DSM的關(guān)鍵是政府的宏觀調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域的政府行為主要有：
理順能源價(jià)格，使價(jià)格能真正反映能源生產(chǎn)的長(zhǎng)期邊際成本。從價(jià)格政策上衽對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼。例如峰谷電價(jià)比應(yīng)拉大到發(fā)達(dá)國(guó)家的5.5:1左右，比例的拉大應(yīng)采取大幅度降低谷價(jià)、適度提高峰價(jià)的原則，而不是一味提高峰價(jià)。
加強(qiáng)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上到少有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有不同程度的適用于新建筑的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一例外的制訂了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有的還區(qū)分住宅建筑和公共建筑。例如，美國(guó)供暖制冷空調(diào)工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）在北美照明工程學(xué)會(huì)（IES）的參與下制訂的《除新建筑層住宅之外的新建筑建筑物的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（ASHRAE/IES90.1-1989)》成為美國(guó)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。另外又制訂了《新建多層住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(BSR/ASHRAE 90.2P)》。此外，美國(guó)有比較發(fā)達(dá)的州（如紐約州和加州），其本州的標(biāo)準(zhǔn)比特點(diǎn)是：A，有明確的節(jié)能目標(biāo)。由于各國(guó)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相對(duì)值和絕對(duì)值，并采取有針對(duì)性的具體措施。B、一般均將公共建筑區(qū)分開(kāi)。C、除了的或?。ㄖ荩┘?jí)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之外，各專業(yè)學(xué)會(huì)也就本專業(yè)的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)措施。
積極開(kāi)展建筑節(jié)能的科學(xué)研究。在這方面尤以美國(guó)和日本投入大，研究水平也居。值得注意的是，美國(guó)很注重建筑節(jié)能的軟課題研究，也很注重普及性節(jié)能措施研究。例如，美國(guó)的五大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（橡林嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室和西北太平洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室），近聯(lián)合發(fā)表了題為《美國(guó)減少二氧化碳方案——2010年及以后節(jié)能和低二氧化碳技術(shù)的潛在影響》的技術(shù)報(bào)告。該報(bào)告分別從2010年美國(guó)的耗能量和二氧化碳排放量。
與此同時(shí),這些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室還甘于研究適用于家庭采用的"下里巴人"建筑節(jié)能技術(shù)，并出版實(shí)用手冊(cè)和指南。就像我們中國(guó)很多家庭存有菜譜和保健醫(yī)療手冊(cè)一樣，美國(guó)很多家庭還存有能夠有效地指導(dǎo)他們節(jié)省能源開(kāi)支的節(jié)能手冊(cè)。
需要指出，建筑節(jié)能技術(shù)的研究由于地域、氣候、生活習(xí)慣和建筑形式的差別，除了其基本理論和共同原則之外，是不可替代的。有些在某一國(guó)家或某一地區(qū)行之有效的節(jié)能措施，用到另一國(guó)家或另一地區(qū)就可能毫無(wú)作用及至起反作用。例如雙層窗在冬季供暖地區(qū)是有效的節(jié)能措施，而在夏季間歇空調(diào)的建筑中。因?yàn)橐归g空調(diào)關(guān)機(jī)時(shí)蓄存的熱量無(wú)法順暢地通過(guò)窗戶排到室外，雙層窗反而會(huì)增加空調(diào)的啟動(dòng)負(fù)荷。因此各地都應(yīng)開(kāi)展適合本地特點(diǎn)的建筑節(jié)能研究，不能坐等國(guó)家拿出權(quán)威性的統(tǒng)一措施。
