合同條款的公正性審查
公平公正、誠實信用是《合同法》的基本原則,當(dāng)事人無論是簽訂合同還是履行合同,都必須遵守該原則。但是,在實際操作中,由于建筑市場競爭異常激烈,而合同的起草權(quán)掌握在發(fā)包人手中,承包人只能處于被動應(yīng)付的地位。因此,業(yè)主所提供的合同條款往往很難達(dá)到公平公正的程度。因此,承包人應(yīng)逐條審查合同條款是否公平公正,對明顯缺乏公平公正的條款,在合同談判時,通過尋找合同漏洞,或向發(fā)包人解釋自己合理化建議,以及利用發(fā)包人澄清合同條款及進(jìn)行變更的機(jī)會等方式,力爭發(fā)包人對合同條款作出有利于自己的修改。同時,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查研究承包人的投標(biāo)文件,從中分析投標(biāo)報價過程中承包人是存在欺詐等違背誠實信用原則的現(xiàn)象。
對施工合同而言,應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容:
1)工作范圍
即承包人所承擔(dān)的工作范圍,包括施工,材料和設(shè)備供應(yīng),施工人員的提供,工程量的確定,質(zhì)量、工期要求及其他義務(wù)。工作范圍是制定合同價格的基礎(chǔ),因此工作范圍是合同審查與分析中一項極其重要而不可忽視的問題。招標(biāo)文件中往往有一些含糊不清的條款,故有必要進(jìn)一步明確工作范圍。在這方面,經(jīng)常發(fā)生的問題有:
(1)因工作范圍和內(nèi)容規(guī)定不明確,或承包人未能正確理解而出現(xiàn)報價漏項,從而導(dǎo)致成本增加甚至整個項目出現(xiàn)虧損。
(2)由于工作范圍不明確,對一些應(yīng)包括進(jìn)去的工程量沒有進(jìn)行計算而導(dǎo)致施工成本上升?! 】彀言O(shè)備監(jiān)理工程師站點加入收藏夾吧!
(3)規(guī)定工作內(nèi)容時,對于規(guī)格、型號、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文字表達(dá)不清楚,從而在實施過程中易產(chǎn)生合同糾紛。
(4)對于承包的國際工程,在將外文標(biāo)書翻譯成中文時出現(xiàn)錯誤,如將金扶手翻譯成鍍金扶手,將發(fā)電機(jī)翻譯成發(fā)動機(jī)等。這必然導(dǎo)致報價失誤。
因此,合同審查一定要認(rèn)真仔細(xì),規(guī)定工作內(nèi)容時一定要明確具體,責(zé)任分明。特別是在固定總價合同中,根據(jù)雙方已達(dá)成的價格,查看承包人應(yīng)完成哪些工作,界面劃分是否明確,對追加工程能否另計費(fèi)用。對招標(biāo)文件中已經(jīng)體現(xiàn),工程質(zhì)量也已列入,但總價中未計入者,是否已經(jīng)逐項指明不包括在本承包范圍內(nèi),否則,要補(bǔ)充計價并相應(yīng)調(diào)整合同價格。為現(xiàn)場監(jiān)理工程師提供的服務(wù)如包含在報價內(nèi),分析承包人應(yīng)提供的辦公及住房的建筑面積、標(biāo)準(zhǔn),工作、生活設(shè)備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等是否明確。合同中有否諸如“除另有規(guī)定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的為本工程服務(wù)所需的一切工程”等含糊不清的詞句。
2)權(quán)利和責(zé)任
合同應(yīng)公平合理地分配雙方的責(zé)任和權(quán)益。因此,在合同審查時,一定要列出雙方各自的責(zé)任和權(quán)利,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)利義務(wù)關(guān)系分析,檢查合同雙方責(zé)權(quán)利是否平衡,合同有否邏輯問題等。同時,還必須對雙方責(zé)任和權(quán)力的制約關(guān)系進(jìn)行分析。如在合同中規(guī)定一方當(dāng)事人有一項權(quán)力,則要分析該權(quán)力的行使會對對方當(dāng)事人產(chǎn)生什么影響,該權(quán)力是否需要制約,權(quán)力方是否會濫用該權(quán)力,使用該權(quán)力權(quán)力方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。