答：標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是招標(biāo)人對招標(biāo)項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。
    1、編制人。與工程量清單一樣，招標(biāo)標(biāo)底一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)進行編制。
    2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部107號令）中，對招標(biāo)標(biāo)底的編制做了規(guī)定，指出標(biāo)底應(yīng)根據(jù)：①國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場價格信息進行編制。
    《計價規(guī)范》中進一步強調(diào)：“實行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進行”，并進一步規(guī)定“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制”。
    3、編制工程量清單及標(biāo)底時應(yīng)注意的問題
    （1）各有關(guān)單位和計價人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和清單招標(biāo)的實質(zhì)。無論采用何種計價方式，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標(biāo)過程中計價形式和招標(biāo)文件的組成及相應(yīng)的評標(biāo)辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標(biāo)的實質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計價的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標(biāo)順利得以推行。
    （2）若編制工程量清單與招標(biāo)標(biāo)底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標(biāo)文件中的工程量清單與編制標(biāo)底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標(biāo)的失敗或評標(biāo)的不公正。
    （3）工程量清單的描述必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量。
    （4）注意區(qū)分清單中分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算。
    （5）注意技術(shù)標(biāo)報價與商務(wù)標(biāo)報價不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項目報價，在列措施項目清單及做標(biāo)底時應(yīng)避免重復(fù)報價。