制定促使能源供應(yīng)部門(mén)和用戶共同心建筑節(jié)能的政策。例如美國(guó)一些州政府規(guī)定，電力公司如果將其大部分固定資產(chǎn)投向終端節(jié)能，就可以保持其利潤(rùn)率在8.5%---12.5%，并將其對(duì)終端節(jié)能項(xiàng)目的投資計(jì)入人電力公司的固定資產(chǎn)。否則電力公司的利潤(rùn)率只能控制在8.2%。同時(shí)，又對(duì)設(shè)備制造商規(guī)定了耗能指標(biāo)和效率指標(biāo)輕聲使用效率低于規(guī)定指標(biāo)的設(shè)備的用戶則課以重稅并罰款。又如美國(guó)環(huán)保署（EPA）推出了“能量之星建筑（Energy Star Building )”計(jì)劃。這一計(jì)劃面向公共建筑和工業(yè)建筑，在政府和建筑業(yè)主之間建立一種合作伙伴關(guān)系。參與該計(jì)劃的建筑，在政府計(jì)劃業(yè)主須與EPA 簽訂一個(gè)諒解備忘錄，EPA向業(yè)主提供無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。業(yè)主可以按照“能量之星建筑”計(jì)劃的5個(gè)步驟一步一步地改造自已的建筑。這5個(gè)步驟是：第一步，綠色照明；第二步，建筑物調(diào)整；第三步，降低暖通空調(diào)負(fù)荷；第四步，風(fēng)機(jī)系統(tǒng)改造，第五步，改進(jìn)暖通空調(diào)設(shè)備。由于執(zhí)行“能量之星建筑”計(jì)劃始終可以得到專家的指導(dǎo)，因此，業(yè)主完成改造的投資并不多，卻可以“立竿見(jiàn)影”地節(jié)省能源費(fèi)用支出。公共建筑業(yè)主原來(lái)每年花去能源費(fèi)約11-33美元/m2，而執(zhí)行“能量之星建筑”計(jì)劃可減少到6.5--16美元/m2。因此，業(yè)主從建筑節(jié)能得到實(shí)實(shí)在在的好處。他們一再認(rèn)為節(jié)能只是政府的事，而是主動(dòng)參與，積極配合。產(chǎn)品制造商也積極拓展建筑節(jié)能市場(chǎng)。
政府設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)基金，為建筑節(jié)能提供優(yōu)惠貸款。并按能源利用率的提高程度，分別給予相應(yīng)的優(yōu)惠利率，貸款期長(zhǎng)達(dá)10年以上。
采用多種措施鼓勵(lì)用戶使用節(jié)能設(shè)備。例如采用以舊換新、給予折扣率、補(bǔ)貼、回扣、分期付款、先用后付款等辦法吸引用戶購(gòu)買(mǎi)或更新節(jié)能設(shè)備。
政府還可以采取一系列措施鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，一是制訂指導(dǎo)性的研究計(jì)劃，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)潛力、節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。二是積極扶持可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，通過(guò)減稅和提供低溫低息貸款，使有前景的項(xiàng)迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，采取技術(shù)合作或消化吸收的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)當(dāng)前急需研究的是全國(guó)的和地方性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有：專業(yè)化的建筑節(jié)能咨詢企業(yè)，從事節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能改造等技術(shù)服務(wù)；專業(yè)化的節(jié)能系統(tǒng)調(diào)試（commiaaioning）企業(yè)，從事整個(gè)大樓設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試和開(kāi)通，以使系統(tǒng)在佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能效果；專業(yè)化的物業(yè)設(shè)備管理（facility management） 公司，從事多幢大樓建筑設(shè)備的運(yùn)行管理，用科學(xué)化的管理手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行。
