第四章 進出口商品歸類
基本要求
1．掌握歸類總規(guī)則的具體規(guī)定
2．掌握商品歸類的依據(jù)和要求
3．掌握正確進行商品歸類的方法
4．熟悉我國海關(guān)進出口商品分類目錄的結(jié)構(gòu)
5．熟悉進出口商品歸類的海關(guān)管理
6．了解《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本情況
同步輔導(dǎo)
第一節(jié) 《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本情況
一、概述
《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized Commodity Description and Coding Sys-tem）簡稱協(xié)調(diào)制度（H．S）——是在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準分類目錄》（SITC）的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)壬唐贩诸惸夸浂贫ǖ囊徊慷嘤猛镜膰H貿(mào)易商品分類目錄，其主要特點是完整、系統(tǒng)、通用及準確。
我國海關(guān)自1992年1月1日起采用該制度，以其為基礎(chǔ)結(jié)合我國實際出口貨物情況，編制了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》。世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易總量的98%以上的貨物是以協(xié)調(diào)制度目錄進行分類的。
二、《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)
已是第四次修訂的2002年新版本協(xié)調(diào)制度商品目錄將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等到分為二十一類，97章，整個分類體系法律效力文本由三部分組成：歸類總規(guī)則；類注釋、章注釋及子目注釋；商品名稱及編碼。
（一）商品名稱與編碼表的構(gòu)成
商品編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼和商品名稱組成，是協(xié)調(diào)制度分類目錄的主體，從屬二十一類，分布在97章。商品編碼欄居左，商品名稱居右，依次構(gòu)成一橫行。
1．分類原則
(1)協(xié)調(diào)制度遵循科學(xué)的原理和規(guī)則進行分類，多以分類標志作為依據(jù)。
類的設(shè)定：協(xié)調(diào)制度基本以社會生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類）為類的劃分依據(jù)，將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品歸在第一類、第二類,第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品,第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品,冶金工業(yè)產(chǎn)品、機電制造業(yè)產(chǎn)品分別在第十五類和第十六類等。
章的設(shè)定：以商品的自然屬性（原料性商品）或所具有的功能和用途（制成品）為設(shè)章原
則,如第28章無機化學(xué)品(自然屬性相同),第57章地毯及其他鋪地用品(功能相似)
類次及同類內(nèi)章次多依照：動物商品→植物商品→礦物商品的順序排列。如活動物以及動物產(chǎn)品在第一類,植物產(chǎn)品在第二類,礦物產(chǎn)品在第五類;又如第十一類中第50、51章為動物纖維及制品,第52、53章為植物纖維及制品。
同章內(nèi)商品編碼號列基本上依商品加工程度，由低向高遞增。
依此原則,同章內(nèi)原材料商品在前,半成品居中,制成品居后。如在第四十四章內(nèi),稅(品)目號4403是原本;4404～4408是經(jīng)簡單加工的木材;4409～4413是木的脛瞥善?4414～4421是木的半制品。
此外,對同類商品按具體列名、一般列名和未列名的的順序排列。
對同一商品整機在前，零件或配件在后。
(2)協(xié)調(diào)制度分類時還注意照顧商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可行性。對某些進出口量較多,又難于按生產(chǎn)行業(yè)分類的商品,專列類、章和商品項目,如第二十類第94章的活動房屋即屬此種情況。
