三、行政相對方承擔(dān)行政責(zé)任的方式
1.承認(rèn)錯誤、賠禮道歉。相對方的行政違法行為被確認(rèn)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其向利害關(guān)系人承認(rèn)錯誤，并表示歉意，向有關(guān)機(jī)關(guān)作出不再重犯的保證。
2.接受行政處罰。包括精神罰、財產(chǎn)罰、行為罰和人身罰。
3.履行法定的義務(wù)。相對方應(yīng)怠于履行法定義務(wù)而構(gòu)成行政違法行為時，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行該項義務(wù)。如果在法定的期限內(nèi)仍不履行，則將接受行政強(qiáng)制措施。
4.恢復(fù)原狀、返還原物。相對方的行政違法行為系占有他人財物或公共財物，改變特定對象原有狀態(tài)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令其返還財物，恢復(fù)特定對象的原有狀態(tài)。
5.賠償損失。相對方的行政違法行為給國家、集體或他人的利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
6.外國人及外國組織在我國境內(nèi)活動時，其承擔(dān)的責(zé)任形式與我國公民相同，此外，還有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止入境等。
行政賠償概述
一、行政賠償責(zé)任
行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?BR> 行政賠償責(zé)任是指國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁椃韶?zé)任。
國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合下列條件：（1）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。經(jīng)國家法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織違法行使職權(quán)造成的損害，國家也必須承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的。（3）損害須是違法行為造成的。（4）損害須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，是直接的損害。賠償是法律規(guī)定的。
二、行政賠償?shù)奶卣?BR> （1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）賠償范圍是特定的，包括具體行政行為和事實行為造成的損害。（3）賠償途徑是多渠道的，如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償訴訟等。
三、行政賠償與其他近代概念的區(qū)別
1.行政賠償與國家的賠償
行政賠償是國家賠償?shù)囊环N形式。國家賠償與行政賠償是種屬關(guān)系。從本質(zhì)上看，都由國家承擔(dān)最終的賠償責(zé)任。
2.行政賠償與行政補(bǔ)償
行政補(bǔ)償是國家對行政機(jī)關(guān)及工作人員的合法行政行為造成的損失給予的補(bǔ)償。（1）二者的引發(fā)原因不同，行政賠償是違法行為引起的，而行政補(bǔ)償是合法行為（如征用等）引起的。（2）性質(zhì)也不同，行政賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任，而行政補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任，并不具有對國家行政行為的責(zé)難。（3）行政賠償與行政補(bǔ)償在適用范圍同、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面也有不同。
3.行政賠償與民事賠償
二者的責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)等均不相同，且適用的賠償原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序也有所不同。并非行政機(jī)關(guān)及工作人員的所有行為引起的賠償責(zé)任都是行政賠償。行政機(jī)關(guān)及工作人員以民事主體身份實施的侵權(quán)行為仍屬于民事侵權(quán)，行政機(jī)關(guān)對此承擔(dān)的責(zé)任亦是民事賠償責(zé)任。
4.行政賠償與司法賠償
行政賠償與司法賠償同屬于國家賠償?shù)囊徊糠?，都是行使職?quán)行為引起的國家責(zé)任，其責(zé)任性質(zhì)、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是相同的。二者不同之處在于：行政賠償是行使行政職權(quán)引起的賠償責(zé)任，而司法賠償是行使審判、檢察、偵查、監(jiān)獄管理職權(quán)引起的賠償責(zé)任，二者在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償范圍、賠償程序等方面有所區(qū)別。
5.行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償
公有公共設(shè)施致害賠償，是指因公有公共設(shè)施的設(shè)置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命、健康、財產(chǎn)損害予以賠償?shù)闹贫?。我國國家賠償法不包括公有公共設(shè)施的致害賠償。行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償?shù)膮^(qū)別有：前者是行使行政權(quán)力引起的國家責(zé)任，后者是非權(quán)力行為引起的國家責(zé)任。兩種賠償?shù)臍w責(zé)原則也不同。在我國，公有公共設(shè)施致害的，由該設(shè)施的經(jīng)營管理單位或通過保險渠道賠償。
行政賠償?shù)姆秶?BR> 根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，國家對具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實行為造成的損害予以賠償，對與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為造成的損害，因受害人自己的行為所致的損害，以及法律規(guī)定的其他情形不予賠償。具體范圍是：
一、對侵犯人身權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?BR> （1）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
二、對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?BR> （1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；
（3）違反國家規(guī)定征收獻(xiàn)策物、攤派費用的；
（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
三、國家不予b賠償?shù)那樾?BR> （1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（3）法律規(guī)定的其他情形。
行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
一、行政賠償請求人
行政賠償請求人，是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請求國家予以賠償?shù)娜?。賠償請求人既可能是公民，也可能是法人或其他組織。
行政賠償請求人包括：（1）受到行政侵權(quán)的公民、法人或其他組織；（2）受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬；（3）受害的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織。
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法履行賠償義務(wù)，接受賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以包括：（1）行政機(jī)關(guān)；（2）共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（4）委托機(jī)關(guān)；（5）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)者；（6）經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
