第十一章 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制
識(shí)記：
1.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的概念；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制一般是指政在進(jìn)入、退出、價(jià)格、產(chǎn)量等方面對(duì)企業(yè)決策所實(shí)施的各種強(qiáng)制性制約。
2.自然壟斷領(lǐng)域的含義；
答：自然壟斷領(lǐng)域是指由于生產(chǎn)和配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業(yè)僅被限定為一家或極少數(shù)幾家的產(chǎn)業(yè)。
3.信息偏在的概念；
答：信息偏在是指市場(chǎng)活動(dòng)的主體賴以決策的信息存在不全面、不對(duì)稱、不真實(shí)和不完善的情況。
4.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的是防止資源配置的低效率，確保利用者的公平利用。
5.進(jìn)入規(guī)制的含義和目的；
答：進(jìn)入規(guī)制是指政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入某一產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。
政府對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入進(jìn)行規(guī)制的主要目的是：
1.將企業(yè)納入依法經(jīng)營、接受政府監(jiān)督的范圍；
2.為了獲得產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和成本弱增性，政府控制進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)主要是控制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，以防止過度競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率；
3.為了有效限制消費(fèi)者的購買范圍和企業(yè)可能進(jìn)入的市場(chǎng)以及買賣雙方有可能的簽約機(jī)會(huì)，有效限制企業(yè)可能提供的產(chǎn)品品種。
6.退出規(guī)制的含義；
答：退出規(guī)制是政府為了保證供給的穩(wěn)定性，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入自然壟斷拉業(yè)的企業(yè)退出該產(chǎn)業(yè)的“供給責(zé)任”規(guī)定，以限制企業(yè)任意退出產(chǎn)業(yè)。
7.價(jià)格規(guī)制的概念；
答：價(jià)格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領(lǐng)域，政府為了保證資源的有效配置和服務(wù)的公平供給，對(duì)價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制，以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價(jià)格。
8.廣義的投資規(guī)制；
答：廣義的投資規(guī)制是政府規(guī)制者為了規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)投資市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)投資過程中的資金籌集、證券發(fā)行和交易、投資行為不端和信息披露等進(jìn)行干預(yù)，具體包括對(duì)實(shí)業(yè)投資和金融投資的規(guī)制。
9.狹義的投資規(guī)制；
答：狹義的投資規(guī)制是指實(shí)業(yè)投資的規(guī)制，主要包括對(duì)被規(guī)制者投資項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目能力、項(xiàng)目收益的審核和批準(zhǔn)。
10.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制含義；
答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，是指取消一部分或全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制條款，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)和開放政策。
11.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的形式；
答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體形式有：
1.廢除全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
2.由于科技進(jìn)步等因素的影響，對(duì)以前的自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制，使其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)；
3.對(duì)價(jià)格規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制、投資規(guī)制等主要經(jīng)濟(jì)性規(guī)制項(xiàng)目，由認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可制，或由許可制、認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥?bào)制，縮小政府規(guī)制涉及的范圍。
12.激勵(lì)性規(guī)制的含義；
答：激勵(lì)性規(guī)制，是政府為糾正市場(chǎng)失靈和提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使市場(chǎng)主體自愿按照政府意圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種規(guī)制行為。
13.激勵(lì)性規(guī)制的基本方法和實(shí)質(zhì)。
答：激勵(lì)性規(guī)制的基本方法有：
1.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的方法；
2.誘導(dǎo)激勵(lì)的方法。
激勵(lì)性規(guī)制方法的實(shí)質(zhì)就是被規(guī)制企業(yè)有比較多的自主選擇的權(quán)利，企業(yè)在接受政府規(guī)制的條件下，可以進(jìn)行能實(shí)現(xiàn)其利益的行動(dòng)。
領(lǐng)會(huì)：