2．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號，主要由稅（品）目和子目構(gòu)成，稅(品)目號中,第1～4位稱為稅(品)目,第5位開始稱為子目。它用四位數(shù)碼表示項目號列。我國用8位,后兩位是自己加上的。
(1)前兩位表示項目所在章,后兩位表示此項目在該章的排列序次。如商品編碼47.05,表示該商品在第47章,列第5個項目。
列目原則:進出口數(shù)量在國際貿(mào)易量中足夠大或者因為某種需要而在國際貿(mào)易上應(yīng)進行監(jiān)控和統(tǒng)計的商品應(yīng)單獨列目。但前提是這些商品是可以明確區(qū)分界限的商品
(2)一些項目被細分為一級子目。一級子目用五位數(shù)碼表示,第五位數(shù)碼表示它在所屬項目中的順序號;一些一級子目被進一步分為二級子目,用六位數(shù)碼表示。第六位數(shù)碼表示二級子目在所屬一級子目中的順序號。沒有設(shè)一級或二級子目的項目商品編碼的第五位或第六位數(shù)碼為0,如0501.00。
(3)空序號:作為未列名商品的第五位或第六位數(shù)碼用數(shù)字9表示，不代表它在該級子目中的實際序位,其間的空序號是為在保留原有編碼的情況下,適應(yīng)日后增添新商品而設(shè)立。數(shù)字9被未列名零件占用時,數(shù)字8表示未列名整機。
注意:
A．類的劃分不能在商品編碼中體現(xiàn)。
B．由于協(xié)調(diào)制度四年一度的修改,及在一定時間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以
從1996年版本開始,協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞,如15.18項目后是15.20而不是15.19(已刪除);3823.1后是3823.7而不是3823.2(已刪除)?？仗柸匀槐Ａ粢员氵m應(yīng)日后添加新商品。
（4）項目條文
四位數(shù)級貨品名稱:即項目條文,主要采用商品的名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定商品對象。
作用:明確商品范圍。
它是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，居于優(yōu)先使用的地位。
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆作用，是依照商品歸類原則，將商品歸入?yún)f(xié)調(diào)制度分類目錄的某-商品編碼的操作。
（5）子目條文
五位和六位數(shù)級貨品名稱即子目條文，它是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù),
在子目歸類時，在各種歸類依據(jù)中,處于優(yōu)先的使用地位。
（二）類、章、子目的注釋
1．協(xié)調(diào)制度中的注釋有三種:
（1）位于類標題下的注釋,簡稱類注。
（2）位于章標下的注釋,簡稱章注。
（3）位于類注、章注或章標題下的為子目注釋。
2．注釋設(shè)置的目的：
（1）為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、項目和子目所屬商品的準確范圍;
（2）簡化項目和子目條文文字;
（3）杜絕商品分類的交叉,保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
3．注釋主要單獨或綜合運用下列方式：
（1）詳列商品名稱、允許加工方式等,限定項目或子目的商品范圍。如第7章,章注二逐一列舉了07.09、07.10、07.11及07.12各項目包括的蔬菜名稱,從而限定了此處蔬菜的品種范圍;第一類類注二詳列了加工產(chǎn)品的手段,明確了允許商品加工的全部方式,起到了限定商品范圍的作用。
（2）例舉典型商品名稱或允許加工方式等,以便用類比的方法進行商品歸類。如第49章的章注四列明49.01包括的商品,使歸類時有了參照物。
（3）用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、項目的商品名稱,或不允許采用的加工方式等,杜絕商品誤歸類的產(chǎn)生。
如第67章章注一詳列不得歸入該章的商品,第48章章注一(十五)例舉了不能歸入本章的第95、96章的商品玩具。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時的含義。此定義常與傳統(tǒng)商品定義不完全相同。
如第52章子目注釋對粗斜紋布的定義。
(5)改變商品名稱概念,擴大或縮小商品范圍。
如第5章章注四改變了馬毛的概念,擴大了本目錄中馬毛的范圍
(6)解釋類、章及項目和子目條文中使用的名詞。
