1、綜合評價區(qū)域與城市建設和發(fā)展條件；
    （1）歷史背景
    （2）區(qū)域基礎
    （3）經濟基礎
    2、預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；
    3、突出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工；
    4、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構；
    5、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；
    6、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施；
    7、確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；
    8、確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；
    9、提出實施規(guī)劃的政策和措施。