3 、氣候變化與建筑節(jié)能
20世紀(jì)的后10年，全世界政治家和學(xué)者討論提熱烈的話題是地球溫暖化和氣候變化。近一萬(wàn)年中，地球大氣平均溫度僅升高不到2°C，但近的200年中全球平均氣溫卻升高了1.6°C。照此速度發(fā)展，到2030年或2050年全球平均氣溫將升高1.5-4.5°C，是過(guò)去的5--10倍。
太陽(yáng)輻射的能量主要集中在短波，其大輻射出現(xiàn)大波長(zhǎng)0.5μm，附近，遠(yuǎn)小于的CO2吸收的光譜。因此可以認(rèn)為CO2對(duì)太陽(yáng)輻射是透明的。而地面輻射出現(xiàn)主要出現(xiàn)在波長(zhǎng)λ=9-10μm，落在CO2的輻射吸收頻譜之內(nèi)的。就是說(shuō)CO2對(duì)長(zhǎng)波輻射幾乎是不透明的，地面輻射被大氣的含量越高，就會(huì)有越多的熱量被阻留在地面，并使地球表面的溫度長(zhǎng)升高。這就是“溫度效應(yīng)”。能源工業(yè)（除核能、水力能外）一般都離不開(kāi)燃料的燃燒過(guò)程。特別是以煤為燃料的發(fā)電、制氣工藝會(huì)產(chǎn)生大量CO2。例如，每發(fā)電10000KWh便會(huì)向大氣中釋放25Kg的NOx和7.5t的CO2。因此，能源工業(yè)的發(fā)展使地球溫室效應(yīng)更為明顯。
大氣溫度的升高會(huì)使兩極冰川融化，使海平面升高，目前海平面升高的速率已達(dá)3.9mm/a。照此發(fā)展，到下世紀(jì)中葉，世界幾個(gè)大城市如紐約和威尼斯將被淹沒(méi)。大氣溫度過(guò)升高會(huì)使熱帶疾病流行、某些生物物種滅絕、生態(tài)平衡被破壞、水資源枯竭、土地荒漠加劇。另一方面，大氣溫度的升高又會(huì)使破壞大氣的升高又會(huì)使破壞大氣環(huán)境流的厄樂(lè)尼諾現(xiàn)象出現(xiàn)的周期縮短。1997年的厄樂(lè)尼諾現(xiàn)象使我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)歷了百年不遇的高溫酷暑和干旱，而南美地區(qū)則屢受暴雨和洪水的侵襲，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
我國(guó)是世界是大的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)的煤炭蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量均居世界首位，因此，第二。我國(guó)能源工業(yè)一直以燃煤的火力發(fā)電為主，火力發(fā)電量占總發(fā)電量的80%左右，1997年我國(guó)發(fā)電量已位居世界第二。因此，我國(guó)的溫室氣體排放量也僅次于美國(guó)而居世界第二。
為了拯救人類的家園，1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約方第三次大會(huì)經(jīng)過(guò)艱苦的談判，終于在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》。議定書(shū)確定了各締約方到2010年所承擔(dān)的包括CO2在內(nèi)的6種溫室氣體的減排量。
盡管中國(guó)沒(méi)有承擔(dān)減排溫室氣體的義務(wù)，但作為占地球居民總數(shù)的1/5的大國(guó)，保護(hù)人類家園是我們義不容辭的責(zé)任。它同樣關(guān)系到我們將留給子孫后代一片什么樣的天地。因此，節(jié)能便成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑耗能占國(guó)內(nèi)總耗能的1/3以上，CO2排放量也占國(guó)內(nèi)總排放量的1/3，因此建筑節(jié)能就具有保護(hù)地球環(huán)境的更高層次的意義。日本學(xué)者提出所謂“壽命周期CO2排放量評(píng)價(jià)指標(biāo)（LCCO2）”，以建筑物壽命周期內(nèi)所有溫室效應(yīng)氣體的排放量來(lái)衡量其他對(duì)地球環(huán)境造成的負(fù)荷。它主要指在建筑設(shè)備的壽命周期內(nèi)，使用機(jī)器設(shè)備、消耗材料和能源所排放出來(lái)的溫室效應(yīng)氣體，如CO2、CFC、NOX和CH4等，包括從設(shè)備、材料的原料和能源的開(kāi)采運(yùn)輸、加工制作、安裝、運(yùn)行，直至終解體全過(guò)程中的排入量。LCCO2的單位是以CO2中所含C元素的質(zhì)量來(lái)表示的，稱為CO2的原單位（12/44×CO2的排放量）?？照{(diào)系統(tǒng)的CO2排放量，還是以系統(tǒng)運(yùn)行期間由于耗能所產(chǎn)生的CO2為多。其比例占年排放量的80%。