如第十一類子目注釋解釋了十個子目中使用的名詞。
(7)闡述商品歸類規(guī)定。
如第十一類類注二,規(guī)定了兩種或兩種以上紡織材料混合制成的商品的歸類原則。
注釋適用范圍:具有法律效力的商品歸類依據(jù),除另有說明,一般只限于使用的相
應(yīng)的類、章、項目及子目中。在解決項目與項目條文時同處于優(yōu)先使用的地位。
運用注釋解決商品歸類的優(yōu)先順序為：子目注釋→章注→類注。
三、《協(xié)調(diào)制度》的主要特點
《協(xié)調(diào)制度》吸收、采納國際上多種商品分類目錄的長處,現(xiàn)已成的國際貿(mào)易商品分類的一種“標準語言”,方便、促進了國際貿(mào)易活動。主要優(yōu)點是：
(一)完整性
目錄囊括了迄今為止,全球國際貿(mào)易全部分類列出的商品。同時還為將來的發(fā)展需求“為有余地”,包括目前還無法預(yù)計到的新產(chǎn)品,都能在各章的“其他”目中，歸入合適的位置,使任何一種商品都不會被排斥在該目錄范圍之外。
(二)系統(tǒng)性
由于《協(xié)調(diào)制度》遵循了科學(xué)原理和規(guī)則,將商品按生產(chǎn)部類、自然屬性和不同的功能用途進行系統(tǒng)化的分類,從而達到了“便于理解、便于歸類、便于查找、便于記憶”的效果。
(三)通用性
目錄的通用性超過了以往任何一個商品分類目錄,主要體現(xiàn)在：采用同一分類目錄的國家的進出口商品相互之間具有可比性;既適合于作海關(guān)稅則目錄，又適合于作對外貿(mào)易統(tǒng)計目錄;適用于作為國際運輸、保險、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的商品分類目錄；由于《協(xié)調(diào)制度國際公約》締約國有權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定約束,使該目錄的有效統(tǒng)一實施有了保證,成為可能。
(四)準確性
準確性是指《協(xié)調(diào)制度》目錄所列稅(品)目的概念非常明確,其內(nèi)涵和外延十分明了,無重復(fù)交叉之處。作為保證的措施是:目錄的稅(品)目條文都有非常清楚的表述；各條稅(品)目的范圍都非常清楚;歸類總規(guī)則及類注、章注、子目注釋都給出非常具體的說明;國際上有專門機構(gòu)和專家對其進行維護和管理。
基本要求
1．掌握歸類總規(guī)則的具體規(guī)定
2．掌握商品歸類的依據(jù)和要求
3．掌握正確進行商品歸類的方法
4．熟悉我國海關(guān)進出口商品分類目錄的結(jié)構(gòu)
5．熟悉進出口商品歸類的海關(guān)管理
6．了解《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本情況
同步輔導(dǎo)
第一節(jié) 《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本情況
一、概述
《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized Commodity Description and Coding Sys-tem）簡稱協(xié)調(diào)制度（H．S）——是在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準分類目錄》（SITC）的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)壬唐贩诸惸夸浂贫ǖ囊徊慷嘤猛镜膰H貿(mào)易商品分類目錄，其主要特點是完整、系統(tǒng)、通用及準確。
我國海關(guān)自1992年1月1日起采用該制度，以其為基礎(chǔ)結(jié)合我國實際出口貨物情況，編制了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》。世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易總量的98%以上的貨物是以協(xié)調(diào)制度目錄進行分類的。
二、《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)
已是第四次修訂的2002年新版本協(xié)調(diào)制度商品目錄將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等到分為二十一類，97章，整個分類體系法律效力文本由三部分組成：歸類總規(guī)則；類注釋、章注釋及子目注釋；商品名稱及編碼。
（一）商品名稱與編碼表的構(gòu)成
