鍋爐既是工業(yè)中的覺設(shè)備，又是特別容易發(fā)生災(zāi)害性事故的特殊設(shè)備。鍋爐中儲存著大量的熱能，一旦由于某些原因促使這些能量釋放，就會造成財產(chǎn)損失以至人員傷亡。近年來，我國工業(yè)鍋爐的爆炸事故屢屢發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會文明帶來較大的影響，應(yīng)當(dāng)引起重視。
據(jù)統(tǒng)計，2000年我國共發(fā)生工業(yè)鍋爐爆炸事故74起，死亡65人，受傷98人，直接經(jīng)濟(jì)損失737.04萬元。其中包括山西省某酒業(yè)公司私自制造鍋爐運行時爆炸，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元；山東省平度市某染料廠使用非法設(shè)計制造的鍋爐，發(fā)生爆炸，死亡2人，受傷18人，直接經(jīng)濟(jì)損失23萬元等。引起工業(yè)鍋爐爆炸事故的原因主要有以下幾個方面：
1設(shè)計制造方面
設(shè)計不合理造成結(jié)構(gòu)上的缺陷；材料不符合要求；焊接質(zhì)量粗糙；受壓元件強度不夠等。在74起事故中，這一類事故占68起。
國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心的有關(guān)專家曾詳細(xì)分析了近年我國發(fā)生的40多起重大工業(yè)爆炸事故，其中北倉巷發(fā)電廠發(fā)生的鍋爐爆炸事故的直接原因就是因為鍋爐爐膛的結(jié)構(gòu)設(shè)計和布置存在缺陷，導(dǎo)致嚴(yán)重結(jié)渣引起爆炸。
在不合格鍋爐中，以“土鍋爐”的危害最為嚴(yán)重。“土鍋爐”是指制作單位或個人為搶奪市場，牟取暴利，在不具備必須的工程技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段和安全質(zhì)量保證體系等條件下，擅自制造的質(zhì)量低劣的鍋爐。這種鍋爐不僅在制造方面，而且在安裝、使用、修理、改造上都得不到鍋爐壓力容器安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和體系的有效控制，因而存在重大隱患，極易發(fā)生爆炸。在68起爆炸事故中，發(fā)生的洗浴業(yè)、制衣業(yè)、小食品坊、小油坊、小豆腐坊、小膠合板廠等六小企業(yè)的“土鍋爐”爆炸事故就有41起，占60.3%。北京市朝陽區(qū)某豆腐作坊職工竟在一個廢舊的汽油桶上接上幾根管子，再裝上安全閥，就成了承壓鍋爐，結(jié)果運行時發(fā)生爆炸，死亡2人，受傷1人。
2管理和操作方面
管理不善、制度不健全；違章操作；缺乏監(jiān)視與檢測，造成鍋爐嚴(yán)重缺水或超過設(shè)計上規(guī)定的工作蒸汽壓力，使鍋爐處于危險狀態(tài)；無水質(zhì)處理設(shè)施或水質(zhì)處理不好，造成鋼板過熱或腐蝕；安全裝置不齊全或不起作用；在制造過程中，安裝完畢后以及運行時缺乏相應(yīng)的檢驗維護(hù)等。在74起爆炸事故中，這類原因引起的事故占6起，其中超壓3起，缺水并操作不當(dāng)2起，因腐蝕磨損發(fā)生泄漏1起。
超壓爆炸是小型鍋爐最常見的爆炸情況，它是指由于安全閥、壓力表不齊全、損壞或裝設(shè)錯誤，操作人員擅離崗位或放棄監(jiān)視責(zé)任，關(guān)閉或關(guān)小出汽通道，無承壓能力的生活鍋爐改作承壓蒸汽鍋爐等原因，致使鍋爐主要承壓部件的承受壓力超過承載能力而發(fā)生的爆炸。缺水爆炸則是指鍋爐的主要承壓件部件直接受火焰加熱，一旦嚴(yán)重缺水時，部件干燒而發(fā)生爆炸，也包括當(dāng)金屬溫度因缺水急劇上升，甚至被燒紅時，操作處理不當(dāng)，如不是停爐，而是給嚴(yán)重缺水的鍋爐上水，從而釀成的爆炸。福建省晉江市某漂染有限公司在鍋爐發(fā)生缺水后處理不當(dāng)造成爆炸，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
1加強對鍋爐的監(jiān)察
1.1鍋爐作為一種特殊設(shè)備具有事故率較高、事故后果較為嚴(yán)重的特點。為此，世界各國都由專門機構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)察。1958年，我國勞動部建立鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸經(jīng)貿(mào)委質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。40多年來，我國逐步完善了鍋爐壓力容器的監(jiān)察和檢驗系統(tǒng)，如表1所列。
1.2由于鍋爐壓力容器的危險性，世界各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家都依據(jù)專門的法律和完善的法規(guī)體系對其進(jìn)行監(jiān)察、規(guī)范和管理。我國迄今還沒有特種設(shè)備的專門法律，依據(jù)的行政法規(guī)還是1982年2月6日頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。我國鍋爐壓力容器等特種設(shè)備法規(guī)體系見表2。
上述法規(guī)體系的建立對改善我國鍋爐的安全狀況起到了決定性作用，但仍存在一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容。鍋爐等特種設(shè)備的完善法規(guī)體系應(yīng)該是“法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章及規(guī)范性文件——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”的三級四層次（表2）。為此，提議制定《特種設(shè)備安全法》，修訂《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，完善依法行政的規(guī)章制度。我國已經(jīng)入世，因此，應(yīng)逐步建立和形成與國際標(biāo)準(zhǔn)相對一致的標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際接軌。