1.逆向選擇；
答：逆向選擇是在信息不對(duì)稱的情況下，接受合約的一方一般擁有私人信息，并且利用另一方缺乏信息的弱點(diǎn)而使對(duì)方不利，從而使市場(chǎng)交易的過程和結(jié)果違背信息缺乏都的愿望，出現(xiàn)一方得益、另一方受損的情況，從而不能滿足帕累托效率吏交易雙方共同得到剩余的條件。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)；
答：道德風(fēng)險(xiǎn)是指交易合同達(dá)成后，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一方在限度地增進(jìn)自身效用時(shí)作出不利于另一方的行動(dòng)。由于信息的不對(duì)稱和合同的不完全，使負(fù)有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為者不能承擔(dān)全部損失或利益，因而不能承擔(dān)自己行動(dòng)的全部后果，從而導(dǎo)致市場(chǎng)的低效率。
3.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體目標(biāo)；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的實(shí)現(xiàn)，有賴于以下經(jīng)濟(jì)性規(guī)制具體目標(biāo)的達(dá)成：
1.實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；
2.提高企業(yè)的內(nèi)部效率；
3.避免不合理的收入再分配；
4.穩(wěn)定企業(yè)財(cái)務(wù)。
4.不對(duì)稱規(guī)制；
答：新進(jìn)入企業(yè)與原有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)能力不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營，已經(jīng)建立了龐大的基本業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；而新企業(yè)進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的初期，需要投入大量資本來逐漸建立和擴(kuò)展其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，特別是為了吸引顧客，新企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營的某一方面或某些方面優(yōu)于原有企業(yè)，以創(chuàng)造特色滿足其目標(biāo)市場(chǎng)的需要，這就進(jìn)一步增加了新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)的難度。對(duì)于這種原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)的不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該對(duì)原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)實(shí)行不對(duì)稱規(guī)制，在聯(lián)網(wǎng)、付費(fèi)方式、承擔(dān)義務(wù)、服務(wù)定價(jià)等方面給予新企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以扶植其盡快成長，與原有企業(yè)開展公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)新企業(yè)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力后，政府應(yīng)該逐漸由不對(duì)稱規(guī)制轉(zhuǎn)向?qū)ΨQ規(guī)制，以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。
5.價(jià)格水平的規(guī)制；
答：價(jià)格水平是指每一單位服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由正常成本加上合理的報(bào)酬確定。常用的計(jì)算公式是：TP=E+s（C-D），式中，TR表示總收入；E表示勞動(dòng)支出；s表示公平資本收益率；C表示資本總值；D表示折舊。價(jià)格水平規(guī)制是政府有關(guān)部門對(duì)上述公式中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，以確定被規(guī)制企業(yè)的總收入水平。當(dāng)政府難以精確估算企業(yè)的實(shí)際營運(yùn)成本時(shí)，政府也可以采取規(guī)定限價(jià)的方式來規(guī)制企業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)水平。政府對(duì)價(jià)格水平的確規(guī)制關(guān)鍵是要確定企業(yè)的定價(jià)方式。
6.投資規(guī)制必須注意的問題；
答：投資規(guī)制必須注意的問題有：
1.投資規(guī)制的可信性；
2.投資規(guī)制的滯后性。
7.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的基本措施；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的基本措施有：
1.從企業(yè)組織形式和財(cái)產(chǎn)制度看，放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制大體是沿著國有企業(yè)→公共法人→公私混合企業(yè)→私有企業(yè)的路徑進(jìn)行；
2.對(duì)某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)適合于競(jìng)爭(zhēng)而其他環(huán)節(jié)適合于壟斷經(jīng)營的混合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟(jì)性規(guī)制框架，適時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)從壟斷性業(yè)務(wù)中分離出來，并防止在某個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)居于壟斷地位的廠商將其壟斷勢(shì)力擴(kuò)展到該產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)；
3.分離國有企業(yè)的社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能；
4.政企分開；
5.以經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的立法為先導(dǎo)。
