一、審查設(shè)計概算的意義
審查設(shè)計概算,有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計劃管理,有助于合理確定和有效控制工程造價。設(shè)計概算編制偏高或偏低,不僅影響工程造價的控制,也會影響投資計劃的真實性,影響投資資金的合理分配。
審查設(shè)計概算,有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn),從而提高概算的編制質(zhì)量。
審查設(shè)計概算,有利于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是概算的綜合反映,與同類工程對比,便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
審查設(shè)計概算,有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模,可以使建設(shè)項目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整,防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?;虺霈F(xiàn)漏項,從而減少投資缺口,縮小概算與預(yù)算之間的差距,避免故意壓低概算投資,搞“釣魚”項目,最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算。
經(jīng)審查的概算,有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資,不留缺口,有助于提高建設(shè)項目的投資效益。
二、設(shè)計概算的審查內(nèi)容
(一)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)
(1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),符合國家的編制規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。不能強(qiáng)調(diào)情況特殊,擅自提高概算定額、指標(biāo)或費用標(biāo)準(zhǔn)。
(2)審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù),如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行,注意有無調(diào)整和新的規(guī)定,如有,應(yīng)按新的調(diào)整辦法 和規(guī)定執(zhí)行。
(3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍,如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標(biāo)準(zhǔn),只適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標(biāo)準(zhǔn),只適用于該地區(qū)范圍內(nèi),特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強(qiáng),如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格,又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格,在編制該礦區(qū)某工程概算時,應(yīng)采用該礦區(qū)的材料預(yù)算價格。
(二)審查概算編制深度
(1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題,若編制說明有差錯,具體概算必有差錯。
(2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算,應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表),并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”,各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署,有無隨意簡化,有無把“三級概算”簡化為“二級概算”,甚至“一級概算”。
(3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉,是否重復(fù)計算或漏算;審查其他費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定,靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。
審查設(shè)計概算,有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計劃管理,有助于合理確定和有效控制工程造價。設(shè)計概算編制偏高或偏低,不僅影響工程造價的控制,也會影響投資計劃的真實性,影響投資資金的合理分配。
審查設(shè)計概算,有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn),從而提高概算的編制質(zhì)量。
審查設(shè)計概算,有利于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是概算的綜合反映,與同類工程對比,便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
審查設(shè)計概算,有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模,可以使建設(shè)項目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整,防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?;虺霈F(xiàn)漏項,從而減少投資缺口,縮小概算與預(yù)算之間的差距,避免故意壓低概算投資,搞“釣魚”項目,最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算。
經(jīng)審查的概算,有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資,不留缺口,有助于提高建設(shè)項目的投資效益。
二、設(shè)計概算的審查內(nèi)容
(一)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)
(1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),符合國家的編制規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。不能強(qiáng)調(diào)情況特殊,擅自提高概算定額、指標(biāo)或費用標(biāo)準(zhǔn)。
(2)審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù),如定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行,注意有無調(diào)整和新的規(guī)定,如有,應(yīng)按新的調(diào)整辦法 和規(guī)定執(zhí)行。
(3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍,如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標(biāo)準(zhǔn),只適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標(biāo)準(zhǔn),只適用于該地區(qū)范圍內(nèi),特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強(qiáng),如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格,又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格,在編制該礦區(qū)某工程概算時,應(yīng)采用該礦區(qū)的材料預(yù)算價格。
(二)審查概算編制深度
(1)審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題,若編制說明有差錯,具體概算必有差錯。
(2)審查概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算,應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”(即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表),并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”,各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署,有無隨意簡化,有無把“三級概算”簡化為“二級概算”,甚至“一級概算”。
(3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉,是否重復(fù)計算或漏算;審查其他費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定,靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。