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        自考“國際經(jīng)濟(jì)法”簡(jiǎn)答題復(fù)習(xí)(4)

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        35、簡(jiǎn)述發(fā)展中國家對(duì)外國資本征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
            答:關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),各發(fā)展中國家的有關(guān)法律或不作規(guī)定,或僅泛泛規(guī)定為給予“合理的”、“公正、平等的”、“適當(dāng)?shù)摹被颉跋鄳?yīng)的”補(bǔ)償,而沒有具體說明確切的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。
            也有一些發(fā)展中國家(如馬達(dá)加斯加、索馬里、緬甸等)規(guī)定應(yīng)給予相當(dāng)于“實(shí)際價(jià)值的”或“市場(chǎng)價(jià)值的”補(bǔ)償。
            只有個(gè)別發(fā)展中國家在其外資法典中接受發(fā)達(dá)國家所主張的“充分、及時(shí)、有效”(赫爾準(zhǔn)則)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(如羅馬尼亞)。
            36、簡(jiǎn)述涉外投資爭(zhēng)端的解決。
            答:發(fā)展中國家對(duì)于外國投資的保護(hù)和鼓勵(lì),不僅需要實(shí)體法規(guī)范,同時(shí)也需要程序法規(guī)范。
            (1)由于外國投資在東道國進(jìn)行,依國際法上公認(rèn)的屬地管轄權(quán)原則,每個(gè)國家對(duì)發(fā)生在本國境內(nèi)的涉外投資爭(zhēng)議均有管轄權(quán)。因此涉外投資爭(zhēng)議原則上應(yīng)當(dāng)通過“當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”予以解決,除非東道國法律另有規(guī)定。
            (2)大部分發(fā)展中國家的外資法在強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牂?quán)的同時(shí),也允許將涉外投資爭(zhēng)端提交東道國境外的仲裁機(jī)構(gòu)裁決。
            (3)而外國投資者與東道國政府之間的爭(zhēng)端,還可以依照有關(guān)國際公約和國內(nèi)法的規(guī)定,提交“解決投資爭(zhēng)端國際中心”仲裁。
            37、簡(jiǎn)述我國關(guān)于對(duì)境外投資的法制。
            答:在境外投資事業(yè)的法制方面,國務(wù)院各有關(guān)主管部門已初步建立了一定的框架:
            (1)原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部1985年制定了《關(guān)于在國外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批程序和管理辦法》。
            (2)國家外匯管理局于1989年和1990年先后頒布了《境外投資外匯管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》。
            (3)國家計(jì)委于1991年頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目管理的意見》
            38、簡(jiǎn)述我國申請(qǐng)審批的境外投資項(xiàng)目必須符合的條件。
            答:申請(qǐng)審批的境外投資項(xiàng)目必須符合以下條件之一:
            (1)能通過境外投資企業(yè)引進(jìn)一般渠道難以得到的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備;
            (2)能為國家長(zhǎng)期穩(wěn)定地提供質(zhì)量符合要求、價(jià)格合理、國內(nèi)需要較長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)口的原材料和產(chǎn)品;
            (3)能為國家增加外匯收入;
            (4)能擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作,并帶動(dòng)設(shè)備材料出口;
            (5)能為當(dāng)?shù)靥峁┦袌?chǎng)需要的產(chǎn)品,并且雙方都可獲得較好經(jīng)濟(jì)效益。
            39、簡(jiǎn)述我國審批境外投資項(xiàng)目程序要點(diǎn)。
            答:國內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行境外投資,須按其投資總額的大小,分級(jí)報(bào)經(jīng)國家計(jì)委、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部以及國家外匯管理局或這三個(gè)部門下屬相當(dāng)于省一級(jí)的主管機(jī)構(gòu)審批。
            其中,項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告由計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門審批。
            合同、章程由對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批并由對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部統(tǒng)一核發(fā)批準(zhǔn)證書;
            我國銀行、海關(guān)、稅收、工商行政管理、物資供應(yīng)、許可證發(fā)放等有關(guān)部門憑批準(zhǔn)證書和批準(zhǔn)的合營(yíng)企業(yè)合同及其他規(guī)定,辦理投資匯出、外匯支付、稅收和進(jìn)出口規(guī)定范圍內(nèi)貨物的海關(guān)手續(xù)。
            40、簡(jiǎn)述我國外匯及境外資產(chǎn)管理。
            答:國際外匯管理總局及其分局是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查,以及對(duì)投資資金的匯出和回收、投資利潤(rùn)及其他外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。
            境內(nèi)投資者在最后獲準(zhǔn)匯出投資外匯資金時(shí),應(yīng)按其匯出外匯資金總額的5%向外匯管理部門指定的銀行專用帳戶繳存匯回利潤(rùn)的保證金。
            對(duì)向境外轉(zhuǎn)移的國有資產(chǎn),要嚴(yán)格依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和管理。
            境內(nèi)投資者來源于境外投資利潤(rùn)或者其他外匯收益,必須在當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)年度終了后6個(gè)月內(nèi)調(diào)回境內(nèi),辦理外匯結(jié)存。
