第四章 韋伯的官僚制組織理論
一、 填空題、選擇題
1、 韋伯提出的“理想的官僚制”理論是行政學(xué)發(fā)展史中重要的里程碑，為此 ，韋伯被譽為“組織理論之父”。
2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認為行政管理體系向官僚科層制發(fā) 展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。
3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會、歷史和經(jīng)濟為前提。
4、 韋伯認為，貨幣經(jīng)濟對于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。
5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國家
6、 官僚制主要是指在知識的基礎(chǔ)上，以行政效率為目標的一種科學(xué)、理性的 現(xiàn)代行政管理體制。
7、 官僚等級制的顯著特點是專業(yè)分工。
8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素
9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制與世襲制的重要特征是訓(xùn)練有素、專業(yè)精深 的行政官員。
10、 理想的官僚體制是通過等級結(jié)構(gòu)進行控制和管理的。
11、 等級結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標準加以確定的。
12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治為普遍的形式是世襲制。
13、 個人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的 權(quán)威。
二、 名詞解釋
1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計出來的，以協(xié)調(diào)眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實現(xiàn)以 組織目標為功能的合理等級制組織。
2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷史就存在的 ）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治 就是傳統(tǒng)型的。
3、 個人魅力型統(tǒng)治：個人魅力即“卡里斯馬”，在這里用它來表示統(tǒng)治者的 人格特征：“他被認為天分過人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的 、任何其他人無法企及的力量或素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷 模，因此為被視為領(lǐng)袖。它的合法性基礎(chǔ)在于：英雄人物所具有的吸引追隨者 和信徒們的神力，以及后者對于前者自愿的服從和虔誠的信仰。
4、 常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會激烈動蕩和變革 過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題 .
三、 簡答題
1、 簡述官僚制的特征及評價？
特征：（1）等級制
（2）專業(yè)分工
（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則
（4）明確的程序、規(guī)章和制度
（5）專業(yè)培訓(xùn)
（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉升
評價
優(yōu)點：（1）組織的嚴密性
（2）管理的非人格化
（3）技術(shù)的稿效率
（4）統(tǒng)治的知識
缺點（負面功能）：
（1） 官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下
（2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。
（3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化
2、 法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？
（1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習(xí)俗行事，但是缺乏效率
（2） 個人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而 否定理性
（3） 理想的行政管理體系，即“官僚制”則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人 員的公物行為必須按照理性原則進行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見 和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他們的社會等級和個人身份。簡言 之，它要求人們服從的不是作為個人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序 和規(guī)范。
（4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)。
一、 填空題、選擇題
1、 韋伯提出的“理想的官僚制”理論是行政學(xué)發(fā)展史中重要的里程碑，為此 ，韋伯被譽為“組織理論之父”。
2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認為行政管理體系向官僚科層制發(fā) 展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。
3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會、歷史和經(jīng)濟為前提。
4、 韋伯認為，貨幣經(jīng)濟對于官僚制產(chǎn)生及發(fā)展起了重要作用。
5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國家
6、 官僚制主要是指在知識的基礎(chǔ)上，以行政效率為目標的一種科學(xué)、理性的 現(xiàn)代行政管理體制。
7、 官僚等級制的顯著特點是專業(yè)分工。
8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素
9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制與世襲制的重要特征是訓(xùn)練有素、專業(yè)精深 的行政官員。
10、 理想的官僚體制是通過等級結(jié)構(gòu)進行控制和管理的。
11、 等級結(jié)構(gòu)體系是完全按照專業(yè)化的標準加以確定的。
12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治為普遍的形式是世襲制。
13、 個人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權(quán)威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的 權(quán)威。
二、 名詞解釋
1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計出來的，以協(xié)調(diào)眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實現(xiàn)以 組織目標為功能的合理等級制組織。
2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷史就存在的 ）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治 就是傳統(tǒng)型的。
3、 個人魅力型統(tǒng)治：個人魅力即“卡里斯馬”，在這里用它來表示統(tǒng)治者的 人格特征：“他被認為天分過人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的 、任何其他人無法企及的力量或素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷 模，因此為被視為領(lǐng)袖。它的合法性基礎(chǔ)在于：英雄人物所具有的吸引追隨者 和信徒們的神力，以及后者對于前者自愿的服從和虔誠的信仰。
4、 常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會激烈動蕩和變革 過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題 .
三、 簡答題
1、 簡述官僚制的特征及評價？
特征：（1）等級制
（2）專業(yè)分工
（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則
（4）明確的程序、規(guī)章和制度
（5）專業(yè)培訓(xùn)
（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉升
評價
優(yōu)點：（1）組織的嚴密性
（2）管理的非人格化
（3）技術(shù)的稿效率
（4）統(tǒng)治的知識
缺點（負面功能）：
（1） 官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下
（2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。
（3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化
2、 法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？
（1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)治的管理一切均按照慣例、習(xí)俗行事，但是缺乏效率
（2） 個人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而 否定理性
（3） 理想的行政管理體系，即“官僚制”則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人 員的公物行為必須按照理性原則進行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見 和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他們的社會等級和個人身份。簡言 之，它要求人們服從的不是作為個人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序 和規(guī)范。
（4） 因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率， 它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)。