近年來，執(zhí)行難問題一直困擾著各級人民法院，并且受到了全社會的普遍關(guān)注。而作為法院執(zhí)行工作的一個重要組成部分——交通事故人身損害賠償案件，已經(jīng)成為民事執(zhí)行中的難中之難。由于交通事故的發(fā)生無論是對受害人或其親屬的人身、物質(zhì)、或其心理、感情等方面都給予了極大的傷害，如果在事故處理階段受害人得不到合理賠償，那么惟一的平衡點就是通過訴訟，并最終達到維護其合法權(quán)益的目的。但是，由于該類案件在實際執(zhí)行過程中經(jīng)常會遇到諸如當(dāng)事人的態(tài)度、履行能力、保險理賠等問題從而造成執(zhí)行難，致使大多數(shù)案件執(zhí)行結(jié)果很難令申請執(zhí)行人滿意。下面，筆者結(jié)合近幾年的執(zhí)行工作實踐，以河南省鄧州市人民法院近幾年受理的交通事故人身損害賠償案件執(zhí)行情況為例，分析、探討解決該類案件執(zhí)行難的有效途徑。
    一、交通事故人身損害賠償執(zhí)行案件的特點
    通過對各年度交通事故人身損害賠償案件的數(shù)字分析顯示，該類執(zhí)行案件有以下特點：
    1、交通事故人身損害賠償案件逐年呈上升趨勢。大家知道，隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展以及現(xiàn)代人們生活和工作的需要，單位和個人購置的各種車輛急劇上升，這無疑給社會增加了更多可怕的“馬路殺手”，故而使交通事故頻繁發(fā)生。由于我國的保險等社會保障機制滯后，受害人在得不到滿意賠償?shù)那闆r下，大多數(shù)采取了到人民法院打官司的方法來維護自己的合法權(quán)益，從而使該類案件逐年不斷上升。
    2、被執(zhí)行人自動履行率低。鄧州市法院2003年至2007年共執(zhí)結(jié)該類案件74件，其中法院受案后被執(zhí)行人自動履行的僅有12件，自動履行率占執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的16.2%，其他62件案都是在采取了強制執(zhí)行措施后才得以執(zhí)結(jié)，但仍然還有將近50%的案件根本無法得到有效執(zhí)行。
    3、執(zhí)行標(biāo)的額越來越大，案件得到根本執(zhí)結(jié)越來越難。從上述表中可以看出，2003年，該院受理21件交通事故人身損害賠償案件，平均個案賠償數(shù)額為1.9萬元。2007年受理55件，而平均個案賠償款額已增加到3.2萬元。其中的一個案件，肇事者被判賠償受害人各種費用共計32萬元，這在經(jīng)濟相對不發(fā)達的鄧州地區(qū)來說，無疑是個天文數(shù)字，故而很難執(zhí)行到位。
    二、交通事故人身損害賠償案件的執(zhí)行難原因
    從統(tǒng)計數(shù)字可看出該類案件執(zhí)行難的原因大致有以下幾個方面：
    1、被執(zhí)行人無賠償能力。筆者認為，被執(zhí)行人確無賠償能力，是交通事故人身損害賠償案件難以執(zhí)行的主要原因。主要表現(xiàn)在：一是該類案件的被執(zhí)行人多為下崗職工或農(nóng)民，為謀生路借錢或靠貸款購買車輛搞客運或貨運生意，一旦發(fā)生交通事故而致人死亡或傷殘，很難支付高額的賠償費用；二是購買二手車或證照不全的車輛，甚至是報廢的車輛。此類車輛安全隱患多，往往在沒有賺到錢時，可能就發(fā)生了交通事故，即使再想轉(zhuǎn)讓車輛也因車輛狀況不好，難以售出好價錢，最終的結(jié)果是無錢對受害人進行賠償。
    2、被執(zhí)行人下落不明，導(dǎo)致案件難以執(zhí)行。發(fā)生交通事故后，肇事者往往考慮到難以賠付受害人的各種費用，就采取肇事后逃逸的方法來躲避公安交警部門的處理、法院的審判、法院的執(zhí)行等。有的則以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，然后再外出他地長年打工不回的方法拖延、對抗執(zhí)行。
    3、肇事者即被執(zhí)行人被判刑，家里又無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，且肇事者的家人又不愿協(xié)助法院執(zhí)行，造成案件久拖不能執(zhí)結(jié)。
    4、肇事車輛不及時辦理相應(yīng)的車輛保險，是造成該類案件執(zhí)行難的又一個原因。大多數(shù)車主由于存有僥幸心理，以及客觀的支付能力所限，不積極甚至根本就不準(zhǔn)備辦理各類車輛保險，即使辦理了保險，由于相應(yīng)的法律法規(guī)缺失，法院在對保險金予以執(zhí)行時也常常會遇到保險公司不予協(xié)助執(zhí)行等難以執(zhí)行的情況。
