四、重點(diǎn)任務(wù)
    有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)分工；努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺原料的供應(yīng)，合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源、加強(qiáng)廢雜金屬回收，鼓勵(lì)在海外建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨渠道；圍繞擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、治理環(huán)境、降低成本，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
    （一）產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
    1.銅工業(yè)。
    優(yōu)先發(fā)展礦產(chǎn)原料，增加高技術(shù)含量銅加工產(chǎn)品?？刂埔睙捘芰υ鲩L(zhǎng)，引導(dǎo)冶煉企業(yè)投資礦山和深加工，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
    （1）充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，增加原料供應(yīng)。
    抓好“九五”銅礦山建設(shè)工程的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和老礦山接替工程，充分發(fā)揮投資效益。
    積極創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)新礦山，對(duì)前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取精礦含銅生產(chǎn)能力增加10萬(wàn)噸左右。
    充分利用國(guó)外資源，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期供貨合同、海外投資辦礦等多種方式，建立起穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。搞好贊比亞謙比西銅礦的合作開(kāi)發(fā)。
    （2）嚴(yán)格控制冶煉能力增加。
    “九五”期間我國(guó)大部分銅冶煉企業(yè)進(jìn)行了全面的技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平基本處于國(guó)際先進(jìn)水平，今后重點(diǎn)是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境、降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有銅熔煉、電解銅生產(chǎn)能力已可滿(mǎn)足2005年的需要。嚴(yán)格限制以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為目的，無(wú)原料來(lái)源的新建、擴(kuò)建銅熔煉和電解銅項(xiàng)目。對(duì)污染嚴(yán)重、金屬回收率低的小型銅熔煉廠(chǎng)，按國(guó)家有關(guān)政令、法規(guī)予以淘汰。
    （3）發(fā)展銅加工材緊缺品種。
    鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展國(guó)內(nèi)緊缺品種，如電力工業(yè)用超長(zhǎng)冷凝管、高效散熱管，厚度18微米以下及寬度1.2米以上的電解銅箔、電子工業(yè)用引線(xiàn)框架銅材、變壓器用銅帶等產(chǎn)品。
    嚴(yán)格控制新建一般銅加工項(xiàng)目，淘汰“二人轉(zhuǎn)”式軋機(jī)、熱軋方法生產(chǎn)銅線(xiàn)桿等落后工藝，一般銅加工材能力不再擴(kuò)大。
    2.鋁工業(yè)。
    積極創(chuàng)造條件發(fā)展氧化鋁，集中力量發(fā)展鋁加工緊缺品種，加快電解鋁工藝技術(shù)裝備升級(jí)，嚴(yán)格控制電解鋁總量增長(zhǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。
    （1）鼓勵(lì)發(fā)展氧化鋁。
    重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有氧化鋁廠(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建和改造。主要有廣西平果鋁業(yè)公司二期工程、長(zhǎng)城鋁業(yè)公司中州鋁廠(chǎng)擴(kuò)建工程、山東鋁廠(chǎng)、貴州鋁廠(chǎng)、長(zhǎng)城鋁業(yè)公司氧化鋁廠(chǎng)的技術(shù)改造工程等。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，做到投資省、見(jiàn)效快。
    利用國(guó)外氧化鋁資源是鋁工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外鋁業(yè)公司的合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨渠道，對(duì)進(jìn)口氧化鋁，要加強(qiáng)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。
    （2）對(duì)電解鋁總量增長(zhǎng)嚴(yán)格調(diào)控。
    2005年，電解鋁需求量約380萬(wàn)噸，現(xiàn)有電解鋁能力已達(dá)340萬(wàn)噸/年，缺口已不大，對(duì)電解鋁實(shí)施嚴(yán)格總量調(diào)控，新增電解鋁項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃。自焙槽改造，要嚴(yán)格遵循“總量控制、因廠(chǎng)制宜”的原則，嚴(yán)格審批。
    （3）集中建設(shè)預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)企業(yè)。
    鼓勵(lì)采用股份制、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合等方式，選擇在石油焦產(chǎn)地，集中建設(shè)預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)企業(yè)。
    （4）發(fā)展鋁加工材緊缺品種。
    支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、親水鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材，積極創(chuàng)造條件建設(shè)一套熱連軋鋁板生產(chǎn)線(xiàn)。
    一般鋁加工能力不再擴(kuò)大，嚴(yán)格控制新建鋁加工項(xiàng)目，限制鑄軋能力的擴(kuò)大。
    3.鉛鋅工業(yè)。
