公務(wù)員的申論考試主要考查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。所以要求考生對(duì)材料有很好的把握，并進(jìn)行加工和處理，從而提出切實(shí)可行的解決方案，而這些工作是在前面概括主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。人事考試網(wǎng)公務(wù)員考試研究中心的專(zhuān)家認(rèn)為申論對(duì)策的提出必須符合一個(gè)解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)準(zhǔn)則，要按著一定的步驟開(kāi)展。鑒于此，專(zhuān)家們總結(jié)得出申論提出對(duì)策的快速突破可以由四步來(lái)完成：
第一步：確定問(wèn)題
所謂問(wèn)題就是材料所反應(yīng)的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能提出解決問(wèn)題的對(duì)策，從而解決問(wèn)題。因而首先要明確材料所反映的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，這樣才能做到有的放矢。
具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
首先，應(yīng)明確角色。就是要弄清楚誰(shuí)是解決問(wèn)題的主體，即由誰(shuí)來(lái)就題目所給出的問(wèn)題進(jìn)行決策，明確了誰(shuí)是主體，從主體角度出發(fā)來(lái)提出對(duì)策。
其次，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。每一項(xiàng)決策都存在風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)是有必要的，要考慮風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，與可能帶來(lái)的收益的比例關(guān)系，從而盡可能使風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)減小。
再次，進(jìn)行因素分析。要估計(jì)哪些因素會(huì)影響你的決策，并對(duì)這些因素進(jìn)行分析，排除不利因素，利用有利因素，從而因勢(shì)利導(dǎo)，增加決策的可行性。
第二步：確定原因
分析了問(wèn)題之后，人事考試網(wǎng)專(zhuān)家人為，考生要對(duì)問(wèn)題背后的原因進(jìn)行分析，要從問(wèn)題給定的角色出發(fā)，快速而又準(zhǔn)確地分析問(wèn)題。
首先應(yīng)明確決策的時(shí)間性。根據(jù)材料反映問(wèn)題的性質(zhì)，明確提出方案的緊迫程度，并在方案中用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。
其次要注重方法的多樣性。同一問(wèn)題，運(yùn)用不同的思維方式，會(huì)有不同的解決方案，所以考生要盡量多動(dòng)腦筋，找出解決問(wèn)題的多種方式。
再次要注意處理的及時(shí)性。材料有可能反映幾個(gè)問(wèn)題，沒(méi)必要把所有問(wèn)題都想清楚再做方案。一個(gè)問(wèn)題分析清楚了，及時(shí)把這個(gè)問(wèn)題解決了。
最后，要考量決策的現(xiàn)實(shí)性。針對(duì)材料所給問(wèn)題，要全面分析，拿出切實(shí)可行的方案。
第三步：對(duì)癥下藥
對(duì)癥下藥，就是根據(jù)材料中提到的“癥狀”去尋找治療整個(gè)疾病的“藥方”，這種對(duì)癥下藥分析法是提出對(duì)策經(jīng)常使用的方法。根據(jù)哲學(xué)原理得知，任何事物的變化都由其產(chǎn)生的原因，或者是質(zhì)的變化，或者是數(shù)量的變化，或有外因，或有內(nèi)因，由果溯因，有助于找到解決問(wèn)題的主要矛盾。
第四步：表述對(duì)策
人事考試網(wǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)決策方案的設(shè)計(jì)過(guò)程，表述對(duì)策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計(jì)、表述成文三個(gè)步驟。
1)輪廓設(shè)想具體要求有三：一是為實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決，思考出大致可提出多少個(gè)解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫(huà)出來(lái)，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三是盡量使各個(gè)方案之間相互排斥，因?yàn)榻徊鏁?huì)導(dǎo)致思路重復(fù)。
2)細(xì)部設(shè)計(jì)就是對(duì)準(zhǔn)備提出的對(duì)策方案進(jìn)行篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對(duì)合理可行的方案進(jìn)行精心地細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。要考慮以下幾個(gè)因素：一是符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是限度地解決問(wèn)題，達(dá)到目標(biāo)；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實(shí)現(xiàn)對(duì)策的風(fēng)險(xiǎn)低；五是實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用??；六是進(jìn)行可行性分析，包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性。
3)表述成文就是對(duì)提出的對(duì)策按照作答要求表達(dá)出來(lái)，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對(duì)策。在此，人事考試網(wǎng)專(zhuān)家提醒，規(guī)范的提出對(duì)策試卷形式應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，標(biāo)題要符合要求；第二，開(kāi)頭要簡(jiǎn)明扼要；第三，主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式。主體部分所提出的對(duì)策，采用分條的形式是比較恰當(dāng)?shù)?，既符合解決問(wèn)題的基本思路，也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。每一條內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)策的概括措施和具體要求，概括措施即為該條的觀點(diǎn)，具體要求就是對(duì)觀點(diǎn)給予相對(duì)明確的說(shuō)明和提出科學(xué)的落實(shí)要求，防止簡(jiǎn)單分條的作答形式。第四，條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù)：對(duì)策應(yīng)是針對(duì)存在問(wèn)題從不同方面提出的，彼此之間不能交叉重復(fù)，否則對(duì)策再多，可能談的就是一兩個(gè)方面，這樣必然失分過(guò)多。因?yàn)?，?duì)策試題是按點(diǎn)賦分，關(guān)鍵是說(shuō)到點(diǎn)上，這樣才能符合要求，同時(shí)，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；應(yīng)圍繞兩三點(diǎn)給予適當(dāng)?shù)恼归_(kāi)，其他簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。
