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        2007司法考試每日一題 ( 2007-01-27 )

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        《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》是由哪一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效的?
              A.國務(wù)院
              B.全國人大
              C.全國人大常委會
              D.國家主席
              【參考答案】 B
              【考點(diǎn)提示】 全國人大、全國人大常委會、國家主席、國務(wù)院的職權(quán)
              【試題解析】 本題要求考生在全面了解全國人大、全國人大常委會、國家主席、國務(wù)院的職權(quán)的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用法律條文。從歷史事實(shí)上看,中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第三次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》(以下簡稱《中英聯(lián)合聲明》)的議案,決定批準(zhǔn)1984年12月]9日中國政府簽署的《中英聯(lián)合聲明》,包括附件一:《中華人民共和國政府對香港的基本方針政策的具體說明》,附件二:《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》和附件三:《關(guān)于土地契約》。由全國人大批準(zhǔn)《中英聯(lián)合聲明》是符合《憲法》規(guī)定的,理由在于:第一,雖然該聲明是一個雙邊協(xié)定,根據(jù)《憲法》第67、81條的相關(guān)規(guī)定,全國人大常務(wù)委員會有權(quán)決定同外國締結(jié)條約以及批準(zhǔn)和廢除重要協(xié)定,國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。由于《中英聯(lián)合聲明》不是一個一般意義的協(xié)定,而是一個涉及特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的協(xié)定,依據(jù)《憲法》第62條的相關(guān)規(guī)定,“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”的權(quán)力屬于全國人大。第二,雖然《憲法》沒有明文規(guī)定全國人大有批準(zhǔn)條約和協(xié)定的權(quán)力,但就全國人大的性質(zhì)及其與全國人大常務(wù)委員會的關(guān)系而言,全國人大也應(yīng)有權(quán)對條約和協(xié)定進(jìn)行批準(zhǔn)與審查。第三,根據(jù)《憲法》第81條的相關(guān)規(guī)定,國家主席只能根據(jù)全國人大常委會的決定批準(zhǔn)條約和協(xié)定。因此,全國人大決定批準(zhǔn)的條約和協(xié)定不需要國家主席的批準(zhǔn)。從上述三點(diǎn)可以看出,國務(wù)院、國家主席、全國人大常委會都無權(quán)批準(zhǔn)《中英聯(lián)合聲明》,只有全國人大有權(quán)批準(zhǔn)該聲明,故選項B符合題干要求,是本題的正確答案。
              本題的難度較大,但就解體技巧而言,考生也可以通過排除法作出正確的選擇:第一,根據(jù)《憲法》規(guī)定,國務(wù)院沒有條約與協(xié)定的批準(zhǔn)權(quán),所以,選項A可以排除;第二,根據(jù)《憲法》第67、81條的相關(guān)規(guī)定,全國人大常務(wù)委員會有權(quán)決定同外國締結(jié)條約以及批準(zhǔn)和廢除重要協(xié)定,國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。因此,選擇了選項C必須選擇選項D。但本題是單項選擇,所以,選項CD都不可能是本題的正確答案。
              綜上所述,排除了選項ACD之后,就剩下了正確選項B。