商品編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼和商品名稱組成，是協(xié)調(diào)制度分類目錄的主體，從屬二十一類，分布在97章。商品編碼欄居左，商品名稱居右，依次構(gòu)成一橫行。
1．分類原則
(1)協(xié)調(diào)制度遵循科學(xué)的原理和規(guī)則進行分類，多以分類標志作為依據(jù)。
類的設(shè)定：協(xié)調(diào)制度基本以社會生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類）為類的劃分依據(jù)，將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品歸在第一類、第二類,第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品,第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品,冶金工業(yè)產(chǎn)品、機電制造業(yè)產(chǎn)品分別在第十五類和第十六類等。
章的設(shè)定：以商品的自然屬性（原料性商品）或所具有的功能和用途（制成品）為設(shè)章原
則,如第28章無機化學(xué)品(自然屬性相同),第57章地毯及其他鋪地用品(功能相似)
類次及同類內(nèi)章次多依照：動物商品→植物商品→礦物商品的順序排列。如活動物以及動物產(chǎn)品在第一類,植物產(chǎn)品在第二類,礦物產(chǎn)品在第五類;又如第十一類中第50、51章為動物纖維及制品,第52、53章為植物纖維及制品。
同章內(nèi)商品編碼號列基本上依商品加工程度，由低向高遞增。
依此原則,同章內(nèi)原材料商品在前,半成品居中,制成品居后。如在第四十四章內(nèi),稅(品)目號4403是原本;4404～4408是經(jīng)簡單加工的木材;4409～4413是木的脛瞥善?4414～4421是木的半制品。
此外,對同類商品按具體列名、一般列名和未列名的的順序排列。
對同一商品整機在前，零件或配件在后。
(2)協(xié)調(diào)制度分類時還注意照顧商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可行性。對某些進出口量較多,又難于按生產(chǎn)行業(yè)分類的商品,專列類、章和商品項目,如第二十類第94章的活動房屋即屬此種情況。
2．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號，主要由稅（品）目和子目構(gòu)成，稅(品)目號中,第1～4位稱為稅(品)目,第5位開始稱為子目。它用四位數(shù)碼表示項目號列。我國用8位,后兩位是自己加上的。
(1)前兩位表示項目所在章,后兩位表示此項目在該章的排列序次。如商品編碼47.05,表示該商品在第47章,列第5個項目。
列目原則:進出口數(shù)量在國際貿(mào)易量中足夠大或者因為某種需要而在國際貿(mào)易上應(yīng)進行監(jiān)控和統(tǒng)計的商品應(yīng)單獨列目。但前提是這些商品是可以明確區(qū)分界限的商品
(2)一些項目被細分為一級子目。一級子目用五位數(shù)碼表示,第五位數(shù)碼表示它在所屬項目中的順序號;一些一級子目被進一步分為二級子目,用六位數(shù)碼表示。第六位數(shù)碼表示二級子目在所屬一級子目中的順序號。沒有設(shè)一級或二級子目的項目商品編碼的第五位或第六位數(shù)碼為0,如0501.00。
(3)空序號:作為未列名商品的第五位或第六位數(shù)碼用數(shù)字9表示，不代表它在該級子目中的實際序位,其間的空序號是為在保留原有編碼的情況下,適應(yīng)日后增添新商品而設(shè)立。數(shù)字9被未列名零件占用時,數(shù)字8表示未列名整機。
注意:
A．類的劃分不能在商品編碼中體現(xiàn)。
B．由于協(xié)調(diào)制度四年一度的修改,及在一定時間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以
從1996年版本開始,協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞,如15.18項目后是15.20而不是15.19(已刪除);3823.1后是3823.7而不是3823.2(已刪除)?？仗柸匀槐Ａ粢员氵m應(yīng)日后添加新商品。
（4）項目條文
四位數(shù)級貨品名稱:即項目條文,主要采用商品的名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定商品對象。
作用:明確商品范圍。
它是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，居于優(yōu)先使用的地位。