第一步：確定問(wèn)題
所謂問(wèn)題就是材料所反應(yīng)的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能提出解決問(wèn)題的對(duì)策，從而解決問(wèn)題。因而首先要明確材料所反映的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，這樣才能做到有的放矢。
具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
首先，應(yīng)明確角色。就是要弄清楚誰(shuí)是解決問(wèn)題的主體，即由誰(shuí)來(lái)就題目所給出的問(wèn)題進(jìn)行決策，明確了誰(shuí)是主體，從主體角度出發(fā)來(lái)提出對(duì)策。
其次，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。每一項(xiàng)決策都存在風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)是有必要的，要考慮風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，與可能帶來(lái)的收益的比例關(guān)系，從而盡可能使風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)減小。
再次，進(jìn)行因素分析。要估計(jì)哪些因素會(huì)影響你的決策，并對(duì)這些因素進(jìn)行分析，排除不利因素，利用有利因素，從而因勢(shì)利導(dǎo)，增加決策的可行性。
第二步：確定原因
分析了問(wèn)題之后，人事考試網(wǎng)專(zhuān)家人為，考生要對(duì)問(wèn)題背后的原因進(jìn)行分析，要從問(wèn)題給定的角色出發(fā)，快速而又準(zhǔn)確地分析問(wèn)題。
首先應(yīng)明確決策的時(shí)間性。根據(jù)材料反映問(wèn)題的性質(zhì)，明確提出方案的緊迫程度，并在方案中用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。
其次要注重方法的多樣性。同一問(wèn)題，運(yùn)用不同的思維方式，會(huì)有不同的解決方案，所以考生要盡量多動(dòng)腦筋，找出解決問(wèn)題的多種方式。
再次要注意處理的及時(shí)性。材料有可能反映幾個(gè)問(wèn)題，沒(méi)必要把所有問(wèn)題都想清楚再做方案。一個(gè)問(wèn)題分析清楚了，及時(shí)把這個(gè)問(wèn)題解決了。
最后，要考量決策的現(xiàn)實(shí)性。針對(duì)材料所給問(wèn)題，要全面分析，拿出切實(shí)可行的方案。
第三步：對(duì)癥下藥
對(duì)癥下藥，就是根據(jù)材料中提到的“癥狀”去尋找治療整個(gè)疾病的“藥方”，這種對(duì)癥下藥分析法是提出對(duì)策經(jīng)常使用的方法。根據(jù)哲學(xué)原理得知，任何事物的變化都由其產(chǎn)生的原因，或者是質(zhì)的變化，或者是數(shù)量的變化，或有外因，或有內(nèi)因，由果溯因，有助于找到解決問(wèn)題的主要矛盾。
第四步：表述對(duì)策
人事考試網(wǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，根據(jù)決策方案的設(shè)計(jì)過(guò)程，表述對(duì)策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計(jì)、表述成文三個(gè)步驟。
1)輪廓設(shè)想具體要求有三：一是為實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決，思考出大致可提出多少個(gè)解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫(huà)出來(lái)，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三是盡量使各個(gè)方案之間相互排斥，因?yàn)榻徊鏁?huì)導(dǎo)致思路重復(fù)。
2)細(xì)部設(shè)計(jì)就是對(duì)準(zhǔn)備提出的對(duì)策方案進(jìn)行篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對(duì)合理可行的方案進(jìn)行精心地細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。要考慮以下幾個(gè)因素：一是符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是限度地解決問(wèn)題，達(dá)到目標(biāo)；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實(shí)現(xiàn)對(duì)策的風(fēng)險(xiǎn)低；五是實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用??；六是進(jìn)行可行性分析，包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性。
3)表述成文就是對(duì)提出的對(duì)策按照作答要求表達(dá)出來(lái)，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對(duì)策。在此，人事考試網(wǎng)專(zhuān)家提醒，規(guī)范的提出對(duì)策試卷形式應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，標(biāo)題要符合要求；第二，開(kāi)頭要簡(jiǎn)明扼要；第三，主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式。主體部分所提出的對(duì)策，采用分條的形式是比較恰當(dāng)?shù)?，既符合解決問(wèn)題的基本思路，也給閱卷者以條分縷析的清楚印象。每一條內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)策的概括措施和具體要求，概括措施即為該條的觀點(diǎn)，具體要求就是對(duì)觀點(diǎn)給予相對(duì)明確的說(shuō)明和提出科學(xué)的落實(shí)要求，防止簡(jiǎn)單分條的作答形式。第四，條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù)：對(duì)策應(yīng)是針對(duì)存在問(wèn)題從不同方面提出的，彼此之間不能交叉重復(fù)，否則對(duì)策再多，可能談的就是一兩個(gè)方面，這樣必然失分過(guò)多。因?yàn)?，?duì)策試題是按點(diǎn)賦分，關(guān)鍵是說(shuō)到點(diǎn)上，這樣才能符合要求，同時(shí)，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；應(yīng)圍繞兩三點(diǎn)給予適當(dāng)?shù)恼归_(kāi)，其他簡(jiǎn)單說(shuō)明即可。