第十八章 律師工作管理
第一節(jié) 律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理
第二節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
第一節(jié) 律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理
一、律師協(xié)會(huì)的性質(zhì)和宗旨
1.性質(zhì)。中華全國律師協(xié)會(huì)是由中華人民共和國律師組織組成的全國性的律師行業(yè)自律性組織。地方律師協(xié)會(huì)是由當(dāng)?shù)芈蓭熃M成的地方性律師行業(yè)自律性組織。
2.宗旨。
二、律師協(xié)會(huì)的職責(zé)
《律師法》第40條規(guī)定律師協(xié)會(huì)履行法定的7項(xiàng)職責(zé)：
1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。
2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)。
3.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督。
5.組織律師開展對(duì)外交流。
6.調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。
7.法律規(guī)定的其他職責(zé)。
三、律師與律師協(xié)會(huì)的關(guān)系
1.律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師，同時(shí)是中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員。
2.律師作為律協(xié)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)。
四、律師協(xié)會(huì)的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)
（一） 設(shè)置
1.中華全國律師協(xié)會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
2.地方律師協(xié)會(huì)的設(shè)置與中華全國律師協(xié)會(huì)的關(guān)系。
（二） 組織機(jī)構(gòu)
1.會(huì)員代表大會(huì)及其職權(quán)；
2.律師作為律協(xié)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)。
五、律師協(xié)會(huì)的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)
（一）設(shè)置
1.中華全國律師協(xié)會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
2.地方律師協(xié)會(huì)的設(shè)置與中華全國律師協(xié)會(huì)的關(guān)系。
（二）組織機(jī)構(gòu)
1.會(huì)員代表大會(huì)及其職權(quán)；
2.理事會(huì)及其常務(wù)理事會(huì)的性質(zhì)、產(chǎn)生及職權(quán)；
3.辦事機(jī)構(gòu)及專門委員會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
第二節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
一、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
（一）關(guān)于管理體制問題
1980年制定的《律師暫行條例》規(guī)定，律師事務(wù)所是事業(yè)單位，受國家司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。
1996年5月通過的《律師法》明確規(guī)定，國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作全國律師工作，律師協(xié)會(huì)是律師的自律性行業(yè)管理組織，從而確立了我國現(xiàn)階級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)相結(jié)合的律師管理體制。
（二）司法行政機(jī)關(guān)及其對(duì)律師的管理職責(zé)
司法行政機(jī)關(guān)是各級(jí)政府的職能機(jī)構(gòu)之一，對(duì)律師工作實(shí)行宏觀管理。
（三）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
司法行政機(jī)關(guān)除制定律師資格全國統(tǒng)一考試辦法和律師法律援助制度外，其對(duì)律師的管理主要體現(xiàn)在以下方面：
1.授予律師資格；
2.核發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；
3.評(píng)審律師專業(yè)職稱；
4.負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)征書的注冊(cè)工作；
5.對(duì)律師的懲罰。
此外，司法行政機(jī)關(guān)還對(duì)外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處進(jìn)行管理。
二、司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)的關(guān)系
律師協(xié)會(huì)受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理，是律師管理工作的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。改革的前景是，加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的宏觀管理職能，并保障律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。
第十九章 律師執(zhí)業(yè)的原則
第一節(jié) 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則
第二節(jié) 維護(hù)委托人合法權(quán)益的原則
第三節(jié) 依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則
第四節(jié) 保密原則
第一節(jié) 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則
一、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則的含義和要求
“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，使自己的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)都建立在客觀事實(shí)和充分可靠的證據(jù)基礎(chǔ)之上，必須嚴(yán)格遵循國家法律的規(guī)定，以法律作為判斷是非，對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。
1.以事實(shí)為根據(jù)，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，要忠實(shí)于事實(shí)真相，必須以客觀事實(shí)為根據(jù)，使自己的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)都建立在客觀事實(shí)和充分可靠的證據(jù)基礎(chǔ)之上。
2.以法律為準(zhǔn)繩，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)的規(guī)定，以法律作為判斷是非、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。
二、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則的意義
第一，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障法律的正確實(shí)施。
第二，有利于提高律師的素質(zhì)，維護(hù)律師職業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。