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆作用，是依照商品歸類原則，將商品歸入?yún)f(xié)調(diào)制度分類目錄的某-商品編碼的操作。
（5）子目條文
五位和六位數(shù)級貨品名稱即子目條文，它是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù),
在子目歸類時，在各種歸類依據(jù)中,處于優(yōu)先的使用地位。
（二）類、章、子目的注釋
1．協(xié)調(diào)制度中的注釋有三種:
（1）位于類標題下的注釋,簡稱類注。
（2）位于章標下的注釋,簡稱章注。
（3）位于類注、章注或章標題下的為子目注釋。
2．注釋設(shè)置的目的：
（1）為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、項目和子目所屬商品的準確范圍;
（2）簡化項目和子目條文文字;
（3）杜絕商品分類的交叉,保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
3．注釋主要單獨或綜合運用下列方式：
（1）詳列商品名稱、允許加工方式等,限定項目或子目的商品范圍。如第7章,章注二逐一列舉了07.09、07.10、07.11及07.12各項目包括的蔬菜名稱,從而限定了此處蔬菜的品種范圍;第一類類注二詳列了加工產(chǎn)品的手段,明確了允許商品加工的全部方式,起到了限定商品范圍的作用。
（2）例舉典型商品名稱或允許加工方式等,以便用類比的方法進行商品歸類。如第49章的章注四列明49.01包括的商品,使歸類時有了參照物。
（3）用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、項目的商品名稱,或不允許采用的加工方式等,杜絕商品誤歸類的產(chǎn)生。
如第67章章注一詳列不得歸入該章的商品,第48章章注一(十五)例舉了不能歸入本章的第95、96章的商品玩具。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時的含義。此定義常與傳統(tǒng)商品定義不完全相同。
如第52章子目注釋對粗斜紋布的定義。
(5)改變商品名稱概念,擴大或縮小商品范圍。
如第5章章注四改變了馬毛的概念,擴大了本目錄中馬毛的范圍
(6)解釋類、章及項目和子目條文中使用的名詞。
如第十一類子目注釋解釋了十個子目中使用的名詞。
(7)闡述商品歸類規(guī)定。
如第十一類類注二,規(guī)定了兩種或兩種以上紡織材料混合制成的商品的歸類原則。
注釋適用范圍:具有法律效力的商品歸類依據(jù),除另有說明,一般只限于使用的相
應(yīng)的類、章、項目及子目中。在解決項目與項目條文時同處于優(yōu)先使用的地位。
運用注釋解決商品歸類的優(yōu)先順序為：子目注釋→章注→類注。
三、《協(xié)調(diào)制度》的主要特點
《協(xié)調(diào)制度》吸收、采納國際上多種商品分類目錄的長處,現(xiàn)已成的國際貿(mào)易商品分類的一種“標準語言”,方便、促進了國際貿(mào)易活動。主要優(yōu)點是：
(一)完整性
目錄囊括了迄今為止,全球國際貿(mào)易全部分類列出的商品。同時還為將來的發(fā)展需求“為有余地”,包括目前還無法預(yù)計到的新產(chǎn)品,都能在各章的“其他”目中，歸入合適的位置,使任何一種商品都不會被排斥在該目錄范圍之外。
(二)系統(tǒng)性
由于《協(xié)調(diào)制度》遵循了科學(xué)原理和規(guī)則,將商品按生產(chǎn)部類、自然屬性和不同的功能用途進行系統(tǒng)化的分類,從而達到了“便于理解、便于歸類、便于查找、便于記憶”的效果。
(三)通用性
目錄的通用性超過了以往任何一個商品分類目錄,主要體現(xiàn)在：采用同一分類目錄的國家的進出口商品相互之間具有可比性;既適合于作海關(guān)稅則目錄，又適合于作對外貿(mào)易統(tǒng)計目錄;適用于作為國際運輸、保險、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的商品分類目錄；由于《協(xié)調(diào)制度國際公約》締約國有權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定約束,使該目錄的有效統(tǒng)一實施有了保證,成為可能。
(四)準確性
準確性是指《協(xié)調(diào)制度》目錄所列稅(品)目的概念非常明確,其內(nèi)涵和外延十分明了,無重復(fù)交叉之處。作為保證的措施是:目錄的稅(品)目條文都有非常清楚的表述；各條稅(品)目的范圍都非常清楚;歸類總規(guī)則及類注、章注、子目注釋都給出非常具體的說明;國際上有專門機構(gòu)和專家對其進行維護和管理。