對(duì)正件的補(bǔ)充說明作用,因而不具有法定效用
            3.向不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)文,屬于______.
            A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.上行文或平行文
            4.《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的文種“議案”,其作者是____.
            A.各級(jí)人民政府;B.各級(jí)人大的代表;C.各級(jí)政協(xié)的代表;D.各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo);
            5.印發(fā)說明指_____.
            A.對(duì)正文不便說明的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充;
            B.對(duì)公文的閱讀范圍、使用方法加以說明的文字;
            C.標(biāo)識(shí)公文的承印單位、印制日期、印刷份數(shù)等內(nèi)容;
            D.標(biāo)明文件內(nèi)容的補(bǔ)充文字
            6.平時(shí)歸卷指______.
            A.平時(shí)或不定期地將文件退還發(fā)文機(jī)關(guān)
            B.平時(shí)將辦畢案卷交給檔案部門
            C.平時(shí)根據(jù)類目隨時(shí)將辦畢文件歸入卷內(nèi)
            D.平時(shí)將閱畢文件歸還檔案室
            7.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)文件必須確認(rèn)該文件是______.
            A.機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文
            B.部門職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文
            C.自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文
            D.涉及應(yīng)知曉范圍內(nèi)的有關(guān)公文
            8.寫請(qǐng)示必須______.
            A.用“請(qǐng)示報(bào)告”這個(gè)文種 B.一文一事 C.注明辦理期限 D.用“報(bào)告”這個(gè)文種
            9.辦畢文書的處置方式,不應(yīng)是______.
            A.交給部門領(lǐng)導(dǎo) B.立卷歸檔、移交 C.清退、暫存 D.銷毀
            10.不能夠作公文法定作者的是依法成立的______.
            A.群眾團(tuán)體 B.企事業(yè)單位 C.企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的代表 D.機(jī)關(guān)中的能夠代表機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人
            11.主送機(jī)關(guān)是
            A.有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān) B.受理公文的機(jī)關(guān) C.收文機(jī)關(guān) D.需要了解公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)
            12.聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)該是
            A.兩個(gè)以上的機(jī)關(guān) B.兩個(gè)以上的同級(jí)機(jī)關(guān) C.上下級(jí)機(jī)關(guān) D.不相隸屬的兩個(gè)機(jī)關(guān)
            13.公文標(biāo)題中除法規(guī)、的名稱加書名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
            A.規(guī)章 B.指令 C.公布 D.決定
            14.辦法用于
            A.對(duì)行政工作作比較具體的規(guī)定。 B.對(duì)行政工作作原則性的意見。
            C.對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部活動(dòng)規(guī)則的規(guī)定。 D.規(guī)定某項(xiàng)工作、某一事項(xiàng)的辦理原則。
            15.“根據(jù)《……的通知》(×發(fā)〔2001〕18號(hào))的要求,……”,這段公文的#自考# #自考《公文寫作與處理》筆記(7)#屬于
            A.目的式 B.依據(jù)式 C.原因式 D.結(jié)果式
            16.不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文是
            A.請(qǐng)示 B.通報(bào) C.意見 D.通知
            17.章程用于
            A.規(guī)定政府機(jī)構(gòu)的組織規(guī)程及活動(dòng)規(guī)則。B.規(guī)定一個(gè)組織或團(tuán)體的組織規(guī)程及活動(dòng)規(guī)則。
            C.規(guī)定教育部門的組織規(guī)程及活動(dòng)規(guī)則。D.規(guī)定政黨的組織規(guī)程及活動(dòng)規(guī)則。
            18.某單位要制定約束工作人員工作紀(jì)律的規(guī)范文書,所用文種是
            A.準(zhǔn)則 B.細(xì)則 C.守則 D.規(guī)則
            19.擬辦是指
            A.擬稿 B.對(duì)發(fā)文審核把關(guān) C.對(duì)來文辦理作出批示 D.對(duì)來文辦理提出初步方案或建議
            20.簽發(fā)是指
            A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)文稿上簽名
            B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在文件正本上簽名
            C.文件承辦人在文件處理單上簽名
            D.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來文辦理進(jìn)行批示
            21.收文辦理程序不包括
            A.簽收 B.分發(fā) C.擬稿 D.擬辦
            22.發(fā)文辦理程序不包括
            A.審核 B.傳閱 C.印制 D.封發(fā)
            23.機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文,叫
            A.傳閱 B.查辦 C.核發(fā) D.承辦
            24.向同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí),應(yīng)使用的文種是____.