據(jù)此可以提出對該項權(quán)力的反制約。例如合同中規(guī)定“承包商在施工中隨時接受工程師的檢查”條款。作為承包商,為了防止工程師濫用檢查權(quán),應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加“如果檢查結(jié)果符合合同規(guī)定,則業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損失(包括工期和費(fèi)用賠償)”條款,以限制工程師的檢查權(quán)。
同時,如合同中規(guī)定一方當(dāng)事人必須承擔(dān)一項責(zé)任,則要分析要承擔(dān)該責(zé)任應(yīng)具備什么前提條件,以及相應(yīng)應(yīng)擁有什么權(quán)力,如果對方不履行相應(yīng)的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。例如,合同規(guī)定承包商必須按時開工,則在合同中應(yīng)相應(yīng)地規(guī)定業(yè)主應(yīng)按時提供現(xiàn)場施工條件,及時支付預(yù)付款等。
在審查時,還應(yīng)當(dāng)檢查雙方當(dāng)事人的責(zé)任和權(quán)益是否具體、詳細(xì)明確,責(zé)權(quán)范圍界定是否清晰等。例如,對不可抗力的界定必須清晰,如風(fēng)力為多少級,降雨量為多少毫米,地震的震級為多少等等。如果招標(biāo)文件提供的氣象、水文和地質(zhì)資料明顯不全,則應(yīng)爭取列入非正常氣象、水文和地質(zhì)情況下業(yè)主提供額外補(bǔ)償?shù)臈l款,或在合同價格中約定對氣象、水文和地質(zhì)條件的估計,如超過該假定條件,則需要增加額外費(fèi)用。
3)工期和施工進(jìn)度計劃
(1)工期
工期的長短直接與承發(fā)包雙方利益密切相關(guān)。對發(fā)包人而言,工期過短,則不利于工程質(zhì)量,還會造成工程成本增加;而工期過長,則影響發(fā)包人正常使用,不利于發(fā)包人及時收回投資。因此,發(fā)包人在審查合同時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮工期、質(zhì)量和成本三者的制約關(guān)系,以確定一工期。對承包人來說,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析自己能否在發(fā)包人規(guī)定的工期內(nèi)完工,為保證自己按期竣工,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供什么條件,承擔(dān)什么義務(wù),如發(fā)包人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,以及承包人不能按時完工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任等。如果根據(jù)分析,很難在規(guī)定工期內(nèi)完工,承包人應(yīng)在談判過程中,依據(jù)施工規(guī)劃,在工期的基礎(chǔ)上,考慮各種可能的風(fēng)險影響因素,爭取確定一個能夠承發(fā)包雙方都能夠接受的工期,以保證施工的順利進(jìn)行。
(2)開工
主要審查開工日期是已經(jīng)在合同中約定還是以工程師在規(guī)定時間發(fā)出開工通知為準(zhǔn),從簽約到開工的準(zhǔn)備時間是否合理,發(fā)包人提交的現(xiàn)場條件的內(nèi)容和時間能否滿足施工需要,施工進(jìn)度計劃提交及審批的期限,發(fā)包人延誤開工、承包人延誤進(jìn)點各應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。
(3)竣工
主要審查竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備什么條件,驗收的程序和內(nèi)容;對單項工程較多的工程,能否分批分棟驗收交付,已竣工交付部分,其維修期是否從出具該部分工程竣工證書之日算起;工程延期竣工罰款是否有限額;對于工程變更、不可抗力及其他發(fā)包人原因而導(dǎo)致承包人不能按期竣工的,承包人是否可延長竣工時間等。