第二節(jié) 維護(hù)委托人合法權(quán)益的原則
維護(hù)委托人的合法權(quán)益，即是律師執(zhí)業(yè)的直接任務(wù)，也是律師必須遵循的重要原則，這一原則，要求律師正確區(qū)分委托人的合法權(quán)益和非法利益，根據(jù)事實(shí)和法律，通過各種合法途徑和方式，努力維護(hù)委托人的合法權(quán)益。同時(shí)，不能無原則地為了自己或委托人的非法私
利，而去損害國家或其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三節(jié) 依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則
這一原則是指律師依法執(zhí)業(yè)由律師本人根據(jù)事實(shí)和法律獨(dú)立、自主地進(jìn)行，不受當(dāng)事人意志控制，也不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。國家法律保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)。
我國《律師法》第3條第4款規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)?！?BR> 一、律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則具有以下幾層含義
（一）律師必須依法執(zhí)業(yè)
（二）國家法律保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)
（三）任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都沒有干涉律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利
二、依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則的意義
1.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于律師根據(jù)事實(shí)和法律提高服務(wù)質(zhì)量
2.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于律師事業(yè)的健康發(fā)展
3.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于執(zhí)行我國締結(jié)或參加國際條約的有關(guān)規(guī)定，是同國際社會(huì)接軌的需要，具有重要的國際意義。
第四節(jié) 保密原則
一、保密原則的法律規(guī)定
《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第9條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私?！薄堵蓭煼ā返?3條也作了基本相同的規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私?！?BR> 二、保密原則的內(nèi)容
第一，要保守國家機(jī)密。
第二，要保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第三，要為當(dāng)事人保守個(gè)人隱私。
所謂“保密”，是指律師保守職務(wù)秘密，即律師在執(zhí)業(yè)過程中所獲悉的秘密事項(xiàng)，無論該秘密事項(xiàng)來源如何，未經(jīng)委托人許可，均不得以任何理由向任何人泄露，包括在一定條件下受調(diào)查時(shí)律師仍有就保密事項(xiàng)拒絕作證的權(quán)利和義務(wù)。
這一原則要求律師在執(zhí)業(yè)過程中，對(duì)知悉的國家秘密，當(dāng)事人的商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私，要注意保密，不得泄露或擴(kuò)散。
三、保密原則的意義
首先，律師保守秘密是維護(hù)國家利益的需要。
其次，律師保守職務(wù)秘密是維護(hù)委托人合法權(quán)益的需要。
后，律師保守職務(wù)秘密是維護(hù)律師界的聲譽(yù)和保證律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行的需要。
第一節(jié) 律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理
第二節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
第一節(jié) 律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理
一、律師協(xié)會(huì)的性質(zhì)和宗旨
1.性質(zhì)。中華全國律師協(xié)會(huì)是由中華人民共和國律師組織組成的全國性的律師行業(yè)自律性組織。地方律師協(xié)會(huì)是由當(dāng)?shù)芈蓭熃M成的地方性律師行業(yè)自律性組織。
2.宗旨。
二、律師協(xié)會(huì)的職責(zé)
《律師法》第40條規(guī)定律師協(xié)會(huì)履行法定的7項(xiàng)職責(zé)：
1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。
2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)。
3.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督。
5.組織律師開展對(duì)外交流。
6.調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。
7.法律規(guī)定的其他職責(zé)。
三、律師與律師協(xié)會(huì)的關(guān)系
1.律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師，同時(shí)是中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員。
2.律師作為律協(xié)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)。
四、律師協(xié)會(huì)的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)
（一） 設(shè)置
1.中華全國律師協(xié)會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
2.地方律師協(xié)會(huì)的設(shè)置與中華全國律師協(xié)會(huì)的關(guān)系。
（二） 組織機(jī)構(gòu)
1.會(huì)員代表大會(huì)及其職權(quán)；
2.律師作為律協(xié)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)。
五、律師協(xié)會(huì)的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)
（一）設(shè)置
1.中華全國律師協(xié)會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
2.地方律師協(xié)會(huì)的設(shè)置與中華全國律師協(xié)會(huì)的關(guān)系。
（二）組織機(jī)構(gòu)
1.會(huì)員代表大會(huì)及其職權(quán)；
2.理事會(huì)及其常務(wù)理事會(huì)的性質(zhì)、產(chǎn)生及職權(quán)；
3.辦事機(jī)構(gòu)及專門委員會(huì)的設(shè)置及其職責(zé)。
第二節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
一、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
（一）關(guān)于管理體制問題
1980年制定的《律師暫行條例》規(guī)定，律師事務(wù)所是事業(yè)單位，受國家司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。
1996年5月通過的《律師法》明確規(guī)定，國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作全國律師工作，律師協(xié)會(huì)是律師的自律性行業(yè)管理組織，從而確立了我國現(xiàn)階級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)相結(jié)合的律師管理體制。
