第五章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述
一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類
國家機(jī)構(gòu)是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來的國家機(jī)關(guān)的總和。
國家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。
二、我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則
五大原則：民主集中制原則；社會主義法治原則；責(zé)任制原則；聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則；精簡和效率原則。
民主集中制原則的三個體現(xiàn)：
第一，在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家的權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)。
第二，在同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。
第三，在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
第二節(jié) 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
一、全國人民代表大會
全國人大是全國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，又是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大，是國家權(quán)力的體現(xiàn)者。全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)體系中居于首要地位，其他任何國家機(jī)關(guān)都不能超越于全國人大之上，也不能和它相并列。
全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。
全國人大任期為5年，任期屆滿前2個月，全國人大常委會必須完成下屆人大的選舉工作，如要推遲選舉的，必須由全國人大常委會全體委員的2/3以上通過。
全國人大直接選舉產(chǎn)生的人包括：全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員；國家主席、副主席；中央軍事委員會主席、法院長、檢檢察長。決定產(chǎn)生的人員包括：國務(wù)院全體成員、中央軍委副主席和成員。以上人員的罷免，必須由全國人大主席團(tuán)或三個以上代表團(tuán)或1/10以上人大代表提案，并經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意。
全國人大特有的職權(quán)：修改憲法。
法律議案通過后由國家主席以命令的方式公布；選舉結(jié)果及重要議案，由全國人大主席團(tuán)以公告形式公布或由國家主席以命令形式發(fā)布。
二、全國人大常委會
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、隸屬機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，必須服從于全國人大。
全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長和委員組成（注意十屆人大還增設(shè)了專職委員）。全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國人大常委會的任期也為5年。其中委員長、副委員長有連任限制，連續(xù)任職不得超過兩屆。
全國人大常委會特有的職權(quán)：解釋憲法。
全國人大常委會監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的職權(quán)主要包括：
1）10名以上常委委員可以向國務(wù)院、各部委、檢、法提出書面質(zhì)詢案；
2）聽取一府兩院的工作匯報；
3）有權(quán)撤消國務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；
4）開展對法律實(shí)施的檢查。
全國人大常委會委員長會議的組成人員：委員長、副委員長、秘書長。
三、全國人大各委員會
包括常設(shè)性委員會和臨時性委員會。
四、全國人民代表大會代表
一個代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名，可以向國務(wù)院以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各部、委提出質(zhì)詢案。
全國人大代表非經(jīng)全國人大主席團(tuán)（開會期間）或全國人大常委會（閉會期間）的許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因現(xiàn)行犯被拘留的，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人大主席團(tuán)或全國人大常委會報告。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
國家主席、副主席的年齡限制：45周歲。每屆任期為5年，連續(xù)任期不超過兩屆。
國家主席缺位時，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時，由全國人大補(bǔ)選，補(bǔ)選之前，由全國人大常委會委員長暫時代理國家主席的職位。
第四節(jié) 國務(wù)院
國務(wù)院，即中央人民政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。
國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成。總理、副總理、國務(wù)委員有連續(xù)任職限制。（2年）
國務(wù)院全體會議由以上7類人參加，常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
審計(jì)機(jī)關(guān)在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、 社會團(tuán)體和個人的干涉。
第五節(jié) 中央軍事委員會
中央軍事委員會的主席是由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會決定的，大會閉會期間，是由大會常委會決定的。中央軍事委員會的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
第六節(jié) 地方國家機(jī)構(gòu)
1、行政區(qū)域邊界爭議的處理的主管部門是全國人大、國務(wù)院和省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級人民政府、國務(wù)院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更；
③省、自治區(qū)、直轄市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（只需要記憶全國人大和省級政府）
2、地方各級人大的設(shè)置：只有縣級以上的人民代表大會才有常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會（職能由主席團(tuán)行使）。省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大以及縣級政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無人大。
3、縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。
4、省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案；省級機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定，且須報省級人大常委會批準(zhǔn)，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
5、地方各級人大會議由本級人大常委會召集。經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人大會議。主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。在鄉(xiāng)一級，主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
第六章 憲法的實(shí)施及其保障
第一節(jié) 憲法實(shí)施概述
憲法的實(shí)施包括憲法的執(zhí)行和憲法的適用以及憲法的遵守。
憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)包括：
1）廣泛性和綜合性；
2）性和原則性；
3）直接性和間接性。
憲法實(shí)施的主要原則包括：
1）權(quán)威性原則；
2）民主原則；
3）合法性原則；
4）穩(wěn)定性原則；
5）發(fā)展性原則。
憲法實(shí)施的條件，分為外部條件和內(nèi)部條件。外部條件主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)條件；內(nèi)部條件主要是指憲法典本身是否科學(xué)和憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。
第二節(jié) 憲法的解釋
憲法的解釋方法主要有四種：統(tǒng)一解釋、條理解釋、補(bǔ)充解釋和擴(kuò)大解釋。
第三節(jié) 憲法的修改
憲法的修改方式主要有三種：全面修改、部分修改和無形修改。
第四節(jié) 憲法的實(shí)施保障