可見(jiàn)，LCCO2既可用來(lái)評(píng)價(jià)建筑物對(duì)環(huán)境的影響，又可用來(lái)評(píng)價(jià)建筑物的能耗特性。它也標(biāo)志著建筑節(jié)能觀念的更新，以及建筑節(jié)能與保護(hù)地球的密不可分的關(guān)系。因此，所謂“綠色建筑”，應(yīng)當(dāng)是LCCO2盡可能低、能提高使用者的工作效率和生活質(zhì)量、親近自然和有益健康的建筑。要減少LCCO2關(guān)鍵還是在建筑物壽命周期全過(guò)程中提高材料和能源的使用效率。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)一幢20000m2的使用熱泵空調(diào)的辦公樓，其溫室氣體排放量達(dá)700t/a，而日本僅為390t/a。我國(guó)的建筑用能水平不高（例如上海的人均用電量粉有發(fā)達(dá)國(guó)家的幾分之一），室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也不高（例如辦公樓室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)僅為100-200lx，而日本則在500lx以上），在這樣的前提下溫室氣體排放量卻幾乎是日本的一倍。這只能說(shuō)明我國(guó)的能量轉(zhuǎn)換效率過(guò)低。
4 、結(jié)論
節(jié)能和環(huán)保是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，建筑節(jié)能的關(guān)鍵又在于提高建筑能量高效率。因此，無(wú)論是制訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還是從事具體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都應(yīng)把建筑節(jié)能的宏觀目標(biāo)定位在用占全國(guó)總能耗20%左右的能量，支滿足下世紀(jì)我國(guó)建筑的需求。應(yīng)從現(xiàn)在起便著手：“綠色建筑”的試點(diǎn)工作以及舊有建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)工作，走出一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的建筑節(jié)能道路來(lái)。
理順能源價(jià)格，使價(jià)格能真正反映能源生產(chǎn)的長(zhǎng)期邊際成本。從價(jià)格政策上衽對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼。例如峰谷電價(jià)比應(yīng)拉大到發(fā)達(dá)國(guó)家的5.5:1左右，比例的拉大應(yīng)采取大幅度降低谷價(jià)、適度提高峰價(jià)的原則，而不是一味提高峰價(jià)。
加強(qiáng)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上到少有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有不同程度的適用于新建筑的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一例外的制訂了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有的還區(qū)分住宅建筑和公共建筑。例如，美國(guó)供暖制冷空調(diào)工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）在北美照明工程學(xué)會(huì)（IES）的參與下制訂的《除新建筑層住宅之外的新建筑建筑物的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（ASHRAE/IES90.1-1989)》成為美國(guó)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。另外又制訂了《新建多層住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(BSR/ASHRAE 90.2P)》。此外，美國(guó)有比較發(fā)達(dá)的州（如紐約州和加州），其本州的標(biāo)準(zhǔn)比特點(diǎn)是：A，有明確的節(jié)能目標(biāo)。由于各國(guó)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)相對(duì)值和絕對(duì)值，并采取有針對(duì)性的具體措施。B、一般均將公共建筑區(qū)分開(kāi)。C、除了的或?。ㄖ荩┘?jí)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之外，各專業(yè)學(xué)會(huì)也就本專業(yè)的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)措施。