    圍繞節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，加快技術(shù)改造，培育一批采選冶一體化具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，逐步減少出口。
    （1）嚴(yán)格控制冶煉能力增加。
    目前，我國(guó)鉛鋅產(chǎn)量供大于求，2000年鉛出口44萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的40%；鋅出口量60萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的30%。國(guó)內(nèi)鉛鋅生產(chǎn)原料供應(yīng)不足，大部分富礦已開(kāi)采利用，未開(kāi)發(fā)利用資源大部分建設(shè)條件較差。目前鉛鋅精礦已大量進(jìn)口。要嚴(yán)格控制新建鉛鋅冶煉企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大，加快淘汰土法煉鉛鋅的工藝及設(shè)備。
    （2）加強(qiáng)大中型企業(yè)技術(shù)改造。
    鼓勵(lì)大、中型鉛鋅冶煉企業(yè)，圍繞提高技術(shù)裝備和綜合利用水平、降低消耗和生產(chǎn)成本，改善環(huán)境，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    4.其它有色金屬。
    鎳保持現(xiàn)有生產(chǎn)水平，重點(diǎn)支持金川鎳基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)等配套建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需要，鼓勵(lì)鎳企業(yè)發(fā)展鎳鹽等深加工產(chǎn)品。
    鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家保護(hù)性礦種和我國(guó)傳統(tǒng)出口金屬，要根據(jù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和合理的出口需要，加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制礦山能力、冶煉能力和產(chǎn)量，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品品種，發(fā)展延深產(chǎn)品及深加工。發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品、高質(zhì)量硬質(zhì)合金、鋯材、鈦材、高比容鉭粉、細(xì)徑鉭絲等。加快白鎢資源的開(kāi)發(fā)利用。
    5.有色金屬新材料。
    加強(qiáng)電子、信息、建筑、交通、機(jī)械、家用電器、國(guó)防等行業(yè)所需新材料的科研開(kāi)發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料生產(chǎn)技術(shù)，填補(bǔ)新材料產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)空白。以企業(yè)為主體，集中資金和力量，提高新材料研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)裝備水平，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。充分利用我國(guó)稀土、鈮、釩、鈦、鎢、銻等資源，發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的新材料，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，改變初級(jí)產(chǎn)品大量出口的狀況。
    （二）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速淘汰落后的工藝和技術(shù)，提高有色金屬工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
    1.推廣先進(jìn)適用技術(shù)，搞好一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。
    推廣坑內(nèi)礦山無(wú)軌開(kāi)采技術(shù)、選礦廠(chǎng)預(yù)選拋廢技術(shù)、多碎少磨、多段磨礦新工藝、強(qiáng)化熔煉技術(shù)等。選擇一批先進(jìn)、成熟、可靠，且具備實(shí)施產(chǎn)業(yè)化條件的高新技術(shù)成果，搞好產(chǎn)業(yè)化示范工程，主要有：選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁、白鎢礦制取仲鎢酸銨及硬質(zhì)合金深加工工藝和成套設(shè)備、超細(xì)高活性球形鋅粉、汽車(chē)換熱器鋁合金材料、大規(guī)模集成電路引線(xiàn)框架銅帶、鈦鎳記憶合金醫(yī)用器材和多晶硅等。
    2.加大科研開(kāi)發(fā)力度，搞好技術(shù)創(chuàng)新。
    （1）提高資源保證程度和資源綜合利用率。
    按照“加強(qiáng)西部、深化東部”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展中西部成礦遠(yuǎn)景區(qū)帶有色金屬礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)研究，東部主要礦集區(qū)資源巨量富集作用及定位預(yù)測(cè)綜合研究和重要生產(chǎn)礦山接替資源評(píng)價(jià)研究。
    開(kāi)展中西部地區(qū)銅、鉛、鋅、鉭、鈮等復(fù)雜、難選礦山資源的選礦工藝、設(shè)備、藥劑、自動(dòng)控制等方面的技術(shù)研究和集成開(kāi)發(fā)。
    開(kāi)展多金屬資源、鎂鋰資源，礦山尾礦、冶煉排放廢氣、廢渣、廢水等的綜合利用和廢金屬回收工藝技術(shù)研究。
    （2）新工藝、新技術(shù)。
    濕法冶金和生物冶金技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。重有色金屬?gòu)?qiáng)化冶煉工藝技術(shù)及裝備的研究，重點(diǎn)是鉛強(qiáng)化熔煉、硫化鉛精礦富氧熔煉還原熔煉新工藝的研究。研究投資省、工期短、成本低的電解鋁自焙槽綜合改造技術(shù)。
    3.淘汰落后工藝技術(shù)裝備。
    （1）土法煉鉛鋅。包括采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤(pán)、簡(jiǎn)易土高爐等落后方式和設(shè)備土法煉鉛；用馬弗爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒，簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施收塵等落后方式和設(shè)備生產(chǎn)鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品。
    （2）土法煉汞。包括采用土鐵鍋或土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡(jiǎn)易冷凝收塵設(shè)施等土法煉汞及年產(chǎn)汞10噸以下的企業(yè)。