            境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后,其境內(nèi)投資者應(yīng)將應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi),未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)不得擅自挪作他用或存放境外。
            凡無視或違反上述有關(guān)管理規(guī)定者,應(yīng)依法追究責(zé)任,給予懲罰。
            41、簡(jiǎn)述我國對(duì)境外投資者的鼓勵(lì)和保護(hù)。
            答:為了鼓勵(lì)境外投資事業(yè),我國允許主辦有關(guān)項(xiàng)目的境內(nèi)投資者向國家銀行申請(qǐng)優(yōu)惠貸款;
            境內(nèi)投資者從境外投資企業(yè)所分得的外匯利潤(rùn),或其他外匯收益,在其按期調(diào)回境內(nèi)并辦理結(jié)匯手續(xù)后,允許該境內(nèi)投資者對(duì)其外匯額度,自該境外企業(yè)設(shè)立之日起,5年以內(nèi)全額保留自用,不必分成上繳;
            5年后,20%上繳國家,80%留給境內(nèi)投資者。
            資源開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品,凡納入國家進(jìn)口計(jì)劃的,享受同等關(guān)稅待遇和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)用國產(chǎn)設(shè)備、材料作為境外合營(yíng)企業(yè)的中方投資,并免征出口稅。
            42、簡(jiǎn)述發(fā)達(dá)國家的海外投資保險(xiǎn)制度。
            答:在戰(zhàn)后新的歷史條件下,發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家的海外投資屢屢遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、沒收、國有化及外匯禁兌、政府違約等種種政治風(fēng)險(xiǎn)。因此,發(fā)達(dá)國家認(rèn)識(shí)到,對(duì)本國的海外投資只有鼓勵(lì)措施是不夠的,更重要的是還必須予以法律上的保護(hù),使本國的海外投資盡量免受或少受政治風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。于是,海外投資保險(xiǎn)制度就應(yīng)運(yùn)而生。
            1948年,作為“馬歇爾計(jì)劃”的一部分,美國國會(huì)通過了《經(jīng)濟(jì)合作法案》。根據(jù)這個(gè)法案,美國率先創(chuàng)立海外投資保險(xiǎn)制度。
            發(fā)展到今天,世界上主要的公營(yíng)出口信貸和海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成了“信貸和投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)國際聯(lián)盟”。
            各資本輸出國的投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通常承保三種主要的政治風(fēng)險(xiǎn),分別是:外匯禁兌險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂險(xiǎn)。
            43、簡(jiǎn)述雙邊投資保護(hù)協(xié)定中規(guī)定的對(duì)外資征收和國有化的前提條件。
            答:中法協(xié)定和美式協(xié)定都規(guī)定了東道國對(duì)外資實(shí)行征收或國有化的前提條件,即:
            (1)為了公共目的,
            (2)采取以非歧視性方式,
            (3)按照法律程序進(jìn)行,
            (4)給予補(bǔ)償。
            但在補(bǔ)償數(shù)額及支付方式方面,兩種協(xié)定有著重大區(qū)別。
            44、簡(jiǎn)述戰(zhàn)后世界性投資法制成果的表現(xiàn)。
            答:盡管由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在一些根本問題上的嚴(yán)重沖突,戰(zhàn)后一直未能締結(jié)一項(xiàng)全面地規(guī)范國際投資行為的世界性公約,或者制訂出一部有約束力的世界性的國際投資法典,但是,國際社會(huì)在建立世界性投資法制方面畢竟還是取得了一些成果。
            第一,聯(lián)合國及其他國際組織制訂了不少建議性、指導(dǎo)性、宣言性或是原則性的文件;
            第二,世界各國在某些具體的單項(xiàng)問題上締結(jié)了有約束力的國際公約或協(xié)定,如1965年《解決國家與他國國民間投資爭(zhēng)端公約》(“華盛頓公約”或“ICSID公約”),1985年的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》(“漢城公約”或“MIGA公約”)以及1994年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最終文件》中關(guān)于“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”(TRIMs)的規(guī)定。
            45、簡(jiǎn)述TRIMs的主要內(nèi)容。
            答:1994年4月15日,烏拉圭回合談判的125個(gè)參加方(包括中國)簽署了《烏拉圭回合最終文件》和《世界貿(mào)易組織協(xié)定》,“TRIMs決定”也隨之于1995年生效。該協(xié)定內(nèi)容如下:
            (1)適用范圍:TRIMs決定只適用于貨物貿(mào)易,而不適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易,即只有那些“可能引起(貨物)貿(mào)易限制和扭曲作用”的投資措施才適用此項(xiàng)決定。
            (2)TRIMs決定禁止締約國采取與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第4款和第11條第1款相違背的TRIMs.關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第4款是有關(guān)國民待遇的規(guī)定。按TRIMs決定的附件,與國民待遇原則不符的TRIMs具體地說有兩種:一是當(dāng)?shù)爻煞忠?;二是貿(mào)易平衡要求。而關(guān)貿(mào)總協(xié)定第11條第1款則是有關(guān)取消數(shù)量限制的規(guī)定。按TRIMs決定附件,與這一規(guī)定不符合的TRIMs有三種,一是貿(mào)易平衡要求;二是進(jìn)口用匯限制;三是國內(nèi)銷售要求。
            (3)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各項(xiàng)例外規(guī)定全部適用于TRIMs,發(fā)展中國家可按總協(xié)定第18條獲得特殊的差別待遇。
            (4)各締約國須在TRIMs決定生效后90天內(nèi)將所有TRIMs予以通報(bào),并在2年內(nèi)(發(fā)展中國家為5年,最不發(fā)達(dá)國家為7年)消除這些TRIMs.
            (5)締約國應(yīng)加強(qiáng)其投資政策、法規(guī)及作法的透明度。