積極開(kāi)展建筑節(jié)能的科學(xué)研究。在這方面尤以美國(guó)和日本投入大，研究水平也居。值得注意的是，美國(guó)很注重建筑節(jié)能的軟課題研究，也很注重普及性節(jié)能措施研究。例如，美國(guó)的五大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（橡林嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室和西北太平洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室），近聯(lián)合發(fā)表了題為《美國(guó)減少二氧化碳方案——2010年及以后節(jié)能和低二氧化碳技術(shù)的潛在影響》的技術(shù)報(bào)告。該報(bào)告分別從2010年美國(guó)的耗能量和二氧化碳排放量。
與此同時(shí),這些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室還甘于研究適用于家庭采用的"下里巴人"建筑節(jié)能技術(shù)，并出版實(shí)用手冊(cè)和指南。就像我們中國(guó)很多家庭存有菜譜和保健醫(yī)療手冊(cè)一樣，美國(guó)很多家庭還存有能夠有效地指導(dǎo)他們節(jié)省能源開(kāi)支的節(jié)能手冊(cè)。
需要指出，建筑節(jié)能技術(shù)的研究由于地域、氣候、生活習(xí)慣和建筑形式的差別，除了其基本理論和共同原則之外，是不可替代的。有些在某一國(guó)家或某一地區(qū)行之有效的節(jié)能措施，用到另一國(guó)家或另一地區(qū)就可能毫無(wú)作用及至起反作用。例如雙層窗在冬季供暖地區(qū)是有效的節(jié)能措施，而在夏季間歇空調(diào)的建筑中。因?yàn)橐归g空調(diào)關(guān)機(jī)時(shí)蓄存的熱量無(wú)法順暢地通過(guò)窗戶排到室外，雙層窗反而會(huì)增加空調(diào)的啟動(dòng)負(fù)荷。因此各地都應(yīng)開(kāi)展適合本地特點(diǎn)的建筑節(jié)能研究，不能坐等國(guó)家拿出權(quán)威性的統(tǒng)一措施。
制定促使能源供應(yīng)部門(mén)和用戶共同心建筑節(jié)能的政策。例如美國(guó)一些州政府規(guī)定，電力公司如果將其大部分固定資產(chǎn)投向終端節(jié)能，就可以保持其利潤(rùn)率在8.5%---12.5%，并將其對(duì)終端節(jié)能項(xiàng)目的投資計(jì)入人電力公司的固定資產(chǎn)。否則電力公司的利潤(rùn)率只能控制在8.2%。同時(shí)，又對(duì)設(shè)備制造商規(guī)定了耗能指標(biāo)和效率指標(biāo)輕聲使用效率低于規(guī)定指標(biāo)的設(shè)備的用戶則課以重稅并罰款。又如美國(guó)環(huán)保署（EPA）推出了“能量之星建筑（Energy Star Building )”計(jì)劃。這一計(jì)劃面向公共建筑和工業(yè)建筑，在政府和建筑業(yè)主之間建立一種合作伙伴關(guān)系。參與該計(jì)劃的建筑，在政府計(jì)劃業(yè)主須與EPA 簽訂一個(gè)諒解備忘錄，EPA向業(yè)主提供無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。業(yè)主可以按照“能量之星建筑”計(jì)劃的5個(gè)步驟一步一步地改造自已的建筑。這5個(gè)步驟是：第一步，綠色照明；第二步，建筑物調(diào)整；第三步，降低暖通空調(diào)負(fù)荷；第四步，風(fēng)機(jī)系統(tǒng)改造，第五步，改進(jìn)暖通空調(diào)設(shè)備。由于執(zhí)行“能量之星建筑”計(jì)劃始終可以得到專家的指導(dǎo)，因此，業(yè)主完成改造的投資并不多，卻可以“立竿見(jiàn)影”地節(jié)省能源費(fèi)用支出。公共建筑業(yè)主原來(lái)每年花去能源費(fèi)約11-33美元/m2，而執(zhí)行“能量之星建筑”計(jì)劃可減少到6.5--16美元/m2。因此，業(yè)主從建筑節(jié)能得到實(shí)實(shí)在在的好處。他們一再認(rèn)為節(jié)能只是政府的事，而是主動(dòng)參與，積極配合。產(chǎn)品制造商也積極拓展建筑節(jié)能市場(chǎng)。
政府設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)基金，為建筑節(jié)能提供優(yōu)惠貸款。并按能源利用率的提高程度，分別給予相應(yīng)的優(yōu)惠利率，貸款期長(zhǎng)達(dá)10年以上。