1.承認(rèn)錯誤、賠禮道歉。相對方的行政違法行為被確認(rèn)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其向利害關(guān)系人承認(rèn)錯誤，并表示歉意，向有關(guān)機(jī)關(guān)作出不再重犯的保證。
2.接受行政處罰。包括精神罰、財產(chǎn)罰、行為罰和人身罰。
3.履行法定的義務(wù)。相對方應(yīng)怠于履行法定義務(wù)而構(gòu)成行政違法行為時，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行該項義務(wù)。如果在法定的期限內(nèi)仍不履行，則將接受行政強(qiáng)制措施。
4.恢復(fù)原狀、返還原物。相對方的行政違法行為系占有他人財物或公共財物，改變特定對象原有狀態(tài)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令其返還財物，恢復(fù)特定對象的原有狀態(tài)。
5.賠償損失。相對方的行政違法行為給國家、集體或他人的利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
6.外國人及外國組織在我國境內(nèi)活動時，其承擔(dān)的責(zé)任形式與我國公民相同，此外，還有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止入境等。
行政賠償概述
一、行政賠償責(zé)任
行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?BR> 行政賠償責(zé)任是指國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁椃韶?zé)任。
國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合下列條件：（1）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為造成的。經(jīng)國家法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織違法行使職權(quán)造成的損害，國家也必須承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時造成的。（3）損害須是違法行為造成的。（4）損害須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，是直接的損害。賠償是法律規(guī)定的。
二、行政賠償?shù)奶卣?BR> （1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）賠償范圍是特定的，包括具體行政行為和事實行為造成的損害。（3）賠償途徑是多渠道的，如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償訴訟等。
三、行政賠償與其他近代概念的區(qū)別
1.行政賠償與國家的賠償
行政賠償是國家賠償?shù)囊环N形式。國家賠償與行政賠償是種屬關(guān)系。從本質(zhì)上看，都由國家承擔(dān)最終的賠償責(zé)任。
2.行政賠償與行政補(bǔ)償
行政補(bǔ)償是國家對行政機(jī)關(guān)及工作人員的合法行政行為造成的損失給予的補(bǔ)償。（1）二者的引發(fā)原因不同，行政賠償是違法行為引起的，而行政補(bǔ)償是合法行為（如征用等）引起的。（2）性質(zhì)也不同，行政賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任，而行政補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任，并不具有對國家行政行為的責(zé)難。（3）行政賠償與行政補(bǔ)償在適用范圍同、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面也有不同。
3.行政賠償與民事賠償
二者的責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)等均不相同，且適用的賠償原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序也有所不同。并非行政機(jī)關(guān)及工作人員的所有行為引起的賠償責(zé)任都是行政賠償。行政機(jī)關(guān)及工作人員以民事主體身份實施的侵權(quán)行為仍屬于民事侵權(quán)，行政機(jī)關(guān)對此承擔(dān)的責(zé)任亦是民事賠償責(zé)任。
4.行政賠償與司法賠償
行政賠償與司法賠償同屬于國家賠償?shù)囊徊糠?，都是行使職?quán)行為引起的國家責(zé)任，其責(zé)任性質(zhì)、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是相同的。二者不同之處在于：行政賠償是行使行政職權(quán)引起的賠償責(zé)任，而司法賠償是行使審判、檢察、偵查、監(jiān)獄管理職權(quán)引起的賠償責(zé)任，二者在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償范圍、賠償程序等方面有所區(qū)別。
5.行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償
公有公共設(shè)施致害賠償，是指因公有公共設(shè)施的設(shè)置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命、健康、財產(chǎn)損害予以賠償?shù)闹贫?。我國國家賠償法不包括公有公共設(shè)施的致害賠償。行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償?shù)膮^(qū)別有：前者是行使行政權(quán)力引起的國家責(zé)任，后者是非權(quán)力行為引起的國家責(zé)任。兩種賠償?shù)臍w責(zé)原則也不同。在我國，公有公共設(shè)施致害的，由該設(shè)施的經(jīng)營管理單位或通過保險渠道賠償。
行政賠償?shù)姆秶?BR> 根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，國家對具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實行為造成的損害予以賠償，對與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為造成的損害，因受害人自己的行為所致的損害，以及法律規(guī)定的其他情形不予賠償。具體范圍是：
一、對侵犯人身權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?BR> （1）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
二、對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償?shù)姆秶?BR> （1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；
（3）違反國家規(guī)定征收獻(xiàn)策物、攤派費用的；
（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
三、國家不予b賠償?shù)那樾?BR> （1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（3）法律規(guī)定的其他情形。
行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
一、行政賠償請求人
行政賠償請求人，是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請求國家予以賠償?shù)娜?。賠償請求人既可能是公民，也可能是法人或其他組織。
行政賠償請求人包括：（1）受到行政侵權(quán)的公民、法人或其他組織；（2）受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬；（3）受害的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織。
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法履行賠償義務(wù)，接受賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以包括：（1）行政機(jī)關(guān)；（2）共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（4）委托機(jī)關(guān)；（5）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)者；（6）經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。