摘 要：為了使養(yǎng)護(hù)管理工作在人員配置、工作量計(jì)算、機(jī)械配置、資金預(yù)算及使用分配上有一個量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地制定養(yǎng)護(hù)人工、材料和機(jī)械消耗量，從而準(zhǔn)確確定養(yǎng)護(hù)資金需求，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)工程量計(jì)算規(guī)則，降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，優(yōu)化資金使用，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作科學(xué)化，規(guī)范化，制度化。結(jié)合實(shí)際工作需要，研究制定各省公路養(yǎng)護(hù)工程定額就成了當(dāng)務(wù)之急，已經(jīng)成為相關(guān)單位部門和廣大公路養(yǎng)護(hù)工作者的迫切需求。
    關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)定額；傳統(tǒng)編制方法；自編定額；子目
    1 公路養(yǎng)護(hù)定額編制背景
    自改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路交通已成為我國交通運(yùn)輸?shù)闹饕问街?。大批高等級公路的建成通車已大大緩解了我國交通瓶頸的限制，極大地拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著公路通車?yán)锍痰脑黾雍褪褂脮r間的延長，必然會帶來養(yǎng)護(hù)工作量的增加。近年來，許多公路建成后，受交通量迅速增長、車輛大型化、超載嚴(yán)重、行駛渠道化等影響，使公路在使用過程中受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。還有許多公路建成后通車不久，因不能適應(yīng)車輛通行的需要，發(fā)生了早期損壞，養(yǎng)護(hù)工程也是發(fā)展，而且是重要發(fā)展”的觀點(diǎn)，把公路的養(yǎng)護(hù)管理提到了一個新的高度來認(rèn)識?？梢灶A(yù)計(jì)，今后一個時期，我國公路建設(shè)的重點(diǎn)將由修建為主，轉(zhuǎn)為建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并舉，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)護(hù)為主。養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額編制將有效減少政府投資的盲目性，提高公路項(xiàng)目建設(shè)資金的使用績效。
    因此，交通部于2002年9月以交公路發(fā)［2002］433號文發(fā)布了《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制導(dǎo)則》(JTG H40-2002)，明確要求“各省(市)按照本導(dǎo)則有關(guān)費(fèi)用的劃分和構(gòu)成，盡快測算費(fèi)用水平，編制各省(市)的公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額”。各省(市)緊急啟動了公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額的編制工作。為了使養(yǎng)護(hù)管理工作在人員配置、工作量計(jì)算、機(jī)械配置、資金預(yù)算及使用分配上有一個量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地制定養(yǎng)護(hù)人工、材料和機(jī)械消耗量，從而準(zhǔn)確確定養(yǎng)護(hù)資金需求，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)工程量計(jì)算規(guī)則，降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，優(yōu)化資金使用，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作科學(xué)化，規(guī)范化，制度化。結(jié)合實(shí)際工作需要，研究制定各省公路養(yǎng)護(hù)工程定額就成了當(dāng)務(wù)之急，已經(jīng)成為相關(guān)單位部門和廣大公路養(yǎng)護(hù)工作者的迫切要求。
    2 傳統(tǒng)定額編制的方法
    公路工程定額傳統(tǒng)編制方法可分為五個階段，即：準(zhǔn)備工作階段、收集資料階段、編制定額階段、報(bào)批階段、整理資料階段。傳統(tǒng)可按如下編制：
    2.1 確定定額的計(jì)量單位：定額的計(jì)量單位主要根據(jù)分部分項(xiàng)工程的形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征及其變化確定，該計(jì)量單位具有綜合性質(zhì)。 因此所選擇的計(jì)量單位應(yīng)根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定并能確切反映定額項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容。
    2.2 按典型設(shè)計(jì)圖紙和資料計(jì)算工程數(shù)量：我們通過典型設(shè)計(jì)圖紙得出工程量， 利用施工定額或勞動定額，確定工料機(jī)消耗。
    2.3 子目平衡：按照綜合誤差率對定額單位的工程量與所綜合成分中的主要成分的工程量進(jìn)行綜合平衡，超過誤差率的就應(yīng)劃分子目，該步驟在編制定額時是一個十分重要的環(huán)節(jié)。
    2.4 計(jì)算定額工料機(jī)數(shù)量：子目劃分后就要通過“人工、機(jī)械數(shù)量計(jì)算表”、“材料數(shù)量計(jì)算表”、“其他材料費(fèi)和小型機(jī)具使用費(fèi)計(jì)算表”來計(jì)算定額項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量。
    人工、材料、機(jī)械臺班消耗量的計(jì)算方法一般采用如下的方法：
    (1)人工工日消耗量計(jì)算方法
    人工的工日數(shù)有兩種方法選擇。一種是以施工定額的勞動定額為基礎(chǔ)確定；一種是采用計(jì)時觀察法測定。
    a.以勞動定額為基礎(chǔ)計(jì)算人工消耗的方法
    通過已計(jì)算出的工程量以及確定的工作內(nèi)容，對應(yīng)的查找施工定額，確定完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工用量；再根據(jù)定額編制大綱中已確定的不同工程人工幅度差，來確定最終的人工消耗量。
    b.以現(xiàn)場測定資料為計(jì)算基礎(chǔ)計(jì)算人工消耗的方法
    現(xiàn)場測定就是通過對施工過程進(jìn)行觀察、測時，記錄施工過程所處的施工條件和確定影響工時消耗的因素的一種方法。現(xiàn)場測定種類很多，但主要的有三種：測時法、寫實(shí)記錄法、工作日寫實(shí)法。
    測時法：主要適用于測定那些定時重復(fù)的循環(huán)工作的工時消耗，是精確比較高的一種計(jì)時觀察法。有選擇法測時和連續(xù)法測時兩種。