第三章 環(huán)境與資源保護法的產生和發(fā)展（比較簡單）
重點難點：主要注意常識性的東西，主要的歷史事件，有標志性的一些事件，本章出題以選擇題為主。
1 外國環(huán)境法的產生和發(fā)展（P40）○（注意時間、內容和特點）
現代環(huán)境法產生于工業(yè)發(fā)達國家，大體經歷了產生、發(fā)展、完善三個階段。
㈠產生階段
時間：18世紀60年代~20世界初（公害發(fā)生時期，也是環(huán)境法的產生時期）
內容：工業(yè)經濟造成的環(huán)境污染是人類歷出現的空前規(guī)模的人為的環(huán)境污染。1873、1880和1891年，英國倫敦三次發(fā)生因燃煤造成的毒霧事件，死亡上千人。同期在日本也發(fā)生了嚴重的公害事件，1873年日本愛知縣別子銅山冶煉所因排放大量二氧化硫造成附近農業(yè)的嚴重損害，引起農民數次騷動。由于一些公害事件的發(fā)生，引起了公民的騷動，也震動了當時的執(zhí)政者。在一些工業(yè)發(fā)展較去快的國家，開始制定防止大氣污染和河流污染的單行法規(guī)。其中代表的有：1863英國頒布了《制堿業(yè)管理法》（1906年修訂）、1876年英國頒布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保護水源、1913年英國《煤煙防治法》，其控制對象是制堿業(yè)以外各種向大氣排放煙塵的污染源，是防止大氣污染的早期的主要立法。日本1896年頒布了《礦業(yè)法》和《河川法》?！肮Α币辉~最早就是在日本《河川法》里提出的。
特點：西方國家早期的環(huán)境立法，主要針對當時的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄；立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術，較少涉及國家對環(huán)境的管理。
㈡發(fā)展階段（注意這一時期立法特點）P41
時間：20世紀初~20世紀60年代
這一時期是西方工業(yè)化國家公害發(fā)展和泛濫的時期。
這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點：
⑴制定了大量環(huán)境保護的專門法規(guī)，從數量上說，遠遠超過其他部門法。
⑵除水污染防治法和大氣污染防治法外，又制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，如噪聲防治、固體廢物處置、放射性物質、農藥、有毒化學品的污染防治等，使環(huán)境法調整的對象和范圍更加廣泛。
㈢完備階段（注意標志性的東西，立法特點）P43△
時間：20世紀70年代~現在
在“環(huán)境危機”深刻化、全球化的背景下，很多國家對環(huán)境實行更加全面、嚴格的管理。
這一時期的環(huán)境立法有如下特點：△
⑴為了提高國家對環(huán)境管理的地位，很多國家在憲法里增加了環(huán)境保護的內容，有的國家把環(huán)境保護視為國家的一項基本職能。
⑵60年代末和70年代初，不少國家制定了綜合性的環(huán)境保護基本法。
⑶各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導思想在總結歷史經驗的基礎上發(fā)生了根本轉變，采取了預防為主、綜合防治的政策和措施。1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會后各國把“可持續(xù)發(fā)展”作為基本的環(huán)境政策和立法指導思想。
⑷把環(huán)境保護從污染防治擴大到整個自然環(huán)境的保護，加強自然資源與自然環(huán)境保護的立法。
⑸法律“生態(tài)化”的觀點在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。
⑹環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境保護這一社會關系的全面調整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門中分離出來，形成了一個獨立的法律部門。
2 我國環(huán)境與資源保護法的產生和發(fā)展（P44）
我國古代環(huán)境保護的法律規(guī)范的產生最早可以追溯到古代殷商時期，在世界歷可能是最早出現環(huán)境保護法律規(guī)定的國家，但是我國現代環(huán)境與資源保護的產生比西方工業(yè)發(fā)達國家至少晚一個世紀?！餚44
㈠中國古代環(huán)境與資源保護立法
早在公元前3世紀，杰出的先秦思想家荀況就在《王制》中指出，如果按照自然法則處理開發(fā)、利用、保護自然環(huán)境和資源的關系，就可以使自然資源永續(xù)利用。
殷商時期有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪。
西周時期頒布了《伐崇令》這是中國古代較早的保護水源、森林和動物的法令。極為嚴厲。（2000年出過題。）
中國比較完備的封建法典《唐律》中設有“雜律”一章，更具體、更詳細地對保護自然環(huán)境和生活環(huán)境作了規(guī)定?！睹髀伞?、《清律》，多沿唐律，也有類似保護環(huán)境的規(guī)定。
㈡中華民國時期環(huán)境與資源保護立法。