4)工程質(zhì)量
主要審查工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定能否體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則;材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)定;工程師的質(zhì)量檢查權(quán)力及限制;工程驗收程序及期限規(guī)定;工程質(zhì)量瑕疵責(zé)任的承擔(dān)方式;工程保修期期限及保修責(zé)任等。
5)工程款及支付問題
工程造價條款是工程施工合同的必備和關(guān)鍵條款,但通常會發(fā)生約定不明或設(shè)而不定的情況,往往為日后爭議和糾紛的發(fā)生埋下隱患。實際情況表明,業(yè)主與承包商之間發(fā)生的爭議、仲裁和訴訟等,大都集中在付款上,承包工程的風(fēng)險或利潤,最終也都要在付款中表現(xiàn)出來。因此,無論發(fā)包人還是承包人都必須花費(fèi)相當(dāng)多的精力來研究與付款有關(guān)的各種問題。包括:
(1)合同價格
包括合同的計價方式,如采用固定價格方式,則應(yīng)檢查在合同中是否約定合同價款風(fēng)險范圍及風(fēng)險費(fèi)用的計算方法,價格風(fēng)險承擔(dān)方式是否合理;如采用單價方式,則應(yīng)檢查在合同中是否約定單價隨工程量的增減而調(diào)整的變更限額百分比(如15%、20%或25%);如采用成本加酬金方式,則應(yīng)檢查合同中成本構(gòu)成和酬金的計算方式是否合理。還應(yīng)分析工程變更對合同價格的影響。
同時,還應(yīng)檢查合同中是否約定工程最終結(jié)算的程序、方式和期限。對單項工程較多的工程,是否約定按各單項工程竣工日期分批結(jié)算;對“三邊”工程,能否設(shè)定分階段決算程序。以及當(dāng)合同當(dāng)事人對結(jié)算工程最終造價有異議時應(yīng)當(dāng)如何處理等。
(2)工程款支付
主要包括:
①預(yù)付款
由于施工初期承包人的投入較大,因此如在合同中約定預(yù)付款以支付承包人初期準(zhǔn)備費(fèi)用是公平合理的。對承包人來說,爭取預(yù)付款既可以使自己減少墊付的周轉(zhuǎn)資金及利息;也可以表明業(yè)主的支付信用,減少部分風(fēng)險。因此,承包人應(yīng)當(dāng)力爭取得預(yù)付款,甚至可適當(dāng)降低合同價款以換取部分預(yù)付款。同時還要分析預(yù)付款的比例、支付時間及扣還方式等。在沒有預(yù)付款時,通過合同,分析能否要求發(fā)包人按照工程初期的準(zhǔn)備工作的完成情況給付一定的初期付款。
②付款方式
對于采用根據(jù)工程進(jìn)度按月支付的,主要審查工程計量及工程款的支付程序,以及檢查合同中是否有中期支付的支付期限及延期支付的責(zé)任。對于采用按工程形象進(jìn)度付款的,應(yīng)重點分析各付款階段付款額對工程資金現(xiàn)金流的影響,以合理確定各階段的付款比例。
③支付保證
支付保證包括承包人預(yù)付款保證和發(fā)包人工程款支付保證。對預(yù)付款保證,應(yīng)重點審查保證的方式及預(yù)付款保證的保值是否隨被扣還的預(yù)付款金額而相應(yīng)遞減。業(yè)主支付能力直接影響到承包商資金風(fēng)險是否會發(fā)生及風(fēng)險發(fā)生后影響程度的大小。承包商事先必須詳細(xì)調(diào)查業(yè)主的資信狀況好壞,并盡可能要求業(yè)主提供銀行出具的資金到位的證明或資金支付擔(dān)保。
④保留金
主要檢查合同中規(guī)定的保留金限額是否合理,保留金的退還時間,分析能否以維修保函代替扣留的應(yīng)付款。對于分批交工的工程,是否可分批退還保留金。
6)違約責(zé)任
違約責(zé)任條款的訂立的目的在于促使合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù),防止違約行為的發(fā)生。發(fā)包人拖欠工程款、承包人不能保證工程質(zhì)量或不按期竣工,均會給對方以及第三人帶來不可估量的損失。因此,違約責(zé)任條款的約定必須具體、完整。在審查違約責(zé)任條款時,要注意:
(1)對雙方違約行為的約定是否明確,違約責(zé)任的約定是否全面。在工程施工合同中,雙方的義務(wù)繁多,因此一些違反非合同主要義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)往往容易被忽視。而違反這些義務(wù)極可能影響到整個合同的履行。因此,應(yīng)當(dāng)注意必須在合同中明確違約行為,否則很難追究對方的違約責(zé)任。
(2)違約責(zé)任的承擔(dān)是否公平。針對自己關(guān)鍵性權(quán)利,即對方的主要義務(wù),應(yīng)向?qū)Ψ揭?guī)定違約責(zé)任,如對承包人必須按期完工、發(fā)包人必須按規(guī)定付款等,都要詳細(xì)規(guī)定各自的履行義務(wù)和違約責(zé)任。在對自己確定違約責(zé)任時,一定要同時規(guī)定對方的某些行為是自己履約的先決條件,否則自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
(3)對違約責(zé)任的約定不應(yīng)籠統(tǒng)化,而應(yīng)區(qū)分情況作相應(yīng)約定。有的合同不論違約的具體情況,籠而統(tǒng)之約定一筆違約金,這很難與因違約而造成的實際損失相匹配,從而導(dǎo)致出現(xiàn)違約金過高或過低等不合理現(xiàn)象。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的違約行為,如工程質(zhì)量不符合約定、工期延誤等分別約定違約責(zé)任。同時,對同一種違約行為,應(yīng)視違約程度,承擔(dān)不同的違約責(zé)任。
(4)雖然規(guī)定了違約責(zé)任,在合同中還要強(qiáng)調(diào),對雙方當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)而又解決不了的違約行為及由此而造成的損失可用協(xié)商調(diào)解和仲裁(或訴訟)辦法來解決,以作為督促雙方履行各自的義務(wù)和承擔(dān)違約責(zé)任的一種保證措施。
此外,在合同審查時,還必須注意合同中關(guān)于保險、擔(dān)保、工程保修、變更、索賠、爭議的解決及合同的解除等條款的約定是否完備、公平合理。
公平公正、誠實信用是《合同法》的基本原則,當(dāng)事人無論是簽訂合同還是履行合同,都必須遵守該原則。但是,在實際操作中,由于建筑市場競爭異常激烈,而合同的起草權(quán)掌握在發(fā)包人手中,承包人只能處于被動應(yīng)付的地位。因此,業(yè)主所提供的合同條款往往很難達(dá)到公平公正的程度。因此,承包人應(yīng)逐條審查合同條款是否公平公正,對明顯缺乏公平公正的條款,在合同談判時,通過尋找合同漏洞,或向發(fā)包人解釋自己合理化建議,以及利用發(fā)包人澄清合同條款及進(jìn)行變更的機(jī)會等方式,力爭發(fā)包人對合同條款作出有利于自己的修改。同時,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查研究承包人的投標(biāo)文件,從中分析投標(biāo)報價過程中承包人是存在欺詐等違背誠實信用原則的現(xiàn)象。
對施工合同而言,應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容:
1)工作范圍
即承包人所承擔(dān)的工作范圍,包括施工,材料和設(shè)備供應(yīng),施工人員的提供,工程量的確定,質(zhì)量、工期要求及其他義務(wù)。工作范圍是制定合同價格的基礎(chǔ),因此工作范圍是合同審查與分析中一項極其重要而不可忽視的問題。招標(biāo)文件中往往有一些含糊不清的條款,故有必要進(jìn)一步明確工作范圍。在這方面,經(jīng)常發(fā)生的問題有:
(1)因工作范圍和內(nèi)容規(guī)定不明確,或承包人未能正確理解而出現(xiàn)報價漏項,從而導(dǎo)致成本增加甚至整個項目出現(xiàn)虧損。
(2)由于工作范圍不明確,對一些應(yīng)包括進(jìn)去的工程量沒有進(jìn)行計算而導(dǎo)致施工成本上升?! 】彀言O(shè)備監(jiān)理工程師站點加入收藏夾吧!