8.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制后產(chǎn)生的新問題及對(duì)策；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制后產(chǎn)生的新問題有：
1.在競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制并存的情況下，微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)希望盡可能通過規(guī)制來取得良好的經(jīng)濟(jì)成果，而企業(yè)希望以其自由決策來應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)，這樣，微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)與企業(yè)在規(guī)制的范圍、程度、方法等方面會(huì)產(chǎn)生矛盾；
2.希望通過規(guī)制維持其自身權(quán)益的原有企業(yè)與新進(jìn)入的企業(yè)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制的內(nèi)容、方法等會(huì)產(chǎn)生矛盾；
3.競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制并存的結(jié)果，使實(shí)施直接規(guī)制與間接規(guī)制的政府機(jī)構(gòu)在哪些領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)制、哪些領(lǐng)域?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)的問題上產(chǎn)生矛盾。
在上述三個(gè)矛盾中，原有企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)的矛盾是主要矛盾，解決措施有：
1.對(duì)于新進(jìn)入企業(yè)因采取“撇脂”戰(zhàn)略引起的與原有企業(yè)的矛盾，政府可放松價(jià)格規(guī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)過程使高收益地區(qū)和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格降低，使低收益地區(qū)有服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格提高。如果低收益地區(qū)和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格不能提高，可以通過“使用費(fèi)”和建立“普遍服務(wù)基金”來解決；
2.對(duì)原有企業(yè)因采取價(jià)格差別、價(jià)格擠壓等排他性行為而引起的與新進(jìn)入企業(yè)的矛盾，政府可采取非對(duì)稱規(guī)制，即對(duì)原有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制，對(duì)新進(jìn)入企業(yè)實(shí)行松散的或簡(jiǎn)化的規(guī)制。
9.激勵(lì)性規(guī)制的主要特性；
答：激勵(lì)性規(guī)制主要有兩個(gè)主要特性：
1.激勵(lì)性規(guī)制讓被規(guī)制企業(yè)承擔(dān)更高比例的成本，促使現(xiàn)有企業(yè)充分考慮其成本以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通常稱之為以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的規(guī)制。它改變了客戶和企業(yè)之間原來的利益分配格局，在鼓勵(lì)降低成本的同時(shí)，大幅度降低了商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)的平均水平；
2.賦予被規(guī)制企業(yè)更多的確定商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)的自由度，使被規(guī)制企業(yè)更加趨于按商業(yè)原則經(jīng)營。
10.價(jià)格上限規(guī)制；
答：價(jià)格上限規(guī)制是在刺激企業(yè)提高內(nèi)部效率的基礎(chǔ)上，旨在節(jié)約行政費(fèi)用、增進(jìn)消費(fèi)者利益的價(jià)格規(guī)制方式，它在政府規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間簽訂價(jià)格變動(dòng)合同，規(guī)定價(jià)格的上限，價(jià)格原則上只能在這個(gè)上限以下自由變動(dòng)，使企業(yè)努力在這個(gè)上限以下通過提高經(jīng)營效率來降低服務(wù)價(jià)格。
11.社會(huì)契約制度。
答：社會(huì)契約制度也稱成本調(diào)整契約，是指微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)簽訂合同，規(guī)定成本等一系列指標(biāo)，如果企業(yè)能取得比合同規(guī)定更好的績效，則給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。
應(yīng)用：
1.信息偏在的表現(xiàn)；
答：信息偏在的表現(xiàn)：
1.信息偏在表現(xiàn)在賣方和買方掌握的信息是不對(duì)稱的，賣方往往是信息的發(fā)出者和操縱者，而買方只是信息的被動(dòng)接受者。這就使買方不能擁有充分的信息在多種商品、服務(wù)及其價(jià)格中進(jìn)行選擇；
2.信息偏在還表現(xiàn)在規(guī)制者和被規(guī)制者掌握的信息是不對(duì)稱的，被規(guī)制者比規(guī)制者掌握更多的信息，這種信息不對(duì)稱引起了嚴(yán)重的激勵(lì)約束困難，極大地增加了政府規(guī)制的難度。
2.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要原因；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要原因有以下幾種：
1.科技進(jìn)步是自然壟斷領(lǐng)域放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的重要推動(dòng)力量；
2.現(xiàn)代自然壟斷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工的發(fā)展要求放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
3.傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制固有的內(nèi)在問題要求政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