    5、交警部門對肇事車輛暫扣后處置不當(dāng)也是造成執(zhí)行難的一個原因。交警部門作為處理交通事故的主體，當(dāng)發(fā)生交通事故對肇事車輛暫予扣押后，有可能礙于人情、關(guān)系，在只收取了肇事者少量醫(yī)療保證金的情況下，就放走了已扣押的車輛，致使部分案件進入訴訟程序后，如果法院的賠償數(shù)額高于交警部門收取的醫(yī)療保證金數(shù)額，此時，法院若想再對肇事車輛采取查扣措施，可能早已被肇事者轉(zhuǎn)移或變賣，從而造成執(zhí)行難。
    6、部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請訴訟保全，亦沒有依職權(quán)進行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的機會；有的案件審理時間過長，加之對已查扣的車輛保管不善，待案件審結(jié)進入執(zhí)行程序后，查扣的車輛可能因停放過久已物非所值，有的甚至還要支付相應(yīng)的停車費用，造成本來可以執(zhí)結(jié)的案件而無法執(zhí)結(jié)，
    三、解決交通事故人身損害賠償案件執(zhí)行難的對策
    1、加強訴訟保全力度，注重審執(zhí)配合。為了有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，案件在審判階段即應(yīng)做好訴訟保全工作。即在案件受理后的第一時間與交警部門配合，及時采取對肇事車輛的查扣工作以及對車輛、保險理賠款項的保全措施等。特別是對有可能貶值的肇事車輛，在原告提出申請并提供擔(dān)保后，應(yīng)及時裁定先予執(zhí)行，為下一步的執(zhí)行工作打下良好的基礎(chǔ)。此外，在審判階段，審判庭應(yīng)多做調(diào)解工作，特別是對受害人提起刑事附帶民事的案件，可以利用肇事者面臨被判刑的壓力，做好附帶民事賠償被告的工作，力爭使民事賠償部分得到調(diào)解結(jié)案，便于將來的執(zhí)行。
    2、公安交警部門應(yīng)增加協(xié)助和配合意識。一是交警部門在發(fā)生交通事故后即應(yīng)在第一時間對肇事車輛采取暫扣措施；二是交警部門調(diào)解未果且有可能訴訟到法院的案件，對肇事者預(yù)交一部分醫(yī)療等保證金后要求放行暫扣車輛的，交警部門一般不應(yīng)準(zhǔn)許，情況特殊的，其預(yù)交的保證金數(shù)額一定要高于可能的賠償數(shù)額；三是對有可能提起訴訟的案件，交警部門應(yīng)做好與法院銜接工作，比如辦理肇事車輛的暫扣與訴訟保全的交付手續(xù)，以及提取、交付事故責(zé)任人預(yù)交的醫(yī)療費保證金交付等工作。
    3、完善有關(guān)道路交通事故損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)及保險理賠規(guī)定。實踐中，法院在對交通事故車輛的保險理賠款項執(zhí)行中，經(jīng)常會遇到各種阻礙，比如保險公司以各種理由拒不配合等，使理賠款難以執(zhí)行。因此，應(yīng)修訂和完善現(xiàn)行有關(guān)道路交通事故損害賠償糾紛處理的法律法規(guī)，以及保險理賠的有關(guān)規(guī)定。同時，要加強與保險公司的溝通工作，強化保險公司的協(xié)助意識，使涉及保險理賠款項的執(zhí)行難問題盡早得到解決。
    4、積極倡導(dǎo)和諧執(zhí)行理念，多做雙方當(dāng)事人的思想、溝通工作，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，盡量促使雙方達成執(zhí)行和解。特別是對正在服刑的被執(zhí)行人，要多做其親屬、朋友工作，共同出主意、想辦法，或促使其家人制定出分批的賠付計劃，代為履行賠償義務(wù)，以利于案件早日得到執(zhí)行。
    5、建立執(zhí)行救助基金，并將其納入社會救助體系。執(zhí)行救助基金的來源，可由各地法院積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)，爭取得到黨委、政府的支持。即由政府財政撥付專項款項，專門用于對那些被執(zhí)行人確無履行能力，而申請執(zhí)行人又確實困難而得不到及時賠償?shù)陌讣?，通過相應(yīng)的審批程序后分批給予適當(dāng)救助，緩解交通事故人身損害賠償案件的執(zhí)行難問題。