15.2.7(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括全過(guò)程的回顧、績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等四個(gè)主要方面。
(1)項(xiàng)目全過(guò)程的回顧與評(píng)價(jià)：
一般分為立項(xiàng)決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)四個(gè)階段。
1)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
②項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
③項(xiàng)目的決策審批(核準(zhǔn)或批準(zhǔn))。
2)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①工程勘察設(shè)計(jì)。
②項(xiàng)目資金來(lái)源和融資方案。
③采購(gòu)招投標(biāo)(含設(shè)計(jì)、咨詢、施工、設(shè)備材料)。
④合同條款和簽訂。
⑤開(kāi)工準(zhǔn)備。
3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①合同執(zhí)行情況。
②重大設(shè)計(jì)變更。
③工程“三大控制”(質(zhì)量、進(jìn)度和投資)。
④項(xiàng)目資金支付和管理。
⑤項(xiàng)目建設(shè)管理。
⑥項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
4)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①生產(chǎn)運(yùn)行狀況。
②設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)程度。
③原材料消耗指標(biāo)。
④產(chǎn)品市場(chǎng)狀況。
⑤企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷狀況。
⑥企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
⑦產(chǎn)品市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)外部條件預(yù)測(cè)。
企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。管理體制，管理機(jī)制等。
(2)項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)
1)項(xiàng)目技術(shù)效&考試大&果評(píng)價(jià)：主要關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。
①工藝技術(shù)和裝備評(píng)價(jià)
②技術(shù)效果評(píng)價(jià)
2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
①財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)。贏利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析
②經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。全投資和國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。
3)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目主要污染物及其控制：包括廢氣、污水、廢渣、噪聲等，以及排放指標(biāo)；
②污染治理設(shè)施和環(huán)保措施：包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及投資情況；
③環(huán)境管理能力和監(jiān)測(cè)制度：包括環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和規(guī)章制度等；
④對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響情況；
⑤自然資源的利用。
4)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)。
①征地拆遷補(bǔ)償和移民安置情況；
②對(duì)當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)的影響；
③對(duì)當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀?BR> ④對(duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響；
⑤對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用；
⑥推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用；
⑦對(duì)婦女、民族和宗教信仰的影響等。
5)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的組織結(jié)構(gòu)及能力評(píng)價(jià)
①組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)；
②對(duì)組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評(píng)價(jià)；
③組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運(yùn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)；
④激勵(lì)機(jī)制及員工滿意度的評(píng)價(jià);
⑤組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評(píng)價(jià)；
⑥組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)；
⑦管理者意識(shí)與水平的評(píng)價(jià)。
(3)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性能力評(píng)價(jià)
1)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目的工程(實(shí)物)是否按設(shè)計(jì)內(nèi)容全部建成
項(xiàng)目的技術(shù)和設(shè)計(jì)能力是否實(shí)現(xiàn)
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
項(xiàng)目的社會(huì)與環(huán)境影響是否產(chǎn)生等四個(gè)方面。
2)項(xiàng)目可持續(xù)性能力評(píng)價(jià)。
①內(nèi)部因素：即財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、企業(yè)管理體制與激勵(lì)機(jī)制等，核心是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
②外部條件：即資源、生態(tài)、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化及其趨勢(shì)等。
3)項(xiàng)目的成功度評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目成功度標(biāo)準(zhǔn)可分為五個(gè)等級(jí)：
完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失敗
②項(xiàng)目成功度的測(cè)定。
主要指標(biāo)包括：宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、決策及程序、布局與規(guī)模、項(xiàng)目目標(biāo)及市場(chǎng)、設(shè)計(jì)與技術(shù)裝備水平、資源和建設(shè)條件、資金來(lái)源和融資、工程進(jìn)度及控制、工程質(zhì)量及控制、項(xiàng)目投資及控制、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)和管理、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和影響、社會(huì)環(huán)境影響、可持續(xù)性和項(xiàng)目總評(píng)等。
首先，確定“重要”和“次重要”的指標(biāo)，通常在10項(xiàng)左右
其次，對(duì)指標(biāo)打分（A、B、C、D）
然后，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合分析，也按A、B、C、D四等判定項(xiàng)目成功度。
(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策和建議
應(yīng)從項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個(gè)層面分別說(shuō)明。
