水污染排放許可證制度的管理程序包括下面四個(gè)階段:
⑴排污申報(bào)登記。
⑵確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。
⑶排污許可證的審批發(fā)放。(條件:污染物的允許排放量;規(guī)定排污口的位置、排放方式、排放高濃度等。)
⑷排污許可證的監(jiān)督檢查和管理。
5 征收排污費(fèi)制度★
征收排污費(fèi)制度的概念★ 對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者,按照污染物的種類、數(shù)量和濃度,根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。這項(xiàng)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效地促進(jìn)污染治理的新技術(shù)的發(fā)展,能使污染者承擔(dān)一定污染防治費(fèi)用的法律制度。
目的和作用○ 征收排污費(fèi)的目的是為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,節(jié)約和綜合利用資源,治理污染和改善環(huán)境。
辦法(可選擇)
范圍和標(biāo)準(zhǔn)◇
按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,凡是超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位,不論是企業(yè)還是事業(yè)單位都要交納排污費(fèi)(向水體排污都要交納排污費(fèi),超標(biāo)排污則要交納超標(biāo)排污費(fèi))。各地在執(zhí)行中,一般是對(duì)排放廢氣、廢水、廢渣收費(fèi),不少省、市規(guī)定對(duì)噪聲污染也收費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體確定?!墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),分為廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)。
按下列因素確定其的收費(fèi)額:
⑴按照污染物的種類和危害程序,分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高;
⑵根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),具體計(jì)算某一單位排放污染物的濃度和數(shù)量,按照超標(biāo)倍數(shù)累進(jìn)收費(fèi),超過標(biāo)準(zhǔn)越高,收費(fèi)越多;
⑶同一排污口含兩種以上物質(zhì)時(shí),按收費(fèi)高的一種計(jì)算,也有的省市規(guī)定,同一排污口的各種污染物要相加累計(jì)計(jì)算。
加收或減收、免收的條件◇(選擇)P128
⑴繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從第三年起,每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%.
⑵《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》公布以后,新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)加倍收費(fèi)。
⑶有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,又超標(biāo)排放污染物的也要加倍收費(fèi)。
因?yàn)閲鴥?nèi)沒有完善的治理技術(shù)、國家又急需的產(chǎn)品,或者企業(yè)原來工藝設(shè)備落后,經(jīng)過積極治理,仍難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)過批準(zhǔn),可以減收、免收或緩收排污費(fèi)。
排污費(fèi)用收繳和列支
排污費(fèi)按月或按季征改。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費(fèi)通知單,在20天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi),逾期不繳的,每天增收滯納金0.1%.企業(yè)單位繳納的排污費(fèi),可以從生產(chǎn)成本中列支。
管理和使用◇
根據(jù)《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,征收的排污費(fèi)要納入預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金,不參與體制分成。中央部屬和省屬排污單位的排污費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政,其他單位的排污費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政,有的城市中央部屬和省屬企業(yè)比較集中,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),排污費(fèi)可繳入當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政。
排污費(fèi)的使用,按《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金,由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排;用于下列三個(gè)方面:
⑴補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源。這種補(bǔ)助一般不得高于其所繳納排污費(fèi)的80%.
⑵用于區(qū)域性綜合污染治理。
⑶用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購置,環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)等。但不得于用環(huán)境保護(hù)部門自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開支。
⑴排污申報(bào)登記。
⑵確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)。
⑶排污許可證的審批發(fā)放。(條件:污染物的允許排放量;規(guī)定排污口的位置、排放方式、排放高濃度等。)
⑷排污許可證的監(jiān)督檢查和管理。
5 征收排污費(fèi)制度★
征收排污費(fèi)制度的概念★ 對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者,按照污染物的種類、數(shù)量和濃度,根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。這項(xiàng)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效地促進(jìn)污染治理的新技術(shù)的發(fā)展,能使污染者承擔(dān)一定污染防治費(fèi)用的法律制度。
目的和作用○ 征收排污費(fèi)的目的是為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理,節(jié)約和綜合利用資源,治理污染和改善環(huán)境。
辦法(可選擇)
范圍和標(biāo)準(zhǔn)◇
按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,凡是超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位,不論是企業(yè)還是事業(yè)單位都要交納排污費(fèi)(向水體排污都要交納排污費(fèi),超標(biāo)排污則要交納超標(biāo)排污費(fèi))。各地在執(zhí)行中,一般是對(duì)排放廢氣、廢水、廢渣收費(fèi),不少省、市規(guī)定對(duì)噪聲污染也收費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體確定?!墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),分為廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)。
按下列因素確定其的收費(fèi)額:
⑴按照污染物的種類和危害程序,分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高;
⑵根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),具體計(jì)算某一單位排放污染物的濃度和數(shù)量,按照超標(biāo)倍數(shù)累進(jìn)收費(fèi),超過標(biāo)準(zhǔn)越高,收費(fèi)越多;
⑶同一排污口含兩種以上物質(zhì)時(shí),按收費(fèi)高的一種計(jì)算,也有的省市規(guī)定,同一排污口的各種污染物要相加累計(jì)計(jì)算。
加收或減收、免收的條件◇(選擇)P128
⑴繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從第三年起,每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%.
⑵《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》公布以后,新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)加倍收費(fèi)。
⑶有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,又超標(biāo)排放污染物的也要加倍收費(fèi)。
因?yàn)閲鴥?nèi)沒有完善的治理技術(shù)、國家又急需的產(chǎn)品,或者企業(yè)原來工藝設(shè)備落后,經(jīng)過積極治理,仍難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)過批準(zhǔn),可以減收、免收或緩收排污費(fèi)。
排污費(fèi)用收繳和列支
排污費(fèi)按月或按季征改。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費(fèi)通知單,在20天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi),逾期不繳的,每天增收滯納金0.1%.企業(yè)單位繳納的排污費(fèi),可以從生產(chǎn)成本中列支。
管理和使用◇
根據(jù)《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,征收的排污費(fèi)要納入預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金,不參與體制分成。中央部屬和省屬排污單位的排污費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政,其他單位的排污費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政,有的城市中央部屬和省屬企業(yè)比較集中,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),排污費(fèi)可繳入當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政。
排污費(fèi)的使用,按《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金,由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排;用于下列三個(gè)方面:
⑴補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源。這種補(bǔ)助一般不得高于其所繳納排污費(fèi)的80%.
⑵用于區(qū)域性綜合污染治理。
⑶用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購置,環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)等。但不得于用環(huán)境保護(hù)部門自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開支。

