全面預(yù)算管理需要組織保障、制度保障和流程支持。開展全面預(yù)算管理，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。需要成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并確定預(yù)算管理的第一責(zé)任人為各單位、責(zé)任中心的行政主要負(fù)責(zé)人，以切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不僅在編制預(yù)算中起作用，而是在預(yù)算目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算分析、預(yù)算考評(píng)和預(yù)算改進(jìn)等各環(huán)節(jié)都發(fā)揮主導(dǎo)作用。
全面預(yù)算管理的本質(zhì)是要求一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)資源配置。但是，各責(zé)任中心為了完成預(yù)算目標(biāo)，會(huì)采取各種手段，爭(zhēng)奪企業(yè)資源；因而，必須有流程和制度來(lái)保證資源配置的秩序。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有效力，企業(yè)各責(zé)任中心在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按制度、流程和組織要求實(shí)施預(yù)算管理，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
4．全面預(yù)算管理需要分步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不能一次承載太多內(nèi)容。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，管理層次、權(quán)力分配、成本控制和績(jī)效考評(píng)等一系列問題不斷出現(xiàn)，會(huì)影響企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。
企業(yè)的全面預(yù)算管理體系建立并非短期內(nèi)能達(dá)到預(yù)期效果，從預(yù)算編制、預(yù)算控制到預(yù)算考評(píng)的過程，很難一次尋找到方案。為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，預(yù)算方案要在實(shí)踐中不斷提高，逐步完善。這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的組織、制度、程序和方法等都應(yīng)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)企業(yè)管理的需要。但是，企業(yè)客觀環(huán)境是動(dòng)態(tài)的，管理者的要求也是不斷提高的，從而要求全面預(yù)算管理也需要持續(xù)改進(jìn)，不斷發(fā)展，逐漸完善。
(二)充分調(diào)研，限度地獲取信息
全面預(yù)算管理是資源約束性配置過程，只有充分了解企業(yè)情況，才能提高資源配置效率，這是預(yù)算項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。調(diào)研時(shí)應(yīng)注意如下幾方面：
1．全面預(yù)算管理調(diào)研內(nèi)容要求具有全面性，應(yīng)覆蓋企業(yè)的整個(gè)交易循環(huán)。
2．調(diào)研要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略要求，圍繞企業(yè)價(jià)值鏈的增值來(lái)進(jìn)行。
3．重點(diǎn)業(yè)務(wù)需要補(bǔ)充調(diào)研。
(三)全面預(yù)算管理成功的關(guān)鍵在于實(shí)施的日?？刂?BR> 企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于實(shí)施的日常控制，推行全面預(yù)算管理應(yīng)注意如下幾方面：
1。做好預(yù)算日常工作。
2．認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算分析。
3．嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算追加程序
4．預(yù)算目標(biāo)一般不予調(diào)整。
(四)建立和完善全面預(yù)算管理實(shí)施的考評(píng)體系
1預(yù)算考評(píng)體系應(yīng)包括預(yù)算考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立，預(yù)算考評(píng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成，預(yù)算考評(píng)的時(shí)間，預(yù)算考評(píng)的結(jié)果和用途等。、
1．預(yù)算考評(píng)制度應(yīng)體現(xiàn)客觀性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2．要通過科學(xué)合理地考評(píng)、賞罰分明地獎(jiǎng)懲，全面確保預(yù)算管理落到實(shí)處。
需要指出的是，預(yù)算指標(biāo)不僅包括定量指標(biāo)，還應(yīng)包括定性指標(biāo)，如企業(yè)自身對(duì)預(yù)算行為進(jìn)行的評(píng)估等。
第四節(jié)稅收籌劃咨詢
一、組織項(xiàng)目小組
稅收籌劃咨詢活動(dòng)需由一個(gè)小組來(lái)完成，因而就組成一個(gè)項(xiàng)目咨詢小組。
1．項(xiàng)目咨詢小組人員構(gòu)成。項(xiàng)目咨詢小組人員構(gòu)成一般有以下幾類：