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括全過(guò)程的回顧、績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等四個(gè)主要方面。
(1)項(xiàng)目全過(guò)程的回顧與評(píng)價(jià)：
一般分為立項(xiàng)決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)四個(gè)階段。
1)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
②項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
③項(xiàng)目的決策審批(核準(zhǔn)或批準(zhǔn))。
2)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①工程勘察設(shè)計(jì)。
②項(xiàng)目資金來(lái)源和融資方案。
③采購(gòu)招投標(biāo)(含設(shè)計(jì)、咨詢、施工、設(shè)備材料)。
④合同條款和簽訂。
⑤開(kāi)工準(zhǔn)備。
3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①合同執(zhí)行情況。
②重大設(shè)計(jì)變更。
③工程“三大控制”(質(zhì)量、進(jìn)度和投資)。
④項(xiàng)目資金支付和管理。
⑤項(xiàng)目建設(shè)管理。
⑥項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
4)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的回顧與評(píng)價(jià)。
①生產(chǎn)運(yùn)行狀況。
②設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)程度。
③原材料消耗指標(biāo)。
④產(chǎn)品市場(chǎng)狀況。
⑤企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷狀況。
⑥企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
⑦產(chǎn)品市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)外部條件預(yù)測(cè)。
企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。管理體制，管理機(jī)制等。
(2)項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)
1)項(xiàng)目技術(shù)效&考試大&果評(píng)價(jià)：主要關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。
①工藝技術(shù)和裝備評(píng)價(jià)
②技術(shù)效果評(píng)價(jià)
2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
①財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)。贏利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析
②經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。全投資和國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。
3)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目主要污染物及其控制：包括廢氣、污水、廢渣、噪聲等，以及排放指標(biāo)；
②污染治理設(shè)施和環(huán)保措施：包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及投資情況；
③環(huán)境管理能力和監(jiān)測(cè)制度：包括環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和規(guī)章制度等；
④對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響情況；
⑤自然資源的利用。
4)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)。
①征地拆遷補(bǔ)償和移民安置情況；
②對(duì)當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)的影響；
③對(duì)當(dāng)?shù)厥杖敕峙涞挠绊懀?BR> ④對(duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響；
⑤對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用；
⑥推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用；
⑦對(duì)婦女、民族和宗教信仰的影響等。
5)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)。項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的組織結(jié)構(gòu)及能力評(píng)價(jià)
①組織結(jié)構(gòu)形式和適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)；
②對(duì)組織中人員結(jié)構(gòu)和能力的評(píng)價(jià)；
③組織內(nèi)部工作制度、工作程序及溝通、運(yùn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)；
④激勵(lì)機(jī)制及員工滿意度的評(píng)價(jià);
⑤組織內(nèi)部利益沖突調(diào)解能力的評(píng)價(jià)；
⑥組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)；
⑦管理者意識(shí)與水平的評(píng)價(jià)。
(3)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性能力評(píng)價(jià)
1)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目的工程(實(shí)物)是否按設(shè)計(jì)內(nèi)容全部建成
項(xiàng)目的技術(shù)和設(shè)計(jì)能力是否實(shí)現(xiàn)
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)
項(xiàng)目的社會(huì)與環(huán)境影響是否產(chǎn)生等四個(gè)方面。
2)項(xiàng)目可持續(xù)性能力評(píng)價(jià)。
①內(nèi)部因素：即財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、企業(yè)管理體制與激勵(lì)機(jī)制等，核心是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
②外部條件：即資源、生態(tài)、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化及其趨勢(shì)等。
3)項(xiàng)目的成功度評(píng)價(jià)。
①項(xiàng)目成功度標(biāo)準(zhǔn)可分為五個(gè)等級(jí)：
完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失敗
②項(xiàng)目成功度的測(cè)定。
主要指標(biāo)包括：宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、決策及程序、布局與規(guī)模、項(xiàng)目目標(biāo)及市場(chǎng)、設(shè)計(jì)與技術(shù)裝備水平、資源和建設(shè)條件、資金來(lái)源和融資、工程進(jìn)度及控制、工程質(zhì)量及控制、項(xiàng)目投資及控制、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)和管理、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和影響、社會(huì)環(huán)境影響、可持續(xù)性和項(xiàng)目總評(píng)等。
首先，確定“重要”和“次重要”的指標(biāo)，通常在10項(xiàng)左右
其次，對(duì)指標(biāo)打分（A、B、C、D）
然后，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的綜合分析，也按A、B、C、D四等判定項(xiàng)目成功度。
(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策和建議
應(yīng)從項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個(gè)層面分別說(shuō)明。