            A.請(qǐng)示 B.報(bào)告 C.議案 D.公函
            25.簽署是指____.
            A.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在定稿上親筆簽名
            B.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本上親筆簽名
            C.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)收文的辦理簽注批示意見
            D.文件的承辦人在文件處理單上親筆簽名
            26.凡是需要立卷的文件必須是______ 的文件。
            A.正在辦理 B.無需辦理 C.尚未辦理 D.辦理完畢
            27.文件的立卷歸檔是公文處理工作的_________一道程序。
            A.最后 B.第一 C.第二 D.第三
            28.公文立卷要根據(jù)文件的 ______ 組卷。
            A.大小 B.時(shí)間 C.特征 D.性質(zhì)
            29.主送機(jī)關(guān)指____.
            A.收文機(jī)關(guān) B.辦理或答復(fù)收文的機(jī)關(guān) C.需要了解收文內(nèi)容的機(jī)關(guān) D.必須送達(dá)的機(jī)關(guān)
            30.擬辦,指____.
            A.擬稿 B.對(duì)發(fā)文審核把關(guān) C.對(duì)來文辦理做出批示 D.對(duì)來文辦理提出建議性意見
            二、多項(xiàng)選擇題(每小題3分,共12分,在備選答案中有二至五個(gè)是正確的,將其全部選出,并把它的標(biāo)號(hào)寫在題后的橫線內(nèi),錯(cuò)選和漏選均不得分)
            31.通知(文種)用于______.
            A.轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)公文
            B.向下級(jí)傳達(dá)周知事項(xiàng)
            C.任免人員
            D.傳達(dá)重要精神或者情況
            E.公布社會(huì)應(yīng)周知的事項(xiàng)
            32.不能作為批復(fù)結(jié)束語的是______.
            A.上述批復(fù)如無不妥,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行
            B.上述批復(fù)如有不妥,請(qǐng)予回函
            C.特此批復(fù)
            D.此致敬禮
            E.此復(fù)在執(zhí)行中若有新問題,必須立即上報(bào)
            33.卷內(nèi)文件排列的方法有______.
            A.按時(shí)間先后排列
            B.按作者——時(shí)間排列
            C.按問題——時(shí)間排列
            D.按地區(qū)——時(shí)間排列
            E.按通訊者——時(shí)間排列
            34.卷內(nèi)備考表所填寫的內(nèi)容有:_________.
            A.立卷人 B.檢查人 C.本卷情況說明 D.立卷時(shí)間 E.立卷單位領(lǐng)導(dǎo)人
            35.緊急程度可分為
            A.特急 B.快件 C.平件 D.急件 E.專遞
            36.一般情況下公文標(biāo)題的構(gòu)成包括
            A.主題詞 B.發(fā)文單位 C.事由 D.文種 E.簽發(fā)人
            37.批復(fù)的特點(diǎn)有
            A.理論性 B.針對(duì)性 C.指導(dǎo)性 D.全局性 E.周知性
            38.歸檔制度包括
            A.歸檔范圍 B.歸檔時(shí)間 C.歸檔要求 D.歸檔目的 E.歸檔方式
            39.決定(文種)用于______.
            A.對(duì)某一方面的工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定
            B.對(duì)某一重大問題作出部署
            C.宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施
            D.處理重大事故和其他突發(fā)性事件
            40.不能作為請(qǐng)示結(jié)束語的是______.
            A.上述要求如無不妥,請(qǐng)予批復(fù)
            B.上述要求如有不妥,請(qǐng)予批復(fù)。
            C.以盡快批復(fù)為要。
            D.以盡快批復(fù)為宜。
            1 D 2 A 3 B 4 A 5 C 6 C 7 C 8 B 9 A 10 C 11 B 12 B 13 A 14 A 15 B 16 A 17 B 18 C 19 D 20 A 21 C 22 B 23 D 24 D 25 B 26 D 27 A 28 C 29 B 30 D 31 ABC 32 ABD 33 ABCDE 34 ABCD 35 AD 36 BCD 37 BC 38 ABC 39 BD 40 CD