第五部分 目的論
    1 、行政效率。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政效率是指在保證政府活動(dòng)目標(biāo)方向正確，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投人之間的比率。它具有方向性、關(guān)聯(lián)性、社會(huì)價(jià)值性和相對(duì)性。它的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。（ 2 ）行政效率的測(cè)定包括的原則有：為社會(huì)主義政治服務(wù)、量與質(zhì)統(tǒng)一、短期效果和長期效果統(tǒng)一、局部與全局效益統(tǒng)一；包括的方法有直接、間接和綜合測(cè)定法。（ 3 ）影響行政效率的主要因素有環(huán)境因素、組織因素、人員因素和科技因素。（ 4 ）提高行政效率的途徑和方法有：牢固樹立效率觀念、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革并建立合理的行政管理體制、貫徹依法行政的原則、建立高素質(zhì)專業(yè)化的行政管理于部隊(duì)伍、大力反對(duì)官僚資本主義、逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。
    本章考核難點(diǎn)：（1）行政效率的實(shí)際重要意義；（2）行政效率的測(cè)定原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）聯(lián)系實(shí)際分析提高我國行政效率的途徑和方法。 18 、行政改革。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（1）行政改革是指國家行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)行政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革。它包括組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行政職能的轉(zhuǎn)變及人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、行為方式和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革。它有漸進(jìn)式和突變式兩種基本方式。進(jìn)行行政改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要?！?2 〕當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢(shì)有五方面：重新界定政府職責(zé)，縮小管理范圍，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)功能；擴(kuò)大地方政府權(quán)力；改革傳統(tǒng)科層組織制度；加強(qiáng)公務(wù)員定員管理；簡(jiǎn)化行政程序和條例，改進(jìn)行政管理的方式和方法。（3 ）中國行政改革的經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)和主要目標(biāo)。
    本章考核難點(diǎn)：（1）行政改革的基本方式及改革的必然性；（2）評(píng)述當(dāng)代西方國家的行政改革趨勢(shì)及主要特點(diǎn)；（3）聯(lián)系實(shí)際分析我國行政改革的難點(diǎn)及其推進(jìn)對(duì)策。