4.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求政府放松對(duì)物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)、信息等國際流動(dòng)的規(guī)制；
5.建立“小政府”要求政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。
3.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的效果；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的效果：
1.降低了收費(fèi)或價(jià)格水平；
2.實(shí)現(xiàn)了包括引進(jìn)各種減價(jià)制度在內(nèi)的價(jià)格或收費(fèi)體系的多樣化；
3.提高了服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的多樣化；
4.提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)具有活力；
5.減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)了社會(huì)福利；
6.擴(kuò)大了需求和投資，提高了經(jīng)濟(jì)增長率。
4.影響政府選擇成本分?jǐn)偦蜃饨穑ɡ麧櫍┓窒頇C(jī)制的因素；
答：影響政府選擇成本分?jǐn)偦蜃饨穑ɡ麧櫍┓窒頇C(jī)制的因素有：
1.微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制者關(guān)心質(zhì)量的程度；
2.規(guī)制合有效期的長短；
3.微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)被利益集團(tuán)俘虜?shù)目赡苄缘拇笮 ?BR> 5.特許投標(biāo)制度；
答：特許投標(biāo)制度是在微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)某一產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)即特許經(jīng)營權(quán)，同時(shí)，規(guī)定企業(yè)擁有特許經(jīng)營權(quán)的期限，在特許經(jīng)營期結(jié)束后再通過競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)來授予特定企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。
6.區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)。
答：區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)也稱標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)，一般是指政府將被規(guī)制的全國性壟斷企業(yè)分成若干個(gè)地區(qū)性企業(yè)，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)成就的刺激下而提高企業(yè)內(nèi)部效率的一種方式。此外，區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)也是促進(jìn)地區(qū)性壟斷企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、刺激經(jīng)濟(jì)效率提高的一種方式。
識(shí)記：
1.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的概念；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制一般是指政在進(jìn)入、退出、價(jià)格、產(chǎn)量等方面對(duì)企業(yè)決策所實(shí)施的各種強(qiáng)制性制約。
2.自然壟斷領(lǐng)域的含義；
答：自然壟斷領(lǐng)域是指由于生產(chǎn)和配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀成本、資源稀缺性等原因，使企業(yè)僅被限定為一家或極少數(shù)幾家的產(chǎn)業(yè)。
3.信息偏在的概念；
答：信息偏在是指市場(chǎng)活動(dòng)的主體賴以決策的信息存在不全面、不對(duì)稱、不真實(shí)和不完善的情況。
4.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目的是防止資源配置的低效率，確保利用者的公平利用。
5.進(jìn)入規(guī)制的含義和目的；
答：進(jìn)入規(guī)制是指政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入某一產(chǎn)業(yè)的規(guī)制。
政府對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入進(jìn)行規(guī)制的主要目的是：
1.將企業(yè)納入依法經(jīng)營、接受政府監(jiān)督的范圍；
2.為了獲得產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和成本弱增性，政府控制進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)主要是控制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，以防止過度競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率；
3.為了有效限制消費(fèi)者的購買范圍和企業(yè)可能進(jìn)入的市場(chǎng)以及買賣雙方有可能的簽約機(jī)會(huì)，有效限制企業(yè)可能提供的產(chǎn)品品種。
6.退出規(guī)制的含義；
答：退出規(guī)制是政府為了保證供給的穩(wěn)定性，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入自然壟斷拉業(yè)的企業(yè)退出該產(chǎn)業(yè)的“供給責(zé)任”規(guī)定，以限制企業(yè)任意退出產(chǎn)業(yè)。
7.價(jià)格規(guī)制的概念；
答：價(jià)格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領(lǐng)域，政府為了保證資源的有效配置和服務(wù)的公平供給，對(duì)價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制，以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價(jià)格。
8.廣義的投資規(guī)制；
