穩(wěn)健的財政政策，不等于中性財政政策。穩(wěn)健的財政政策包括兩個方面：總量與結構。從總量上看，既不擴張，也不緊縮，即既不繼續(xù)大規(guī)模發(fā)行長期建設國債、擴大赤字規(guī)模，使稅收持續(xù)過快增長;也不全部停發(fā)長期建設國債、不放棄已采取的、被實踐證明具有"穩(wěn)定經(jīng)濟和結構優(yōu)化相結合"效果的"結構性"減稅措施，而是把握一定的力度，使長期建設國債規(guī)模、財政赤字規(guī)模、稅收增長處于一個合理的區(qū)間，合理確定財政支出的比重和投向。從結構上看，實行"有保有壓"，一方面促進瓶頸、短缺部門的發(fā)展，另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展，以減少經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的結構性扭曲。