(3)規(guī)定工作內(nèi)容時,對于規(guī)格、型號、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文字表達(dá)不清楚,從而在實施過程中易產(chǎn)生合同糾紛。
(4)對于承包的國際工程,在將外文標(biāo)書翻譯成中文時出現(xiàn)錯誤,如將金扶手翻譯成鍍金扶手,將發(fā)電機(jī)翻譯成發(fā)動機(jī)等。這必然導(dǎo)致報價失誤。
因此,合同審查一定要認(rèn)真仔細(xì),規(guī)定工作內(nèi)容時一定要明確具體,責(zé)任分明。特別是在固定總價合同中,根據(jù)雙方已達(dá)成的價格,查看承包人應(yīng)完成哪些工作,界面劃分是否明確,對追加工程能否另計費(fèi)用。對招標(biāo)文件中已經(jīng)體現(xiàn),工程質(zhì)量也已列入,但總價中未計入者,是否已經(jīng)逐項指明不包括在本承包范圍內(nèi),否則,要補(bǔ)充計價并相應(yīng)調(diào)整合同價格。為現(xiàn)場監(jiān)理工程師提供的服務(wù)如包含在報價內(nèi),分析承包人應(yīng)提供的辦公及住房的建筑面積、標(biāo)準(zhǔn),工作、生活設(shè)備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等是否明確。合同中有否諸如“除另有規(guī)定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的為本工程服務(wù)所需的一切工程”等含糊不清的詞句。
2)權(quán)利和責(zé)任
合同應(yīng)公平合理地分配雙方的責(zé)任和權(quán)益。因此,在合同審查時,一定要列出雙方各自的責(zé)任和權(quán)利,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)利義務(wù)關(guān)系分析,檢查合同雙方責(zé)權(quán)利是否平衡,合同有否邏輯問題等。同時,還必須對雙方責(zé)任和權(quán)力的制約關(guān)系進(jìn)行分析。如在合同中規(guī)定一方當(dāng)事人有一項權(quán)力,則要分析該權(quán)力的行使會對對方當(dāng)事人產(chǎn)生什么影響,該權(quán)力是否需要制約,權(quán)力方是否會濫用該權(quán)力,使用該權(quán)力權(quán)力方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。據(jù)此可以提出對該項權(quán)力的反制約。例如合同中規(guī)定“承包商在施工中隨時接受工程師的檢查”條款。作為承包商,為了防止工程師濫用檢查權(quán),應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加“如果檢查結(jié)果符合合同規(guī)定,則業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損失(包括工期和費(fèi)用賠償)”條款,以限制工程師的檢查權(quán)。
同時,如合同中規(guī)定一方當(dāng)事人必須承擔(dān)一項責(zé)任,則要分析要承擔(dān)該責(zé)任應(yīng)具備什么前提條件,以及相應(yīng)應(yīng)擁有什么權(quán)力,如果對方不履行相應(yīng)的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。例如,合同規(guī)定承包商必須按時開工,則在合同中應(yīng)相應(yīng)地規(guī)定業(yè)主應(yīng)按時提供現(xiàn)場施工條件,及時支付預(yù)付款等。
在審查時,還應(yīng)當(dāng)檢查雙方當(dāng)事人的責(zé)任和權(quán)益是否具體、詳細(xì)明確,責(zé)權(quán)范圍界定是否清晰等。例如,對不可抗力的界定必須清晰,如風(fēng)力為多少級,降雨量為多少毫米,地震的震級為多少等等。如果招標(biāo)文件提供的氣象、水文和地質(zhì)資料明顯不全,則應(yīng)爭取列入非正常氣象、水文和地質(zhì)情況下業(yè)主提供額外補(bǔ)償?shù)臈l款,或在合同價格中約定對氣象、水文和地質(zhì)條件的估計,如超過該假定條件,則需要增加額外費(fèi)用。
3)工期和施工進(jìn)度計劃
(1)工期
