第四章 公文的行文規(guī)范
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面：
按照一定的規(guī)定或準則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。
什么是公文的行文關(guān)系：
公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。
怎樣劃分機關(guān)之間的行文關(guān)系：
1.同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。
2.上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導關(guān)系。
3.非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。
4.同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。
簡述公文的行文方向與方式：
根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個方向，并根據(jù)機關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級領(lǐng)導機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。
1）逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關(guān)下達的一種行文方式。
2）多級下行文。就是指黨政領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關(guān)的一種行文方式。
3）直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導機關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。
1）逐級上行文。就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)的一種行文方式。
2）多級上行文。是指下級機關(guān)同時向自己的直屬上級機關(guān)和更高級的上級領(lǐng)導機關(guān)的一種行文方式。
3）越級上行文。就是指在非常必要的時候，下級機關(guān)可以越過自己的直接上級領(lǐng)導機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導機關(guān)直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導與指導關(guān)系的機關(guān)\部門\單位之間的一種行文。
為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級機關(guān)一般都采用這種逐級行文的方式向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)請示和報告工作，而保證了正常的領(lǐng)導關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。
行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些：
1.注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)。
2.大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文。
4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)。
6.主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)。
7.關(guān)于聯(lián)合行文的問題。
8.關(guān)于“請示”的行文問題。
9.關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文問題。
10.在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。
為什么說在一般情況下黨政機關(guān)不得越級行文：
1.以免打擾正常的領(lǐng)導隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2.下級機關(guān)如果越級向上行文，就可能使直接的上級機關(guān)的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。
3.上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。
為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才向下行文：
在機關(guān)工作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。
什么是聯(lián)合行文：
聯(lián)合行文就是同級機關(guān)、部門或單位聯(lián)合發(fā)文。
聯(lián)合行文要注意哪些問題：
1.聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的。
2.幾個平行機關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機關(guān)都列為主送機關(guān)。
3.聯(lián)合行文應(yīng)當確有必要，且單位不宜過多。
什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾個方面：
按照一定的規(guī)定或準則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系\行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。
什么是公文的行文關(guān)系：
公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。
怎樣劃分機關(guān)之間的行文關(guān)系：
1.同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。
2.上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導關(guān)系。
3.非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。
4.同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。
簡述公文的行文方向與方式：
根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機關(guān)的行文分為上行\(zhòng)下行和平行三個方向，并根據(jù)機關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：
1.下行文。是指上級領(lǐng)導機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。
1）逐級下行文。就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關(guān)下達的一種行文方式。
2）多級下行文。就是指黨政領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關(guān)的一種行文方式。
3）直達基層組織和群眾的下行文。是指黨政領(lǐng)導機關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。
2.上行文。是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。
1）逐級上行文。就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)的一種行文方式。
2）多級上行文。是指下級機關(guān)同時向自己的直屬上級機關(guān)和更高級的上級領(lǐng)導機關(guān)的一種行文方式。
3）越級上行文。就是指在非常必要的時候，下級機關(guān)可以越過自己的直接上級領(lǐng)導機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導機關(guān)直至中央的一種行文方式。
3.平行文。是指同級機關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導與指導關(guān)系的機關(guān)\部門\單位之間的一種行文。
為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式：
在正常情況下，下級機關(guān)一般都采用這種逐級行文的方式向所屬上級領(lǐng)導機關(guān)請示和報告工作，而保證了正常的領(lǐng)導關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。
行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些：
1.注意隸屬關(guān)系，尊重機關(guān)職權(quán)。
2.大力精減文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。
3.在一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文。
4.牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文。
5.行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)。
6.主送機關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)。
7.關(guān)于聯(lián)合行文的問題。
8.關(guān)于“請示”的行文問題。
9.關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳（室）的行文問題。
10.在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。
為什么說在一般情況下黨政機關(guān)不得越級行文：
1.以免打擾正常的領(lǐng)導隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2.下級機關(guān)如果越級向上行文，就可能使直接的上級機關(guān)的工作陷于被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。
3.上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門如果越級向下行文，就可能造成溝通情況不及時和工作上的脫節(jié)。
為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才向下行文：
在機關(guān)工作中有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。如果意見未協(xié)商一致，就匆忙各自向下發(fā)文件，把不同意見捅下去，會使下級單位無所適從。
什么是聯(lián)合行文：
聯(lián)合行文就是同級機關(guān)、部門或單位聯(lián)合發(fā)文。
聯(lián)合行文要注意哪些問題：
1.聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的。
2.幾個平行機關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機關(guān)都列為主送機關(guān)。
3.聯(lián)合行文應(yīng)當確有必要，且單位不宜過多。