    （3）土法煉砷。包括采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品的土法煉砷及年產(chǎn)砷（或氧化砷制品含砷量）100噸以下的企業(yè)。
    （4）爐床面積小于1.5m2以下的鼓風(fēng)爐煉銅、冶煉煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌工藝技術(shù)和設(shè)備。
    （5）60KA以下和環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的自焙槽電解鋁技術(shù)及裝備。
    （6）熱軋方法生產(chǎn)銅線(xiàn)桿。
    （7）離子型稀土礦酸浸冶煉工藝和設(shè)備。
    （8）未經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的鎢、錫、銻、離子型稀土礦山、冶煉及鎢加工（含硬質(zhì)合金）企業(yè)。
    （9）土法煉銻工藝及設(shè)備。包括采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻。
    4.加速有色金屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的信息化進(jìn)程。
    建立全行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建有色金屬行業(yè)信息、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立或完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等內(nèi)部局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)，提高生產(chǎn)和服務(wù)的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平，即時(shí)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)物資流、信息流、資金流及市場(chǎng)動(dòng)向，使企業(yè)決策科學(xué)化。建設(shè)中國(guó)有色金屬實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有色金屬市場(chǎng)融通。
    （三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
    發(fā)揮中西部地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源和能源的比較優(yōu)勢(shì)，加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。依托現(xiàn)有大型企業(yè)，建設(shè)一批新的有色金屬礦山基地。加大金川銅鎳、湖南柿竹園、廣西大廠(chǎng)多金屬和青海湖鎂鋰等資源的開(kāi)發(fā)與綜合利用力度。進(jìn)一步搞好青海、貴州、平果鋁廠(chǎng)（鋁業(yè)公司）及西南鋁加工廠(chǎng)等現(xiàn)有大企業(yè)的高起點(diǎn)技術(shù)改造和環(huán)境保護(hù)工作，形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
    東部地區(qū)老企業(yè)多、加工企業(yè)集中，具有技術(shù)、人才、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)有資源滿(mǎn)足不了冶煉和加工企業(yè)發(fā)展的需求。鼓勵(lì)企業(yè)投資西部礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極利用國(guó)外資源，加快現(xiàn)有冶煉和加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，發(fā)展深加工、精加工高附加值產(chǎn)品，同時(shí)做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和推廣工作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
    （四）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
    深化有色金屬企業(yè)改革，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。組建各種類(lèi)型的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)集中度。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，組建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)。
    1.按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)化分工的原則，組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股等方式，推動(dòng)存量資產(chǎn)重組，發(fā)揮中國(guó)鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)公司、銅陵有色金屬公司、葫蘆島鋅廠(chǎng)、株洲冶煉廠(chǎng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的龍頭作用，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成一批實(shí)力雄厚的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，逐步改變目前品種趨同、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，使有色金屬工業(yè)生產(chǎn)走入良性循環(huán)。
    2.按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)采選、冶煉、加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)或組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)鋁電聯(lián)產(chǎn)。
    3.按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)企業(yè)改組、改制，大型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、互相參股等形式，組建投資主體多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公司。國(guó)有中小企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)對(duì)資源枯竭、長(zhǎng)期虧損、資不抵債的國(guó)有企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)。