據(jù)統(tǒng)計，2000年我國共發(fā)生工業(yè)鍋爐爆炸事故74起，死亡65人，受傷98人，直接經(jīng)濟(jì)損失737.04萬元。其中包括山西省某酒業(yè)公司私自制造鍋爐運行時爆炸，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元；山東省平度市某染料廠使用非法設(shè)計制造的鍋爐，發(fā)生爆炸，死亡2人，受傷18人，直接經(jīng)濟(jì)損失23萬元等。引起工業(yè)鍋爐爆炸事故的原因主要有以下幾個方面：
1設(shè)計制造方面
設(shè)計不合理造成結(jié)構(gòu)上的缺陷；材料不符合要求；焊接質(zhì)量粗糙；受壓元件強度不夠等。在74起事故中，這一類事故占68起。
國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心的有關(guān)專家曾詳細(xì)分析了近年我國發(fā)生的40多起重大工業(yè)爆炸事故，其中北倉巷發(fā)電廠發(fā)生的鍋爐爆炸事故的直接原因就是因為鍋爐爐膛的結(jié)構(gòu)設(shè)計和布置存在缺陷，導(dǎo)致嚴(yán)重結(jié)渣引起爆炸。
在不合格鍋爐中，以“土鍋爐”的危害最為嚴(yán)重。“土鍋爐”是指制作單位或個人為搶奪市場，牟取暴利，在不具備必須的工程技術(shù)力量、工裝設(shè)備、檢測手段和安全質(zhì)量保證體系等條件下，擅自制造的質(zhì)量低劣的鍋爐。這種鍋爐不僅在制造方面，而且在安裝、使用、修理、改造上都得不到鍋爐壓力容器安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和體系的有效控制，因而存在重大隱患，極易發(fā)生爆炸。在68起爆炸事故中，發(fā)生的洗浴業(yè)、制衣業(yè)、小食品坊、小油坊、小豆腐坊、小膠合板廠等六小企業(yè)的“土鍋爐”爆炸事故就有41起，占60.3%。北京市朝陽區(qū)某豆腐作坊職工竟在一個廢舊的汽油桶上接上幾根管子，再裝上安全閥，就成了承壓鍋爐，結(jié)果運行時發(fā)生爆炸，死亡2人，受傷1人。
2管理和操作方面
管理不善、制度不健全；違章操作；缺乏監(jiān)視與檢測，造成鍋爐嚴(yán)重缺水或超過設(shè)計上規(guī)定的工作蒸汽壓力，使鍋爐處于危險狀態(tài)；無水質(zhì)處理設(shè)施或水質(zhì)處理不好，造成鋼板過熱或腐蝕；安全裝置不齊全或不起作用；在制造過程中，安裝完畢后以及運行時缺乏相應(yīng)的檢驗維護(hù)等。在74起爆炸事故中，這類原因引起的事故占6起，其中超壓3起，缺水并操作不當(dāng)2起，因腐蝕磨損發(fā)生泄漏1起。
超壓爆炸是小型鍋爐最常見的爆炸情況，它是指由于安全閥、壓力表不齊全、損壞或裝設(shè)錯誤，操作人員擅離崗位或放棄監(jiān)視責(zé)任，關(guān)閉或關(guān)小出汽通道，無承壓能力的生活鍋爐改作承壓蒸汽鍋爐等原因，致使鍋爐主要承壓部件的承受壓力超過承載能力而發(fā)生的爆炸。缺水爆炸則是指鍋爐的主要承壓件部件直接受火焰加熱，一旦嚴(yán)重缺水時，部件干燒而發(fā)生爆炸，也包括當(dāng)金屬溫度因缺水急劇上升，甚至被燒紅時，操作處理不當(dāng)，如不是停爐，而是給嚴(yán)重缺水的鍋爐上水，從而釀成的爆炸。福建省晉江市某漂染有限公司在鍋爐發(fā)生缺水后處理不當(dāng)造成爆炸，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
1加強對鍋爐的監(jiān)察
1.1鍋爐作為一種特殊設(shè)備具有事故率較高、事故后果較為嚴(yán)重的特點。為此，世界各國都由專門機構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)察。1958年，我國勞動部建立鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸經(jīng)貿(mào)委質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。40多年來，我國逐步完善了鍋爐壓力容器的監(jiān)察和檢驗系統(tǒng)，如表1所列。
1.2由于鍋爐壓力容器的危險性，世界各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家都依據(jù)專門的法律和完善的法規(guī)體系對其進(jìn)行監(jiān)察、規(guī)范和管理。我國迄今還沒有特種設(shè)備的專門法律，依據(jù)的行政法規(guī)還是1982年2月6日頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。我國鍋爐壓力容器等特種設(shè)備法規(guī)體系見表2。
上述法規(guī)體系的建立對改善我國鍋爐的安全狀況起到了決定性作用，但仍存在一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容。鍋爐等特種設(shè)備的完善法規(guī)體系應(yīng)該是“法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章及規(guī)范性文件——相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”的三級四層次（表2）。為此，提議制定《特種設(shè)備安全法》，修訂《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，完善依法行政的規(guī)章制度。我國已經(jīng)入世，因此，應(yīng)逐步建立和形成與國際標(biāo)準(zhǔn)相對一致的標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際接軌。