采用多種措施鼓勵(lì)用戶使用節(jié)能設(shè)備。例如采用以舊換新、給予折扣率、補(bǔ)貼、回扣、分期付款、先用后付款等辦法吸引用戶購(gòu)買(mǎi)或更新節(jié)能設(shè)備。
政府還可以采取一系列措施鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，一是制訂指導(dǎo)性的研究計(jì)劃，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)潛力、節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。二是積極扶持可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，通過(guò)減稅和提供低溫低息貸款，使有前景的項(xiàng)迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，采取技術(shù)合作或消化吸收的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)當(dāng)前急需研究的是全國(guó)的和地方性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有：專業(yè)化的建筑節(jié)能咨詢企業(yè)，從事節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能改造等技術(shù)服務(wù)；專業(yè)化的節(jié)能系統(tǒng)調(diào)試（commiaaioning）企業(yè)，從事整個(gè)大樓設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試和開(kāi)通，以使系統(tǒng)在佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能效果；專業(yè)化的物業(yè)設(shè)備管理（facility management） 公司，從事多幢大樓建筑設(shè)備的運(yùn)行管理，用科學(xué)化的管理手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行。
3 、氣候變化與建筑節(jié)能
20世紀(jì)的后10年，全世界政治家和學(xué)者討論提熱烈的話題是地球溫暖化和氣候變化。近一萬(wàn)年中，地球大氣平均溫度僅升高不到2°C，但近的200年中全球平均氣溫卻升高了1.6°C。照此速度發(fā)展，到2030年或2050年全球平均氣溫將升高1.5-4.5°C，是過(guò)去的5--10倍。
太陽(yáng)輻射的能量主要集中在短波，其大輻射出現(xiàn)大波長(zhǎng)0.5μm，附近，遠(yuǎn)小于的CO2吸收的光譜。因此可以認(rèn)為CO2對(duì)太陽(yáng)輻射是透明的。而地面輻射出現(xiàn)主要出現(xiàn)在波長(zhǎng)λ=9-10μm，落在CO2的輻射吸收頻譜之內(nèi)的。就是說(shuō)CO2對(duì)長(zhǎng)波輻射幾乎是不透明的，地面輻射被大氣的含量越高，就會(huì)有越多的熱量被阻留在地面，并使地球表面的溫度長(zhǎng)升高。這就是“溫度效應(yīng)”。能源工業(yè)（除核能、水力能外）一般都離不開(kāi)燃料的燃燒過(guò)程。特別是以煤為燃料的發(fā)電、制氣工藝會(huì)產(chǎn)生大量CO2。例如，每發(fā)電10000KWh便會(huì)向大氣中釋放25Kg的NOx和7.5t的CO2。因此，能源工業(yè)的發(fā)展使地球溫室效應(yīng)更為明顯。
大氣溫度的升高會(huì)使兩極冰川融化，使海平面升高，目前海平面升高的速率已達(dá)3.9mm/a。照此發(fā)展，到下世紀(jì)中葉，世界幾個(gè)大城市如紐約和威尼斯將被淹沒(méi)。大氣溫度過(guò)升高會(huì)使熱帶疾病流行、某些生物物種滅絕、生態(tài)平衡被破壞、水資源枯竭、土地荒漠加劇。另一方面，大氣溫度的升高又會(huì)使破壞大氣的升高又會(huì)使破壞大氣環(huán)境流的厄樂(lè)尼諾現(xiàn)象出現(xiàn)的周期縮短。1997年的厄樂(lè)尼諾現(xiàn)象使我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)歷了百年不遇的高溫酷暑和干旱，而南美地區(qū)則屢受暴雨和洪水的侵襲，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
