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        城市規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制

        字號(hào):

        1、城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制
            城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制體現(xiàn)在:
            (1)通過行政法律、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)體性、程序性依據(jù),從而為調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的健全發(fā)展提供條件。
            (2)公民、法人和社會(huì)團(tuán)體為了促進(jìn)城市規(guī)劃有效、合理地實(shí)施,為了維護(hù)自己地合法權(quán)利,可以依法對(duì)城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)做出地具體行政行為提出訴訟。
            (3)法律機(jī)制也是行政行為的執(zhí)行保障。
            2、城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制
            (1)行政機(jī)制的法理基礎(chǔ)
            (2)行政機(jī)制的有效條件
            3、城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制
            財(cái)政機(jī)制在城市規(guī)劃實(shí)施中有著重要地位,表現(xiàn)為:
            (1)政府可以按城市規(guī)劃的要求,通過公共財(cái)政的預(yù)算撥款,直接投資興建某些重要的城市設(shè)施,特別是城市重大基礎(chǔ)工程設(shè)施和大型公共設(shè)施。
            (2)政府經(jīng)必要的程序可發(fā)行財(cái)政債券來籌集城市建設(shè)資金,以加強(qiáng)城市建設(shè)。
            (3)政府可以通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和限制活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的目標(biāo)。
            4、城市規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制
            經(jīng)濟(jì)機(jī)制是平等民事主體之間的民事關(guān)系,是以自愿等價(jià)交換為原則。城市規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制是對(duì)行政機(jī)制、財(cái)政機(jī)制及法律機(jī)制的補(bǔ)充,是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的平等民事主體之間的行為。城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門既是規(guī)劃行政主體,同時(shí)又享有民事權(quán)利。城市規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引進(jìn),是政府部門主動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)力量來促進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施。
            城市規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)濟(jì)機(jī)制主要表現(xiàn)為: 
            (1)政府以法律規(guī)定及城市規(guī)劃的控制條件有償出讓國(guó)有土地使用權(quán),從而既實(shí)現(xiàn)了符合規(guī)劃的物業(yè)開發(fā),又可為城市建設(shè)籌集資金。
            (2)政府借貸以解決實(shí)施城市規(guī)劃的資金缺口。
            (3)城市基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費(fèi),包括各種附加費(fèi),通過有償服務(wù)來籌集和歸還基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金,并維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而使城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施得以實(shí)施。
            (4)通過出讓某些城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)來加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括有償出讓基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán),以及采用BOT方式,即讓非政府部門來投資建設(shè),并在一定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)某些城市設(shè)施,經(jīng)營(yíng)期滿后再將有關(guān)設(shè)施交返給政府部門。
            5、城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制
            城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
            (1)公眾參與城市規(guī)劃的制定,有了解情況、反映意見的正常渠道。
            (2)社會(huì)團(tuán)體在制定城市規(guī)劃和監(jiān)督城市規(guī)劃設(shè)施方面的有組織行為。
            (3)新聞媒體對(duì)城市規(guī)劃制定和實(shí)施的報(bào)道和監(jiān)督。
            (4)城市規(guī)劃行政管理做到政務(wù)公開,并有健全的信訪、申訴受理和復(fù)議機(jī)構(gòu)及程序。