答：廣義的投資規(guī)制是政府規(guī)制者為了規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)投資市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)投資過程中的資金籌集、證券發(fā)行和交易、投資行為不端和信息披露等進(jìn)行干預(yù)，具體包括對(duì)實(shí)業(yè)投資和金融投資的規(guī)制。
9.狹義的投資規(guī)制；
答：狹義的投資規(guī)制是指實(shí)業(yè)投資的規(guī)制，主要包括對(duì)被規(guī)制者投資項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目能力、項(xiàng)目收益的審核和批準(zhǔn)。
10.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制含義；
答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，是指取消一部分或全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制條款，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)和開放政策。
11.放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的形式；
答：放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體形式有：
1.廢除全部經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
2.由于科技進(jìn)步等因素的影響，對(duì)以前的自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制，使其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)；
3.對(duì)價(jià)格規(guī)制、進(jìn)入規(guī)制、投資規(guī)制等主要經(jīng)濟(jì)性規(guī)制項(xiàng)目，由認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可制，或由許可制、認(rèn)可制轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥?bào)制，縮小政府規(guī)制涉及的范圍。
12.激勵(lì)性規(guī)制的含義；
答：激勵(lì)性規(guī)制，是政府為糾正市場(chǎng)失靈和提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使市場(chǎng)主體自愿按照政府意圖進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種規(guī)制行為。
13.激勵(lì)性規(guī)制的基本方法和實(shí)質(zhì)。
答：激勵(lì)性規(guī)制的基本方法有：
1.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的方法；
2.誘導(dǎo)激勵(lì)的方法。
激勵(lì)性規(guī)制方法的實(shí)質(zhì)就是被規(guī)制企業(yè)有比較多的自主選擇的權(quán)利，企業(yè)在接受政府規(guī)制的條件下，可以進(jìn)行能實(shí)現(xiàn)其利益的行動(dòng)。
領(lǐng)會(huì)：
1.逆向選擇；
答：逆向選擇是在信息不對(duì)稱的情況下，接受合約的一方一般擁有私人信息，并且利用另一方缺乏信息的弱點(diǎn)而使對(duì)方不利，從而使市場(chǎng)交易的過程和結(jié)果違背信息缺乏都的愿望，出現(xiàn)一方得益、另一方受損的情況，從而不能滿足帕累托效率吏交易雙方共同得到剩余的條件。
2.道德風(fēng)險(xiǎn)；
答：道德風(fēng)險(xiǎn)是指交易合同達(dá)成后，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一方在限度地增進(jìn)自身效用時(shí)作出不利于另一方的行動(dòng)。由于信息的不對(duì)稱和合同的不完全，使負(fù)有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為者不能承擔(dān)全部損失或利益，因而不能承擔(dān)自己行動(dòng)的全部后果，從而導(dǎo)致市場(chǎng)的低效率。
3.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的具體目標(biāo)；
答：經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的實(shí)現(xiàn)，有賴于以下經(jīng)濟(jì)性規(guī)制具體目標(biāo)的達(dá)成：
1.實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；
2.提高企業(yè)的內(nèi)部效率；
3.避免不合理的收入再分配；
4.穩(wěn)定企業(yè)財(cái)務(wù)。
4.不對(duì)稱規(guī)制；
答：新進(jìn)入企業(yè)與原有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)能力不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營，已經(jīng)建立了龐大的基本業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；而新企業(yè)進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的初期，需要投入大量資本來逐漸建立和擴(kuò)展其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，特別是為了吸引顧客，新企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營的某一方面或某些方面優(yōu)于原有企業(yè)，以創(chuàng)造特色滿足其目標(biāo)市場(chǎng)的需要，這就進(jìn)一步增加了新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)的難度。對(duì)于這種原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)的不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該對(duì)原有企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)實(shí)行不對(duì)稱規(guī)制，在聯(lián)網(wǎng)、付費(fèi)方式、承擔(dān)義務(wù)、服務(wù)定價(jià)等方面給予新企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以扶植其盡快成長，與原有企業(yè)開展公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)新企業(yè)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力后，政府應(yīng)該逐漸由不對(duì)稱規(guī)制轉(zhuǎn)向?qū)ΨQ規(guī)制，以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。