(1)項(xiàng)目咨詢小組組長(zhǎng)。要求有較強(qiáng)的專業(yè)能力和溝通能力，能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并創(chuàng)新地解決問題，具有高度的總結(jié)能力，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)也比較熟悉，知識(shí)面廣；
(2)熟悉稅法和會(huì)計(jì)法規(guī)的專業(yè)人員，諸如會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等；
(3)熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)人員，諸如總調(diào)度、工程師、高級(jí)工程師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等。
2．項(xiàng)目咨詢小組的準(zhǔn)備。項(xiàng)目咨詢小組在開始稅收籌劃工作之前要做好各類準(zhǔn)備：
(1)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，內(nèi)部和外部條件，行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)劃；
(2)搜集與該企業(yè)、行業(yè)、內(nèi)外環(huán)境有關(guān)的稅收法律條文，并加以總結(jié)；熟悉該企業(yè)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)與方法；
(3)召開項(xiàng)目咨詢小組第一次討論會(huì)，討論工作思路，并制訂工作計(jì)劃和調(diào)研提綱，進(jìn)行工作分工；
(4)按工作分工要求，充分做好各類準(zhǔn)備工作，細(xì)致到工作底稿的準(zhǔn)備。
二、調(diào)研診斷
調(diào)研是稅收籌劃咨詢工作的正式開始，也是熟悉企業(yè)的必要過程。調(diào)研時(shí)，按照工作計(jì)劃和調(diào)研提綱進(jìn)行，如果遇到企業(yè)情況發(fā)生變化，可以及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃與調(diào)研提綱。
1．與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談，這是首要程序，目的是：
(1)了解企業(yè)全貌、發(fā)展過程、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化等；
(2)了解在稅收問題上的認(rèn)識(shí)和工作中遇到的麻煩，以及對(duì)稅收籌劃的支持程度；
(3)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)形成良好的稅收籌劃意識(shí)。
2．參觀企業(yè)工藝過程，目的是：
(1)熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程，以便設(shè)計(jì)方案的可操作性；
(2)熟悉相關(guān)人員，為下一步深入調(diào)研奠定基礎(chǔ)。
3．和財(cái)務(wù)人員交流，目的是：
(1)熟悉財(cái)務(wù)核算情況，尤其是稅收核算情況；
(2)熟悉納稅申報(bào)情況以及和稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系；
(3)了解企業(yè)財(cái)務(wù)人員的稅收籌劃意識(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的稅收籌劃方法；
全面預(yù)算管理的本質(zhì)是要求一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)資源配置。但是，各責(zé)任中心為了完成預(yù)算目標(biāo)，會(huì)采取各種手段，爭(zhēng)奪企業(yè)資源；因而，必須有流程和制度來(lái)保證資源配置的秩序。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有效力，企業(yè)各責(zé)任中心在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按制度、流程和組織要求實(shí)施預(yù)算管理，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
4．全面預(yù)算管理需要分步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不能一次承載太多內(nèi)容。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，管理層次、權(quán)力分配、成本控制和績(jī)效考評(píng)等一系列問題不斷出現(xiàn)，會(huì)影響企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。
企業(yè)的全面預(yù)算管理體系建立并非短期內(nèi)能達(dá)到預(yù)期效果，從預(yù)算編制、預(yù)算控制到預(yù)算考評(píng)的過程，很難一次尋找到方案。為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，預(yù)算方案要在實(shí)踐中不斷提高，逐步完善。這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的組織、制度、程序和方法等都應(yīng)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)企業(yè)管理的需要。但是，企業(yè)客觀環(huán)境是動(dòng)態(tài)的，管理者的要求也是不斷提高的，從而要求全面預(yù)算管理也需要持續(xù)改進(jìn)，不斷發(fā)展，逐漸完善。
(二)充分調(diào)研，限度地獲取信息
全面預(yù)算管理是資源約束性配置過程，只有充分了解企業(yè)情況，才能提高資源配置效率，這是預(yù)算項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。調(diào)研時(shí)應(yīng)注意如下幾方面：
