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        申論時事名詞解釋(42)什么是公共行政2

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        宏觀調(diào)控
            政府宏觀調(diào)控的主要目標是:(1)充分就業(yè)。是指非自愿失業(yè)者都能夠就業(yè)。(2)穩(wěn)定物價。是指一般價格水平的穩(wěn)定。(3)經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。(4)國際收支平衡。(5)收入公平分配,保障最低生活需要。(6)控制人口。(7)保護和改善生態(tài)環(huán)境。(8)合理配置資源。(9)控制外部性。
            公共行政的原則
            現(xiàn)代公共行政是在一些原則的指導下進行的,這些原則是:
            1、法制原則
            依法行政是依法治國的一個核心內(nèi)容。
            2、服務原則
            服務原則除了涉及一種意識之外,還涉及政府行為的兩個方面,即反應和質(zhì)量。
            3、效率原則
            這里的效率包含兩層意思:一是政府活動的有效性,二是政府活動追求的目標是以盡可能少的投入取得盡可能大的產(chǎn)出。
            4、責任原則
            責任原則有兩層含義:一是政府的行為對社會大眾負責,一個輕率的魯莽的不計后果的政府注定會給社會帶來災難。二是政府對自己的行為負責,對自身的失職、失誤承擔相應的責任。
            公共行政的理論和實踐
            西方的公共行政理論
            1、古典學派,也稱程序?qū)W派和制度學派
            古典學派有三位重要的代表人物。首先被稱為程序?qū)W派創(chuàng)始人的法國人亨利.法約爾。他的貢獻在于首先提出了管理有五大功能,即計劃組織指揮協(xié)調(diào)和控制。其次,他提出了的14項管理原則。再者,他提出了的“法約爾跳板”原理。
            德國社會學家馬克斯.韋伯時古典學派的又一位重要代表人物。他第一次比較系統(tǒng)地論述了官僚制度的特征,并分析它在西歐工業(yè)社會中的作用。
            第三位代表人物是科學管理的創(chuàng)始人泰勒。他的科學管理思想及管理主義對管理理論與實踐產(chǎn)生的影響是的。
            2、行為學派
            該學派經(jīng)歷了一個從“人際關系”到人類行為科學的發(fā)展過程。
            3、決策學派
            西蒙在20世紀40年代出版的《行政行為:行政組織中決策程序的研究》一書開創(chuàng)了對決策的研究。西蒙認為“管理就是決策”。
            另一個有影響的決策理論是林德布羅姆的漸進決策理論。
            4、系統(tǒng)學派
            切斯特巴.納德是第一個把組織看作是一個社會系統(tǒng)的理論家