第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述
一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類
國家機(jī)構(gòu)是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來的國家機(jī)關(guān)的總和。
國家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。
二、我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則
五大原則：民主集中制原則；社會主義法治原則；責(zé)任制原則；聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則；精簡和效率原則。
民主集中制原則的三個體現(xiàn)：
第一，在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家的權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)。
第二，在同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。
第三，在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
第二節(jié) 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
一、全國人民代表大會
全國人大是全國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，又是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大，是國家權(quán)力的體現(xiàn)者。全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)體系中居于首要地位，其他任何國家機(jī)關(guān)都不能超越于全國人大之上，也不能和它相并列。
全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。
全國人大任期為5年，任期屆滿前2個月，全國人大常委會必須完成下屆人大的選舉工作，如要推遲選舉的，必須由全國人大常委會全體委員的2/3以上通過。
全國人大直接選舉產(chǎn)生的人包括：全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員；國家主席、副主席；中央軍事委員會主席、法院長、檢檢察長。決定產(chǎn)生的人員包括：國務(wù)院全體成員、中央軍委副主席和成員。以上人員的罷免，必須由全國人大主席團(tuán)或三個以上代表團(tuán)或1/10以上人大代表提案，并經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意。
全國人大特有的職權(quán)：修改憲法。
法律議案通過后由國家主席以命令的方式公布；選舉結(jié)果及重要議案，由全國人大主席團(tuán)以公告形式公布或由國家主席以命令形式發(fā)布。
二、全國人大常委會
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、隸屬機(jī)關(guān)，也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，必須服從于全國人大。
全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長和委員組成（注意十屆人大還增設(shè)了專職委員）。全國人大常委會的組成人員不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國人大常委會的任期也為5年。其中委員長、副委員長有連任限制，連續(xù)任職不得超過兩屆。
全國人大常委會特有的職權(quán)：解釋憲法。
全國人大常委會監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的職權(quán)主要包括：
1）10名以上常委委員可以向國務(wù)院、各部委、檢、法提出書面質(zhì)詢案；
2）聽取一府兩院的工作匯報；
3）有權(quán)撤消國務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；
4）開展對法律實(shí)施的檢查。
全國人大常委會委員長會議的組成人員：委員長、副委員長、秘書長。
三、全國人大各委員會
包括常設(shè)性委員會和臨時性委員會。
四、全國人民代表大會代表
一個代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名，可以向國務(wù)院以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各部、委提出質(zhì)詢案。
全國人大代表非經(jīng)全國人大主席團(tuán)（開會期間）或全國人大常委會（閉會期間）的許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因現(xiàn)行犯被拘留的，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人大主席團(tuán)或全國人大常委會報告。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
國家主席、副主席的年齡限制：45周歲。每屆任期為5年，連續(xù)任期不超過兩屆。
國家主席缺位時，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時，由全國人大補(bǔ)選，補(bǔ)選之前，由全國人大常委會委員長暫時代理國家主席的職位。
第四節(jié) 國務(wù)院
國務(wù)院，即中央人民政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。
國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成。總理、副總理、國務(wù)委員有連續(xù)任職限制。（2年）
國務(wù)院全體會議由以上7類人參加，常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
審計(jì)機(jī)關(guān)在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、 社會團(tuán)體和個人的干涉。
第五節(jié) 中央軍事委員會
中央軍事委員會的主席是由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會決定的，大會閉會期間，是由大會常委會決定的。中央軍事委員會的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
第六節(jié) 地方國家機(jī)構(gòu)
1、行政區(qū)域邊界爭議的處理的主管部門是全國人大、國務(wù)院和省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級人民政府、國務(wù)院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更；
③省、自治區(qū)、直轄市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（只需要記憶全國人大和省級政府）
2、地方各級人大的設(shè)置：只有縣級以上的人民代表大會才有常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會（職能由主席團(tuán)行使）。省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大以及縣級政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無人大。
3、縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。
4、省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案；省級機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定，且須報省級人大常委會批準(zhǔn)，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
5、地方各級人大會議由本級人大常委會召集。經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人大會議。主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。在鄉(xiāng)一級，主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
第六章 憲法的實(shí)施及其保障
第一節(jié) 憲法實(shí)施概述
憲法的實(shí)施包括憲法的執(zhí)行和憲法的適用以及憲法的遵守。
憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)包括：
1）廣泛性和綜合性；
2）性和原則性；
3）直接性和間接性。
憲法實(shí)施的主要原則包括：
1）權(quán)威性原則；
2）民主原則；
3）合法性原則；
4）穩(wěn)定性原則；
5）發(fā)展性原則。
憲法實(shí)施的條件，分為外部條件和內(nèi)部條件。外部條件主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)條件；內(nèi)部條件主要是指憲法典本身是否科學(xué)和憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。
第二節(jié) 憲法的解釋
憲法的解釋方法主要有四種：統(tǒng)一解釋、條理解釋、補(bǔ)充解釋和擴(kuò)大解釋。
第三節(jié) 憲法的修改
憲法的修改方式主要有三種：全面修改、部分修改和無形修改。
第四節(jié) 憲法的實(shí)施保障