1．全面預(yù)算管理調(diào)研內(nèi)容要求具有全面性，應(yīng)覆蓋企業(yè)的整個(gè)交易循環(huán)。
2．調(diào)研要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略要求，圍繞企業(yè)價(jià)值鏈的增值來(lái)進(jìn)行。
3．重點(diǎn)業(yè)務(wù)需要補(bǔ)充調(diào)研。
(三)全面預(yù)算管理成功的關(guān)鍵在于實(shí)施的日?？刂?BR> 企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于實(shí)施的日常控制，推行全面預(yù)算管理應(yīng)注意如下幾方面：
1。做好預(yù)算日常工作。
2．認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算分析。
3．嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算追加程序
4．預(yù)算目標(biāo)一般不予調(diào)整。
(四)建立和完善全面預(yù)算管理實(shí)施的考評(píng)體系
1預(yù)算考評(píng)體系應(yīng)包括預(yù)算考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立，預(yù)算考評(píng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成，預(yù)算考評(píng)的時(shí)間，預(yù)算考評(píng)的結(jié)果和用途等。、
1．預(yù)算考評(píng)制度應(yīng)體現(xiàn)客觀性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2．要通過科學(xué)合理地考評(píng)、賞罰分明地獎(jiǎng)懲，全面確保預(yù)算管理落到實(shí)處。
需要指出的是，預(yù)算指標(biāo)不僅包括定量指標(biāo)，還應(yīng)包括定性指標(biāo)，如企業(yè)自身對(duì)預(yù)算行為進(jìn)行的評(píng)估等。
第四節(jié)稅收籌劃咨詢
一、組織項(xiàng)目小組
稅收籌劃咨詢活動(dòng)需由一個(gè)小組來(lái)完成，因而就組成一個(gè)項(xiàng)目咨詢小組。
1．項(xiàng)目咨詢小組人員構(gòu)成。項(xiàng)目咨詢小組人員構(gòu)成一般有以下幾類：
(1)項(xiàng)目咨詢小組組長(zhǎng)。要求有較強(qiáng)的專業(yè)能力和溝通能力，能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并創(chuàng)新地解決問題，具有高度的總結(jié)能力，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)也比較熟悉，知識(shí)面廣；
(2)熟悉稅法和會(huì)計(jì)法規(guī)的專業(yè)人員，諸如會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等；
(3)熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)人員，諸如總調(diào)度、工程師、高級(jí)工程師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等。
2．項(xiàng)目咨詢小組的準(zhǔn)備。項(xiàng)目咨詢小組在開始稅收籌劃工作之前要做好各類準(zhǔn)備：
(1)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，內(nèi)部和外部條件，行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)劃；
(2)搜集與該企業(yè)、行業(yè)、內(nèi)外環(huán)境有關(guān)的稅收法律條文，并加以總結(jié)；熟悉該企業(yè)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)與方法；
(3)召開項(xiàng)目咨詢小組第一次討論會(huì)，討論工作思路，并制訂工作計(jì)劃和調(diào)研提綱，進(jìn)行工作分工；
(4)按工作分工要求，充分做好各類準(zhǔn)備工作，細(xì)致到工作底稿的準(zhǔn)備。
二、調(diào)研診斷
調(diào)研是稅收籌劃咨詢工作的正式開始，也是熟悉企業(yè)的必要過程。調(diào)研時(shí)，按照工作計(jì)劃和調(diào)研提綱進(jìn)行，如果遇到企業(yè)情況發(fā)生變化，可以及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃與調(diào)研提綱。
1．與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談，這是首要程序，目的是：
(1)了解企業(yè)全貌、發(fā)展過程、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化等；
(2)了解在稅收問題上的認(rèn)識(shí)和工作中遇到的麻煩，以及對(duì)稅收籌劃的支持程度；
(3)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)形成良好的稅收籌劃意識(shí)。
2．參觀企業(yè)工藝過程，目的是：
(1)熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程，以便設(shè)計(jì)方案的可操作性；
(2)熟悉相關(guān)人員，為下一步深入調(diào)研奠定基礎(chǔ)。
3．和財(cái)務(wù)人員交流，目的是：
(1)熟悉財(cái)務(wù)核算情況，尤其是稅收核算情況；
(2)熟悉納稅申報(bào)情況以及和稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系；
(3)了解企業(yè)財(cái)務(wù)人員的稅收籌劃意識(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的稅收籌劃方法；