5.價(jià)格水平的規(guī)制；
答：價(jià)格水平是指每一單位服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由正常成本加上合理的報(bào)酬確定。常用的計(jì)算公式是：TP=E+s（C-D），式中，TR表示總收入；E表示勞動(dòng)支出；s表示公平資本收益率；C表示資本總值；D表示折舊。價(jià)格水平規(guī)制是政府有關(guān)部門對(duì)上述公式中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，以確定被規(guī)制企業(yè)的總收入水平。當(dāng)政府難以精確估算企業(yè)的實(shí)際營運(yùn)成本時(shí)，政府也可以采取規(guī)定限價(jià)的方式來規(guī)制企業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)水平。政府對(duì)價(jià)格水平的確規(guī)制關(guān)鍵是要確定企業(yè)的定價(jià)方式。
6.投資規(guī)制必須注意的問題；
答：投資規(guī)制必須注意的問題有：
1.投資規(guī)制的可信性；
2.投資規(guī)制的滯后性。
7.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的基本措施；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的基本措施有：
1.從企業(yè)組織形式和財(cái)產(chǎn)制度看，放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制大體是沿著國有企業(yè)→公共法人→公私混合企業(yè)→私有企業(yè)的路徑進(jìn)行；
2.對(duì)某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)適合于競(jìng)爭(zhēng)而其他環(huán)節(jié)適合于壟斷經(jīng)營的混合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟(jì)性規(guī)制框架，適時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)從壟斷性業(yè)務(wù)中分離出來，并防止在某個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)居于壟斷地位的廠商將其壟斷勢(shì)力擴(kuò)展到該產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)；
3.分離國有企業(yè)的社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能；
4.政企分開；
5.以經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的立法為先導(dǎo)。
8.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制后產(chǎn)生的新問題及對(duì)策；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制后產(chǎn)生的新問題有：
1.在競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制并存的情況下，微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)希望盡可能通過規(guī)制來取得良好的經(jīng)濟(jì)成果，而企業(yè)希望以其自由決策來應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)，這樣，微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)與企業(yè)在規(guī)制的范圍、程度、方法等方面會(huì)產(chǎn)生矛盾；
2.希望通過規(guī)制維持其自身權(quán)益的原有企業(yè)與新進(jìn)入的企業(yè)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制的內(nèi)容、方法等會(huì)產(chǎn)生矛盾；
3.競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)制并存的結(jié)果，使實(shí)施直接規(guī)制與間接規(guī)制的政府機(jī)構(gòu)在哪些領(lǐng)域?qū)嵤┮?guī)制、哪些領(lǐng)域?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)的問題上產(chǎn)生矛盾。
在上述三個(gè)矛盾中，原有企業(yè)和新進(jìn)入企業(yè)的矛盾是主要矛盾，解決措施有：
1.對(duì)于新進(jìn)入企業(yè)因采取“撇脂”戰(zhàn)略引起的與原有企業(yè)的矛盾，政府可放松價(jià)格規(guī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)過程使高收益地區(qū)和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格降低，使低收益地區(qū)有服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格提高。如果低收益地區(qū)和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格不能提高，可以通過“使用費(fèi)”和建立“普遍服務(wù)基金”來解決；
2.對(duì)原有企業(yè)因采取價(jià)格差別、價(jià)格擠壓等排他性行為而引起的與新進(jìn)入企業(yè)的矛盾，政府可采取非對(duì)稱規(guī)制，即對(duì)原有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制，對(duì)新進(jìn)入企業(yè)實(shí)行松散的或簡(jiǎn)化的規(guī)制。
9.激勵(lì)性規(guī)制的主要特性；
答：激勵(lì)性規(guī)制主要有兩個(gè)主要特性：
1.激勵(lì)性規(guī)制讓被規(guī)制企業(yè)承擔(dān)更高比例的成本，促使現(xiàn)有企業(yè)充分考慮其成本以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通常稱之為以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的規(guī)制。它改變了客戶和企業(yè)之間原來的利益分配格局，在鼓勵(lì)降低成本的同時(shí)，大幅度降低了商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)的平均水平；