我國(guó)是世界是大的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)的煤炭蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量均居世界首位，因此，第二。我國(guó)能源工業(yè)一直以燃煤的火力發(fā)電為主，火力發(fā)電量占總發(fā)電量的80%左右，1997年我國(guó)發(fā)電量已位居世界第二。因此，我國(guó)的溫室氣體排放量也僅次于美國(guó)而居世界第二。
為了拯救人類的家園，1997年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約方第三次大會(huì)經(jīng)過(guò)艱苦的談判，終于在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》。議定書(shū)確定了各締約方到2010年所承擔(dān)的包括CO2在內(nèi)的6種溫室氣體的減排量。
盡管中國(guó)沒(méi)有承擔(dān)減排溫室氣體的義務(wù)，但作為占地球居民總數(shù)的1/5的大國(guó)，保護(hù)人類家園是我們義不容辭的責(zé)任。它同樣關(guān)系到我們將留給子孫后代一片什么樣的天地。因此，節(jié)能便成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑耗能占國(guó)內(nèi)總耗能的1/3以上，CO2排放量也占國(guó)內(nèi)總排放量的1/3，因此建筑節(jié)能就具有保護(hù)地球環(huán)境的更高層次的意義。日本學(xué)者提出所謂“壽命周期CO2排放量評(píng)價(jià)指標(biāo)（LCCO2）”，以建筑物壽命周期內(nèi)所有溫室效應(yīng)氣體的排放量來(lái)衡量其他對(duì)地球環(huán)境造成的負(fù)荷。它主要指在建筑設(shè)備的壽命周期內(nèi)，使用機(jī)器設(shè)備、消耗材料和能源所排放出來(lái)的溫室效應(yīng)氣體，如CO2、CFC、NOX和CH4等，包括從設(shè)備、材料的原料和能源的開(kāi)采運(yùn)輸、加工制作、安裝、運(yùn)行，直至終解體全過(guò)程中的排入量。LCCO2的單位是以CO2中所含C元素的質(zhì)量來(lái)表示的，稱為CO2的原單位（12/44×CO2的排放量）?？照{(diào)系統(tǒng)的CO2排放量，還是以系統(tǒng)運(yùn)行期間由于耗能所產(chǎn)生的CO2為多。其比例占年排放量的80%。
可見(jiàn)，LCCO2既可用來(lái)評(píng)價(jià)建筑物對(duì)環(huán)境的影響，又可用來(lái)評(píng)價(jià)建筑物的能耗特性。它也標(biāo)志著建筑節(jié)能觀念的更新，以及建筑節(jié)能與保護(hù)地球的密不可分的關(guān)系。因此，所謂“綠色建筑”，應(yīng)當(dāng)是LCCO2盡可能低、能提高使用者的工作效率和生活質(zhì)量、親近自然和有益健康的建筑。要減少LCCO2關(guān)鍵還是在建筑物壽命周期全過(guò)程中提高材料和能源的使用效率。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)一幢20000m2的使用熱泵空調(diào)的辦公樓，其溫室氣體排放量達(dá)700t/a，而日本僅為390t/a。我國(guó)的建筑用能水平不高（例如上海的人均用電量粉有發(fā)達(dá)國(guó)家的幾分之一），室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也不高（例如辦公樓室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)僅為100-200lx，而日本則在500lx以上），在這樣的前提下溫室氣體排放量卻幾乎是日本的一倍。這只能說(shuō)明我國(guó)的能量轉(zhuǎn)換效率過(guò)低。
4 、結(jié)論
節(jié)能和環(huán)保是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，建筑節(jié)能的關(guān)鍵又在于提高建筑能量高效率。因此，無(wú)論是制訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還是從事具體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都應(yīng)把建筑節(jié)能的宏觀目標(biāo)定位在用占全國(guó)總能耗20%左右的能量，支滿足下世紀(jì)我國(guó)建筑的需求。應(yīng)從現(xiàn)在起便著手：“綠色建筑”的試點(diǎn)工作以及舊有建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)工作，走出一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的建筑節(jié)能道路來(lái)。