工期的長短直接與承發(fā)包雙方利益密切相關(guān)。對發(fā)包人而言,工期過短,則不利于工程質(zhì)量,還會造成工程成本增加;而工期過長,則影響發(fā)包人正常使用,不利于發(fā)包人及時收回投資。因此,發(fā)包人在審查合同時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮工期、質(zhì)量和成本三者的制約關(guān)系,以確定一工期。對承包人來說,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析自己能否在發(fā)包人規(guī)定的工期內(nèi)完工,為保證自己按期竣工,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供什么條件,承擔(dān)什么義務(wù),如發(fā)包人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任,以及承包人不能按時完工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任等。如果根據(jù)分析,很難在規(guī)定工期內(nèi)完工,承包人應(yīng)在談判過程中,依據(jù)施工規(guī)劃,在工期的基礎(chǔ)上,考慮各種可能的風(fēng)險影響因素,爭取確定一個能夠承發(fā)包雙方都能夠接受的工期,以保證施工的順利進(jìn)行。
(2)開工
主要審查開工日期是已經(jīng)在合同中約定還是以工程師在規(guī)定時間發(fā)出開工通知為準(zhǔn),從簽約到開工的準(zhǔn)備時間是否合理,發(fā)包人提交的現(xiàn)場條件的內(nèi)容和時間能否滿足施工需要,施工進(jìn)度計劃提交及審批的期限,發(fā)包人延誤開工、承包人延誤進(jìn)點各應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等。
(3)竣工
主要審查竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備什么條件,驗收的程序和內(nèi)容;對單項工程較多的工程,能否分批分棟驗收交付,已竣工交付部分,其維修期是否從出具該部分工程竣工證書之日算起;工程延期竣工罰款是否有限額;對于工程變更、不可抗力及其他發(fā)包人原因而導(dǎo)致承包人不能按期竣工的,承包人是否可延長竣工時間等。
4)工程質(zhì)量
主要審查工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定能否體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則;材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)定;工程師的質(zhì)量檢查權(quán)力及限制;工程驗收程序及期限規(guī)定;工程質(zhì)量瑕疵責(zé)任的承擔(dān)方式;工程保修期期限及保修責(zé)任等。
5)工程款及支付問題
工程造價條款是工程施工合同的必備和關(guān)鍵條款,但通常會發(fā)生約定不明或設(shè)而不定的情況,往往為日后爭議和糾紛的發(fā)生埋下隱患。實際情況表明,業(yè)主與承包商之間發(fā)生的爭議、仲裁和訴訟等,大都集中在付款上,承包工程的風(fēng)險或利潤,最終也都要在付款中表現(xiàn)出來。因此,無論發(fā)包人還是承包人都必須花費(fèi)相當(dāng)多的精力來研究與付款有關(guān)的各種問題。包括:
(1)合同價格
包括合同的計價方式,如采用固定價格方式,則應(yīng)檢查在合同中是否約定合同價款風(fēng)險范圍及風(fēng)險費(fèi)用的計算方法,價格風(fēng)險承擔(dān)方式是否合理;如采用單價方式,則應(yīng)檢查在合同中是否約定單價隨工程量的增減而調(diào)整的變更限額百分比(如15%、20%或25%);如采用成本加酬金方式,則應(yīng)檢查合同中成本構(gòu)成和酬金的計算方式是否合理。還應(yīng)分析工程變更對合同價格的影響。
同時,還應(yīng)檢查合同中是否約定工程最終結(jié)算的程序、方式和期限。對單項工程較多的工程,是否約定按各單項工程竣工日期分批結(jié)算;對“三邊”工程,能否設(shè)定分階段決算程序。以及當(dāng)合同當(dāng)事人對結(jié)算工程最終造價有異議時應(yīng)當(dāng)如何處理等。
(2)工程款支付
主要包括:
①預(yù)付款
由于施工初期承包人的投入較大,因此如在合同中約定預(yù)付款以支付承包人初期準(zhǔn)備費(fèi)用是公平合理的。對承包人來說,爭取預(yù)付款既可以使自己減少墊付的周轉(zhuǎn)資金及利息;也可以表明業(yè)主的支付信用,減少部分風(fēng)險。因此,承包人應(yīng)當(dāng)力爭取得預(yù)付款,甚至可適當(dāng)降低合同價款以換取部分預(yù)付款。同時還要分析預(yù)付款的比例、支付時間及扣還方式等。在沒有預(yù)付款時,通過合同,分析能否要求發(fā)包人按照工程初期的準(zhǔn)備工作的完成情況給付一定的初期付款。
②付款方式
對于采用根據(jù)工程進(jìn)度按月支付的,主要審查工程計量及工程款的支付程序,以及檢查合同中是否有中期支付的支付期限及延期支付的責(zé)任。對于采用按工程形象進(jìn)度付款的,應(yīng)重點分析各付款階段付款額對工程資金現(xiàn)金流的影響,以合理確定各階段的付款比例。
③支付保證
支付保證包括承包人預(yù)付款保證和發(fā)包人工程款支付保證。對預(yù)付款保證,應(yīng)重點審查保證的方式及預(yù)付款保證的保值是否隨被扣還的預(yù)付款金額而相應(yīng)遞減。業(yè)主支付能力直接影響到承包商資金風(fēng)險是否會發(fā)生及風(fēng)險發(fā)生后影響程度的大小。承包商事先必須詳細(xì)調(diào)查業(yè)主的資信狀況好壞,并盡可能要求業(yè)主提供銀行出具的資金到位的證明或資金支付擔(dān)保。
④保留金
主要檢查合同中規(guī)定的保留金限額是否合理,保留金的退還時間,分析能否以維修保函代替扣留的應(yīng)付款。對于分批交工的工程,是否可分批退還保留金。
6)違約責(zé)任
違約責(zé)任條款的訂立的目的在于促使合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù),防止違約行為的發(fā)生。發(fā)包人拖欠工程款、承包人不能保證工程質(zhì)量或不按期竣工,均會給對方以及第三人帶來不可估量的損失。因此,違約責(zé)任條款的約定必須具體、完整。在審查違約責(zé)任條款時,要注意:
(1)對雙方違約行為的約定是否明確,違約責(zé)任的約定是否全面。在工程施工合同中,雙方的義務(wù)繁多,因此一些違反非合同主要義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)往往容易被忽視。而違反這些義務(wù)極可能影響到整個合同的履行。因此,應(yīng)當(dāng)注意必須在合同中明確違約行為,否則很難追究對方的違約責(zé)任。
(2)違約責(zé)任的承擔(dān)是否公平。針對自己關(guān)鍵性權(quán)利,即對方的主要義務(wù),應(yīng)向?qū)Ψ揭?guī)定違約責(zé)任,如對承包人必須按期完工、發(fā)包人必須按規(guī)定付款等,都要詳細(xì)規(guī)定各自的履行義務(wù)和違約責(zé)任。在對自己確定違約責(zé)任時,一定要同時規(guī)定對方的某些行為是自己履約的先決條件,否則自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
(3)對違約責(zé)任的約定不應(yīng)籠統(tǒng)化,而應(yīng)區(qū)分情況作相應(yīng)約定。有的合同不論違約的具體情況,籠而統(tǒng)之約定一筆違約金,這很難與因違約而造成的實際損失相匹配,從而導(dǎo)致出現(xiàn)違約金過高或過低等不合理現(xiàn)象。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的違約行為,如工程質(zhì)量不符合約定、工期延誤等分別約定違約責(zé)任。同時,對同一種違約行為,應(yīng)視違約程度,承擔(dān)不同的違約責(zé)任。
(4)雖然規(guī)定了違約責(zé)任,在合同中還要強(qiáng)調(diào),對雙方當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)而又解決不了的違約行為及由此而造成的損失可用協(xié)商調(diào)解和仲裁(或訴訟)辦法來解決,以作為督促雙方履行各自的義務(wù)和承擔(dān)違約責(zé)任的一種保證措施。
此外,在合同審查時,還必須注意合同中關(guān)于保險、擔(dān)保、工程保修、變更、索賠、爭議的解決及合同的解除等條款的約定是否完備、公平合理。