三、行政復(fù)議
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
(一)行政復(fù)議范圍
1、可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(11項(xiàng))
2、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。
3、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
解釋：前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。
A、某公司不服稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款決定
B、某公司不服工商局對(duì)其作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定
C、某公司不服公安局對(duì)其作出的查封財(cái)產(chǎn)決定
D、某行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不服單位對(duì)其作出的記過(guò)處分決定
答案：D
【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，能申請(qǐng)行政復(fù)議的有( )。
A、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分
B、不服行政機(jī)關(guān)作出的人事決定
C、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解
D、不服行政機(jī)關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定
答案：D
【例題3】根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形有( )。
A、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的罰款決定不服的
B、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的撤銷資格證決定不服的
C、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告決定不服的
D、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資的
答案：ABCD
【例題4】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，其中包括( )。
A、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定
B、縣級(jí)人民政府的規(guī)定
C、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定
D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定
答案：ABCD
(二)、行政復(fù)議申請(qǐng)
1、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
1、行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
2、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
3、對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
4、對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
5、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
7、 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
【例題1】某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是( )。(2008年)
A、乙市國(guó)稅部門
B、乙市人民政府
C、甲省國(guó)稅部門
D、甲省人民政府
答案：C
解析：本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是( )。
A、國(guó)務(wù)院
B、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門
C、省級(jí)人民政府
D、人民法院
答案：C
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
(一)行政復(fù)議范圍
1、可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(11項(xiàng))
2、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。
3、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
解釋：前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。
A、某公司不服稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款決定
B、某公司不服工商局對(duì)其作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定
C、某公司不服公安局對(duì)其作出的查封財(cái)產(chǎn)決定
D、某行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不服單位對(duì)其作出的記過(guò)處分決定
答案：D
【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，能申請(qǐng)行政復(fù)議的有( )。
A、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分
B、不服行政機(jī)關(guān)作出的人事決定
C、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解
D、不服行政機(jī)關(guān)作出的收回土地使用權(quán)的決定
答案：D
【例題3】根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形有( )。
A、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的罰款決定不服的
B、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的撤銷資格證決定不服的
C、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告決定不服的
D、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資的
答案：ABCD
【例題4】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，其中包括( )。
A、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定
B、縣級(jí)人民政府的規(guī)定
C、縣級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定
D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定
答案：ABCD
(二)、行政復(fù)議申請(qǐng)
1、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
1、行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
2、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
3、對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
4、對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
5、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
7、 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
【例題1】某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是( )。(2008年)
A、乙市國(guó)稅部門
B、乙市人民政府
C、甲省國(guó)稅部門
D、甲省人民政府
答案：C
解析：本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是( )。
A、國(guó)務(wù)院
B、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門
C、省級(jí)人民政府
D、人民法院
答案：C