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        投資項目組織精析——BOT與BOOT、BOO

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        BOT是一種基本模式,BOO和BOOT屬于BOT基本模式的變化與發(fā)展模式。世界銀行在《1994年世界發(fā)展報告》中指出,BOT有三種具體形式,即BOT、BOOT和BOO。除此之外,還有一些其他變通形式。
            BOO(Build-Own-Operate),即建設(shè)一擁有一經(jīng)營,項目公司根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目,但是并不將此項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目移交給公共部門。
            BOO與BOT的不同是,在BOT項目中,項目公司在特許經(jīng)營期結(jié)束后必須將項目設(shè)施交還給政府,而在BOO項目中,項目公司有權(quán)不受任何時間限制地擁有并經(jīng)營項目設(shè)施。BOT模式是政府給予私人投資者在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán),但該基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移,而BOO項目的所有權(quán)不再交還給政府。
            BOOT(Build-Own-Operate—Transfer),即建設(shè)—擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓,由私人合伙或某國際財團融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目,項目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進行經(jīng)營,期滿后將項目移交給政府。
            BOOT與BOT的區(qū)別有二。一是所有權(quán)的區(qū)別。采取BOT方式,項目建成后,項目公司只擁有項目的經(jīng)營權(quán);而采取BOOT方式,項目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi),項目公司既有經(jīng)營權(quán),也有所有權(quán)。二是時間上的差別。采取BOT方式,從項目建成到移交給政府這一段時間一般比采取BOOT方式短一些。
            各種BOT形式都體現(xiàn)了部分政府對于基礎(chǔ)設(shè)施所愿意接受的民營化程度。BOT意味著一種很低的民營化程度,因為項目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給項目公司。BOOT代表了一種居中的民營化程度,因為設(shè)施的所有權(quán)在一定的、有限的時間內(nèi)轉(zhuǎn)給項目公司。BOO代表的是一種最徹底的民營化,項目設(shè)施沒有任何時間限制地被轉(zhuǎn)移給項目公司。
            一國政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式,反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)民營化的程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通常對社會產(chǎn)生直接影響,并且要使用到諸如土地、公路、鐵路、管道、廣播電視網(wǎng)等公共資源,因此,基礎(chǔ)設(shè)施的民營化是一個特別重要的問題。