2.賦予被規(guī)制企業(yè)更多的確定商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)的自由度，使被規(guī)制企業(yè)更加趨于按商業(yè)原則經(jīng)營。
10.價(jià)格上限規(guī)制；
答：價(jià)格上限規(guī)制是在刺激企業(yè)提高內(nèi)部效率的基礎(chǔ)上，旨在節(jié)約行政費(fèi)用、增進(jìn)消費(fèi)者利益的價(jià)格規(guī)制方式，它在政府規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間簽訂價(jià)格變動(dòng)合同，規(guī)定價(jià)格的上限，價(jià)格原則上只能在這個(gè)上限以下自由變動(dòng)，使企業(yè)努力在這個(gè)上限以下通過提高經(jīng)營效率來降低服務(wù)價(jià)格。
11.社會(huì)契約制度。
答：社會(huì)契約制度也稱成本調(diào)整契約，是指微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)簽訂合同，規(guī)定成本等一系列指標(biāo)，如果企業(yè)能取得比合同規(guī)定更好的績效，則給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。
應(yīng)用：
1.信息偏在的表現(xiàn)；
答：信息偏在的表現(xiàn)：
1.信息偏在表現(xiàn)在賣方和買方掌握的信息是不對(duì)稱的，賣方往往是信息的發(fā)出者和操縱者，而買方只是信息的被動(dòng)接受者。這就使買方不能擁有充分的信息在多種商品、服務(wù)及其價(jià)格中進(jìn)行選擇；
2.信息偏在還表現(xiàn)在規(guī)制者和被規(guī)制者掌握的信息是不對(duì)稱的，被規(guī)制者比規(guī)制者掌握更多的信息，這種信息不對(duì)稱引起了嚴(yán)重的激勵(lì)約束困難，極大地增加了政府規(guī)制的難度。
2.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要原因；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要原因有以下幾種：
1.科技進(jìn)步是自然壟斷領(lǐng)域放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的重要推動(dòng)力量；
2.現(xiàn)代自然壟斷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工的發(fā)展要求放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
3.傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制固有的內(nèi)在問題要求政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制；
4.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求政府放松對(duì)物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)、信息等國際流動(dòng)的規(guī)制；
5.建立“小政府”要求政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。
3.西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的效果；
答：西方國家放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的效果：
1.降低了收費(fèi)或價(jià)格水平；
2.實(shí)現(xiàn)了包括引進(jìn)各種減價(jià)制度在內(nèi)的價(jià)格或收費(fèi)體系的多樣化；
3.提高了服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的多樣化；
4.提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)具有活力；
5.減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)了社會(huì)福利；
6.擴(kuò)大了需求和投資，提高了經(jīng)濟(jì)增長率。
4.影響政府選擇成本分?jǐn)偦蜃饨穑ɡ麧櫍┓窒頇C(jī)制的因素；
答：影響政府選擇成本分?jǐn)偦蜃饨穑ɡ麧櫍┓窒頇C(jī)制的因素有：
1.微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制者關(guān)心質(zhì)量的程度；
2.規(guī)制合有效期的長短；
3.微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制機(jī)構(gòu)被利益集團(tuán)俘虜?shù)目赡苄缘拇笮 ?BR> 5.特許投標(biāo)制度；
答：特許投標(biāo)制度是在微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)某一產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)即特許經(jīng)營權(quán)，同時(shí)，規(guī)定企業(yè)擁有特許經(jīng)營權(quán)的期限，在特許經(jīng)營期結(jié)束后再通過競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)來授予特定企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。
6.區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)。
答：區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)也稱標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)，一般是指政府將被規(guī)制的全國性壟斷企業(yè)分成若干個(gè)地區(qū)性企業(yè)，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)成就的刺激下而提高企業(yè)內(nèi)部效率的一種方式。此外，區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)也是促進(jìn)地區(qū)性壟斷企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、刺激經(jīng)濟(jì)效率提高的一種方式。