我國已于2001年12月11日正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員，這意味著我國將逐步融入世界開放的市場，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織的宗旨是通過推行市場開放、非歧視、公平貿(mào)易、權(quán)利與義務(wù)平衡等原則，達(dá)到推動(dòng)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。按照世貿(mào)組織制訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，建設(shè)業(yè)劃分在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。WTO規(guī)則的根本目的是解決各國市場準(zhǔn)入問題，這種市場準(zhǔn)入促使各國盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國際經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)規(guī)則。從這種意義上說，我國加入WTO后，對工程造價(jià)管理領(lǐng)域而言，所受到的大沖擊將是工程的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式及方法。
    一、我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
    我國工程造價(jià)管理模式早借鑒前蘇聯(lián)的一套做法，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。隨著改革開放的發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，工程造價(jià)管理有了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一門新興學(xué)科。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價(jià)工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系
    。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的工程造成價(jià)管理工作取得了一定的成績，但是，我國的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還存在許多問題有待解決，特別是加入WTO以后,這些問題顯得更為突出。其具體表現(xiàn)在：
    1、目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。我國工程造價(jià)管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。
    2、有關(guān)法律、法規(guī)不健全
    WTO組織強(qiáng)調(diào)依法辦事，盡管我國已經(jīng)制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全。特別是加入WTO后,我國的法律仍然存在與WTO組織有關(guān)法律不符的地方。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。
    3、工程造價(jià)管理從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高
    目前，我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆膽{。雖然造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試已實(shí)施，目前取得證書的還不足1%。由此可見我國工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)較低，很難適應(yīng)入世后我國工程造價(jià)管理發(fā)展的需要。
    二、我國工程造價(jià)管理如何迎接入世的挑戰(zhàn)
    入世后，將會(huì)有大量外資、獨(dú)資、合資、合作的建筑承包企業(yè)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場，以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競爭，并以其慣用的計(jì)價(jià)模式來示范影響我們。我國工程造價(jià)管理如何迎接挑戰(zhàn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手.
    1、加快工程造價(jià)管理改革的步伐，大力推行“工程量清單”計(jì)價(jià)辦法
    目前我國大部分地區(qū)仍采用定額計(jì)價(jià)模式，工程造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成還是以直接費(fèi)或人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)，按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取，其實(shí)質(zhì)是按直接費(fèi)或人工費(fèi)的大小來分?jǐn)偲渌M(fèi)用。就整個(gè)單位工程來講，規(guī)定的費(fèi)率可以使承包商有相應(yīng)的管理費(fèi)用和利潤。但對不同的分部工程，同樣的費(fèi)率就會(huì)使不同的分部工程的管理費(fèi)用和利潤高低不一。這樣會(huì)限制行業(yè)的分工協(xié)作和專業(yè)化程度的提高，不利于分工協(xié)作，不利于工人專業(yè)技術(shù)水平的提高，同時(shí)也不利于企業(yè)管理水平、協(xié)調(diào)能力的提高。因此，應(yīng)改變目前的造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)費(fèi)程序，將間接費(fèi)等需要按照規(guī)定取費(fèi)程序計(jì)取的費(fèi)用，計(jì)入綜合單價(jià)中，同時(shí)，將實(shí)體性費(fèi)用與措施性費(fèi)用分開，以利于各企業(yè)采用較先進(jìn)的技術(shù)和措施。2001年廣東省按著“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場有序競爭形成價(jià)格”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了定額改革，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己新的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以合理，能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。為適應(yīng)市場的需要，造價(jià)管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時(shí)公布人工、材料、機(jī)械的參考價(jià)格，依據(jù)市場狀況發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，為施工單位填報(bào)綜合單價(jià)提供有效依據(jù)。
    2、加快法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌
    工程造價(jià)管理的改革目標(biāo)是建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，推行“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”。這幾年，通過“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的改革思路，形成了初步的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場中的各方行為要由法律規(guī)范?！督ㄖā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范,
    工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律。使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。但是國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的可操作的法律、法規(guī)制度可遵循，政府必須依法照章辦事，防止辦事人員行為不受約束，產(chǎn)生推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。對于建設(shè)過程中的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位的責(zé)、權(quán)、利，均應(yīng)以法律的形式予以定位，在現(xiàn)有的各種規(guī)章和辦法的基礎(chǔ)上盡快制定法律或行政法規(guī)，如有違反將負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國加入WTO后，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。
    3、提高工程造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
    人才資源是第一資源，要在“入世”后參與國際市場競爭，必須擁有大量掌握國際工程造價(jià)操作理論，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，有涉外知識(shí)，能面向國際市場，適應(yīng)國際競爭，富于開拓精神，高素質(zhì)的外向型人才。因此要加強(qiáng)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，通過舉行各種類型的培訓(xùn)班等形式，完善從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，另外高等院校要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)國際化人才的重任，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。還要大力推行注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊造價(jià)工程師1997年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國考試。幾年來，已培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必須大力推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師。
    加入WTO，中國工程造價(jià)管理行業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要努力抓住機(jī)遇，去迎接挑戰(zhàn)。