（二）司法行政機(jī)關(guān)及其對(duì)律師的管理職責(zé)
司法行政機(jī)關(guān)是各級(jí)政府的職能機(jī)構(gòu)之一，對(duì)律師工作實(shí)行宏觀管理。
（三）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師的管理
司法行政機(jī)關(guān)除制定律師資格全國統(tǒng)一考試辦法和律師法律援助制度外，其對(duì)律師的管理主要體現(xiàn)在以下方面：
1.授予律師資格；
2.核發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；
3.評(píng)審律師專業(yè)職稱；
4.負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)征書的注冊(cè)工作；
5.對(duì)律師的懲罰。
此外，司法行政機(jī)關(guān)還對(duì)外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處進(jìn)行管理。
二、司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)的關(guān)系
律師協(xié)會(huì)受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理，是律師管理工作的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。改革的前景是，加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的宏觀管理職能，并保障律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。
第十九章 律師執(zhí)業(yè)的原則
第一節(jié) 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則
第二節(jié) 維護(hù)委托人合法權(quán)益的原則
第三節(jié) 依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則
第四節(jié) 保密原則
第一節(jié) 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則
一、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則的含義和要求
“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，使自己的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)都建立在客觀事實(shí)和充分可靠的證據(jù)基礎(chǔ)之上，必須嚴(yán)格遵循國家法律的規(guī)定，以法律作為判斷是非，對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。
1.以事實(shí)為根據(jù)，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，要忠實(shí)于事實(shí)真相，必須以客觀事實(shí)為根據(jù)，使自己的全部業(yè)務(wù)活動(dòng)都建立在客觀事實(shí)和充分可靠的證據(jù)基礎(chǔ)之上。
2.以法律為準(zhǔn)繩，是指律師進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)的規(guī)定，以法律作為判斷是非、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。
二、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則的意義
第一，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障法律的正確實(shí)施。
第二，有利于提高律師的素質(zhì)，維護(hù)律師職業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。
第二節(jié) 維護(hù)委托人合法權(quán)益的原則
維護(hù)委托人的合法權(quán)益，即是律師執(zhí)業(yè)的直接任務(wù)，也是律師必須遵循的重要原則，這一原則，要求律師正確區(qū)分委托人的合法權(quán)益和非法利益，根據(jù)事實(shí)和法律，通過各種合法途徑和方式，努力維護(hù)委托人的合法權(quán)益。同時(shí)，不能無原則地為了自己或委托人的非法私
利，而去損害國家或其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三節(jié) 依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)的原則
這一原則是指律師依法執(zhí)業(yè)由律師本人根據(jù)事實(shí)和法律獨(dú)立、自主地進(jìn)行，不受當(dāng)事人意志控制，也不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。國家法律保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)。
我國《律師法》第3條第4款規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)?！?BR> 一、律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則具有以下幾層含義
（一）律師必須依法執(zhí)業(yè)
（二）國家法律保護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)
（三）任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都沒有干涉律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利
二、依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則的意義
1.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于律師根據(jù)事實(shí)和法律提高服務(wù)質(zhì)量
2.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于律師事業(yè)的健康發(fā)展
3.依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)原則有利于執(zhí)行我國締結(jié)或參加國際條約的有關(guān)規(guī)定，是同國際社會(huì)接軌的需要，具有重要的國際意義。
第四節(jié) 保密原則
一、保密原則的法律規(guī)定
《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第9條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私?！薄堵蓭煼ā返?3條也作了基本相同的規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私?！?BR> 二、保密原則的內(nèi)容
第一，要保守國家機(jī)密。
第二，要保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第三，要為當(dāng)事人保守個(gè)人隱私。
所謂“保密”，是指律師保守職務(wù)秘密，即律師在執(zhí)業(yè)過程中所獲悉的秘密事項(xiàng)，無論該秘密事項(xiàng)來源如何，未經(jīng)委托人許可，均不得以任何理由向任何人泄露，包括在一定條件下受調(diào)查時(shí)律師仍有就保密事項(xiàng)拒絕作證的權(quán)利和義務(wù)。
這一原則要求律師在執(zhí)業(yè)過程中，對(duì)知悉的國家秘密，當(dāng)事人的商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私，要注意保密，不得泄露或擴(kuò)散。
三、保密原則的意義
首先，律師保守秘密是維護(hù)國家利益的需要。
其次，律師保守職務(wù)秘密是維護(hù)委托人合法權(quán)益的需要。
后，律師保守職務(wù)秘密是維護(hù)律師界的聲譽(yù)和保證律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行的需要。