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        自考《中國法制史》知識點總結(jié)(6)

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        民國時期的憲政制度
            辛亥革命以后,滿清政府的專制君主統(tǒng)治被*,建立了中華民國。中華民國歷經(jīng)南京臨時政府、北洋政府、南京國民黨政府不同時期,在這些時期也頒布了一些具有資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件。
            一、《中華民國臨時約法》
            這是南京臨時政府于1912年3月11日公布的一部帶有資產(chǎn)階級民主共和性質(zhì)的憲法性文件,是中國歷惟一的帶有民主共和性質(zhì)的資產(chǎn)階級憲法性文件。
            (一)《臨時約法》的性質(zhì)
            《臨時約法》是新生的中華民國臨時政府的組織法,同時又具有中華民國臨時憲法的性質(zhì),《臨時約法》作為中國近代惟一一部資產(chǎn)階級民主共和性質(zhì)的憲法文件,體現(xiàn)了資產(chǎn)階級意志,代表了資產(chǎn)階級利益,具有革命性和民主性。
            1.《臨時約法》是辛亥革命的直接產(chǎn)物,它以孫中山的民權主義學說為指導思想。
            2.《臨時約法》確立了資產(chǎn)階級民主共和國的國家制度。它以根本法的形式宣布廢除封建君主專制制度,確認了中華民國的合法性。
            3.《臨時約法》肯定了資產(chǎn)階級民主共和國的政治體制和組織原則。《臨時約法》采用責任內(nèi)閣制,規(guī)定臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務員行使行政權力,參議院是立法機關,法院是司法機關,并規(guī)定了其他相應的組織制度。
            4.《臨時約法》體現(xiàn)了資產(chǎn)階級憲法中民主自由原則,規(guī)定人民享有人身、財產(chǎn)、居住、遷徙、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、信教等項自由和選舉、被選舉、考試、請愿、訴訟等權利。
            5.《臨時約法》確認了保護私有財產(chǎn)的原則。
            (二)《臨時約法》的特點
            1.在國家政權體制問題上,改總統(tǒng)制為責任內(nèi)閣制以限制袁世凱的權力。
            2.在權力關系的規(guī)定上,擴大參議院的權力以抗衡袁世凱的勢力。
            3.在《臨時約法》的程序條款上,規(guī)定特別修改程序以制約袁世凱。
            《中華民國臨時約法》作為中國歷第一部資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法文件,其制定與頒布的歷史意義在于它肯定了辛亥革命的成果,徹底否定了中國數(shù)千年來的封建君主專制制度,肯定了資產(chǎn)階級民主共和制度和資產(chǎn)階級民主自由原則,在全國人民面前樹立起“民主”、“共和”的形象。
            二、天壇憲草
            這是中華民國北京政府時期,由當時的國會憲法起草委員會于1913年10月31日制定通過的一部憲法草案,稱為《中華民國憲法草案》,故也稱為《天壇憲草》。該草案堅持了《中華民國臨時約法》的基本精神,堅持責任內(nèi)閣制度,對總統(tǒng)權力進行了多方面的限制。但是,并未施行。
            三、袁記約法
            這是1914年袁世凱炮制的一部憲法性文件,稱為《中華民國約法》,因為其奉袁氏旨意制定,所以也被時人譏稱為“袁記約法”。
            “袁記約法”從根本上動搖了三權分立、相互制衡的民主共和制度政體,確立了大總統(tǒng)集權制,從而遭到了人民的反對,在袁世凱倒臺以后,“袁記約法”也失去了效力。
            四、賄選憲法
            中華民國北京政府時期,并于1923年10月10日正式公布實施的《中華民國憲法》,因為是曹錕賄選國會議員通過實施的憲法,因此,也被時人稱為“賄選憲法”,這是中華民國北京政府時期惟一一部正式頒布實施的憲法。
            五、南京國民政府立法與《中華民國憲法(1947年)》
            (一)南京國民政府立法特點
            南京國民政府立法頻繁,法律法規(guī)數(shù)量繁多,體系龐雜,表現(xiàn)出“二重性”特征:
            1.從法律內(nèi)容上看,是繼受法與固有法的混合。一方面大量采用、引進、吸收西方近代以來的法律學說、法律原則與法律制度,以大陸法系法律制度為基本藍本,并吸收了英美法系法律制度的一些內(nèi)容;另一方面,則繼續(xù)保持、延續(xù)了中國傳統(tǒng)的封建法律制度的一些特性。
            2.從立法層次上看,普通法與特別法并存,而且特別法優(yōu)于普通法,數(shù)量亦多于普通法。通過制定基本的普通法,規(guī)范普通、正常的法律關系;但在另一方面又制定大量針對特定對象、在特定時空適用的特別法。
            3.從立法與司法層面看,也表現(xiàn)了明顯的“雙重性”。國民政府的許多立法在表面上順應了時代的發(fā)展,體現(xiàn)了一些資本主義法律制度的原則,因而從立法上看有些方面是可以肯定的。但是,在司法實踐中卻完全是赤**的野蠻、專制。立法與司法的脫節(jié),也是國民政府法律體制上一個明顯特征。
            (二)《中華民國憲法》的結(jié)構特點
            1946年11月,蔣介石撕毀“雙十協(xié)定”和政協(xié)決議,非法召開國民大會,于12月25日通過《中華民國憲法》,定于1947年1月1日公布,12月25日施行。
            (三)《中華民國憲法》內(nèi)容的主要特點
            1.表面上的“民有、民治、民享”和實際上的個人*。即人民無權,獨夫集權; 1948年頒布的《動員戡亂時期臨時條款》使這一特點更加具體和法律化。
            2.政權體制不倫不類。既非國會制、內(nèi)閣制,又非總統(tǒng)制。其實質(zhì)是推行蔣介石的個人專制統(tǒng)治。
            3.羅列了人民的各項民主自由權利,但同時又通過特別法加以限制。
            4.以“平均地權”、“節(jié)制資本”之名,行保護封建剝削、加強官僚壟斷經(jīng)濟之實。
            總之,這部憲法仍然體現(xiàn)人民無權、獨夫集權的特征,雖然在形式上具有資產(chǎn)階級憲法的特征,但在實質(zhì)上并不是人民意志的真正體現(xiàn)。