市政開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目案例分析
    涉及的考試大綱及內(nèi)容概要
    一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用
    二、項(xiàng)目的工程分析
    三、環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)中環(huán)評(píng)重點(diǎn)的確定和專題的設(shè)置
    四、市政開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整體思路和技術(shù)路線
    內(nèi)容講解
    一、概述
     市政開發(fā)類項(xiàng)目主要建設(shè)在人口稠密的城市區(qū)域，此類建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響為施工期的噪聲和揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響及運(yùn)營(yíng)期的油煙、噪聲等對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。城市公用工程如供水管道等建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響較小，主要考慮其它項(xiàng)目的建設(shè)不要對(duì)此類項(xiàng)目產(chǎn)生影響。此類項(xiàng)目的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)模等，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中防止泄漏等事故的影響。
    二、相關(guān)法律法規(guī)
    《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
    1、 環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的含義；
    第二條 本法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本法所稱環(huán)境噪聲污染, 是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。
    2、熟悉城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關(guān)規(guī)定；
    城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范, 合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
    3、穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施減輕因機(jī)車運(yùn)行造成的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定；
    穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路,因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的, 當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門, 制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求,采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
    4、防治民用航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定；
    除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外,民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域; 在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲污染。
    5、新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲，必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
    新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證, 工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
    《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
    1、 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的有關(guān)規(guī)定
    第二十三條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)、不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。
     第二十四條　新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開市區(qū)。
     港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地?！?BR>    第二十五條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開地下礦藏、地下文物古跡。　
     第二十六條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施?！?BR>    第二十七條　城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。
    《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》
    第八條　風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。
    《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)
    城市5類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值列于下表：
     等效聲級(jí)LAeq dB
    類別
     晝間
     夜間
    0
     50
     40
    1
     55
     45
    2
     60
     50
    3
     65
     55
    4
     70
     55
    1、 0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。
     2、1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
     3、 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
     4、 3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。
     5、 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
    《建筑施工廠界噪聲限值》（GB 12523-90）
    《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2001)
    1、適用區(qū)域劃分類別
     本標(biāo)準(zhǔn)中的一類區(qū)和二、三類區(qū)系指GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類區(qū)域。
     本標(biāo)準(zhǔn)中的“兩控區(qū)”系指《國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》中所劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的范圍。
    2、年限劃分
     本標(biāo)準(zhǔn)按鍋爐建成使用年限分為兩個(gè)階段，執(zhí)行不同的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
     Ⅰ時(shí)段：2000年12月31日前建成使用的鍋爐；
     Ⅱ時(shí)段：2001年1月1日起建成使用的鍋爐（含在Ⅰ時(shí)段立項(xiàng)未建成或未運(yùn)行使用的鍋爐和建成使用鍋爐中需要擴(kuò)建、改造的鍋爐）。
    3、禁止新建的鍋爐類型
    熟悉一類區(qū)域禁止新建的鍋爐類型。
    *禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
    一類區(qū)內(nèi)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。
    4、新建鍋爐房煙囪高度的規(guī)定
    每個(gè)新建鍋爐房只能設(shè)一根煙囪，煙囪高度應(yīng)根據(jù)鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘?BR>    表4 ：燃煤、燃油（燃輕柴油、煤油除外）鍋爐房煙囪最低允許高度
    鍋爐房裝機(jī)總?cè)萘?BR>     MW
     <0.7
     0.7～<1.4
     1.4～<2.8
     2.8～<7
     7～<14
     14～<28
    t/h
     <1
     1～<2
     2～<4
     4～<10
     10～<20
     20～≤40
    煙囪最低允許高度
     m
     20
     25
     30
     35
     40
     45
    三、主要環(huán)境影響
    1）施工期
     施工期的環(huán)境影響主要包括施工噪聲和揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，因此要加強(qiáng)施工管理，盡量減少施工期的環(huán)境影響
    2）運(yùn)營(yíng)期
    運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響根據(jù)具體項(xiàng)目的而不同。如住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響主要是生活污水、取暖鍋爐廢氣、地下車庫(kù)的噪聲和廢氣、生活垃圾等。同時(shí)應(yīng)該注意外環(huán)境噪聲對(duì)住宅小區(qū)的選址和布局，盡量避免交通噪聲、商業(yè)噪聲等對(duì)小區(qū)居民的影響。