㈢中華人民共和國成立后環(huán)境與資源保護立法。
重點難點：主要注意常識性的東西，主要的歷史事件，有標志性的一些事件，本章出題以選擇題為主。
1 外國環(huán)境法的產生和發(fā)展（P40）○（注意時間、內容和特點）
現代環(huán)境法產生于工業(yè)發(fā)達國家，大體經歷了產生、發(fā)展、完善三個階段。
㈠產生階段
時間：18世紀60年代~20世界初（公害發(fā)生時期，也是環(huán)境法的產生時期）
內容：工業(yè)經濟造成的環(huán)境污染是人類歷出現的空前規(guī)模的人為的環(huán)境污染。1873、1880和1891年，英國倫敦三次發(fā)生因燃煤造成的毒霧事件，死亡上千人。同期在日本也發(fā)生了嚴重的公害事件，1873年日本愛知縣別子銅山冶煉所因排放大量二氧化硫造成附近農業(yè)的嚴重損害，引起農民數次騷動。由于一些公害事件的發(fā)生，引起了公民的騷動，也震動了當時的執(zhí)政者。在一些工業(yè)發(fā)展較去快的國家，開始制定防止大氣污染和河流污染的單行法規(guī)。其中代表的有：1863英國頒布了《制堿業(yè)管理法》（1906年修訂）、1876年英國頒布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保護水源、1913年英國《煤煙防治法》，其控制對象是制堿業(yè)以外各種向大氣排放煙塵的污染源，是防止大氣污染的早期的主要立法。日本1896年頒布了《礦業(yè)法》和《河川法》?！肮Α币辉~最早就是在日本《河川法》里提出的。
特點：西方國家早期的環(huán)境立法，主要針對當時的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄；立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術，較少涉及國家對環(huán)境的管理。
㈡發(fā)展階段（注意這一時期立法特點）P41
時間：20世紀初~20世紀60年代
這一時期是西方工業(yè)化國家公害發(fā)展和泛濫的時期。
這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點：
⑴制定了大量環(huán)境保護的專門法規(guī)，從數量上說，遠遠超過其他部門法。
⑵除水污染防治法和大氣污染防治法外，又制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，如噪聲防治、固體廢物處置、放射性物質、農藥、有毒化學品的污染防治等，使環(huán)境法調整的對象和范圍更加廣泛。
㈢完備階段（注意標志性的東西，立法特點）P43△
時間：20世紀70年代~現在
在“環(huán)境危機”深刻化、全球化的背景下，很多國家對環(huán)境實行更加全面、嚴格的管理。
這一時期的環(huán)境立法有如下特點：△
⑴為了提高國家對環(huán)境管理的地位，很多國家在憲法里增加了環(huán)境保護的內容，有的國家把環(huán)境保護視為國家的一項基本職能。
⑵60年代末和70年代初，不少國家制定了綜合性的環(huán)境保護基本法。
⑶各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導思想在總結歷史經驗的基礎上發(fā)生了根本轉變，采取了預防為主、綜合防治的政策和措施。1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會后各國把“可持續(xù)發(fā)展”作為基本的環(huán)境政策和立法指導思想。
⑷把環(huán)境保護從污染防治擴大到整個自然環(huán)境的保護，加強自然資源與自然環(huán)境保護的立法。
⑸法律“生態(tài)化”的觀點在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。
⑹環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境保護這一社會關系的全面調整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門中分離出來，形成了一個獨立的法律部門。
2 我國環(huán)境與資源保護法的產生和發(fā)展（P44）
我國古代環(huán)境保護的法律規(guī)范的產生最早可以追溯到古代殷商時期，在世界歷可能是最早出現環(huán)境保護法律規(guī)定的國家，但是我國現代環(huán)境與資源保護的產生比西方工業(yè)發(fā)達國家至少晚一個世紀?！餚44
㈠中國古代環(huán)境與資源保護立法
早在公元前3世紀，杰出的先秦思想家荀況就在《王制》中指出，如果按照自然法則處理開發(fā)、利用、保護自然環(huán)境和資源的關系，就可以使自然資源永續(xù)利用。
殷商時期有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪。
西周時期頒布了《伐崇令》這是中國古代較早的保護水源、森林和動物的法令。極為嚴厲。（2000年出過題。）
中國比較完備的封建法典《唐律》中設有“雜律”一章，更具體、更詳細地對保護自然環(huán)境和生活環(huán)境作了規(guī)定?！睹髀伞?、《清律》，多沿唐律，也有類似保護環(huán)境的規(guī)定。
㈡中華民國時期環(huán)境與資源保護立法。
㈢中華人民共和國成立后環(huán)境與資源保護立法。