胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話中指出：“實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略?！?BR>    一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)
    按照經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟增長是對不同時期的產(chǎn)出總量而言，主要指數(shù)量增加；經(jīng)濟發(fā)展則不僅要求有數(shù)量增加，而且要求有結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高。經(jīng)濟發(fā)展方式，可以理解為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長方式，還包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善、技術(shù)不斷創(chuàng)新、人民生活水平提高、資源配置趨于合理等方面的內(nèi)容。從發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的實際情況來看，有兩種經(jīng)濟增長方式：一是通過增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，即粗放型增長方式；二是通過提高資源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，即集約型增長方式。黨的十四屆五中全會就提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，即從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”則至少包括以下內(nèi)容：(一)粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，即處理好速度與效益的關(guān)系，從過去那種單純追求速度、盲目擴大數(shù)量的增長方式轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來；(二)資源消耗型發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，從經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重依賴資源和破壞環(huán)境轉(zhuǎn)到經(jīng)濟發(fā)展要以節(jié)約資源保護環(huán)境為前提；(三)技術(shù)引進型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，從過去那種過度依賴技術(shù)引進轉(zhuǎn)到注重消化吸收和提高技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式上來；(四)外需拉動型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好國外市場與國內(nèi)市場的關(guān)系，從過去的“讓利性”開放轉(zhuǎn)向“互利性”開放、從過于重視“引進來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”和“走出去”相結(jié)合；(五)投資拉動型增長向居民消費拉動型增長轉(zhuǎn)變，即處理好投資與消費的關(guān)系，由多度依賴投資拉動經(jīng)濟增長向主要靠消費拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變；(六)傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變由于“政策傾斜”形成的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況；(七)效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉(zhuǎn)變，即處理好效率和公平之間的關(guān)系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發(fā)展成果。
    對一個國家來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并不能保證實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過長期探索，現(xiàn)在我們對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識取得了新的重大進展，形成了科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標(biāo)以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟增長方式難以全面涵蓋的，也就是說，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
    綜上所述，同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的涵義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻更寬泛，它本身不僅包含了經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，而且還從單純注重數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)向既注重數(shù)量擴張又注重質(zhì)量提高；不僅強調(diào)經(jīng)濟效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅要重視經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提法更科學(xué)，更符合中國的實際，它準(zhǔn)確體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
    二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇
    提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，是我們長期發(fā)展中處理和解決“快”與“好”關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)。改革開放以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我們解決了許多舊矛盾，并取得了舉世矚目的發(fā)展成績。但同時我們應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展過程中也積累和產(chǎn)生了許多新的矛盾和問題，在社會、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價。目前，我國已超越美國成為全球第一大消費國，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費上，我國僅石油一項落后，其余皆超越美國。除資源限制之外，我國還面臨環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢。自然環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果我們?nèi)匀黄娴貜娬{(diào)經(jīng)濟增長，不僅會給自然資源造成極大的壓力，也將使環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn)。更值得注意的是，單純強調(diào)經(jīng)濟增長而忽略增長成果的社會分配，將會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴大，就業(yè)難，貧富差距日趨嚴(yán)重等等。這些矛盾和問題，是由于發(fā)展中客觀存在難以避免的因素造成的，也是由于我們主觀上較多地強調(diào)了“快”而忽視了“好”所造成的。事實證明，如果不轉(zhuǎn)變觀念，不從根本上處理和解決好“快”與“好”的關(guān)系，既不利于中國經(jīng)濟目前的發(fā)展，更會給中國經(jīng)濟長遠的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。在此背景之下，胡錦濤總書記有關(guān)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的提法就顯得及時而且意義深遠。
    提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”有利于促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。如何解決好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)系問題。對于我國來說，沒有一個較快的發(fā)展速度，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是不可能的，“快”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。但我們必須看到，經(jīng)濟發(fā)展不僅僅是一個“快”的要求。鄧小平曾經(jīng)強調(diào)“經(jīng)濟發(fā)展得快一點不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。正因為如此，去年的中央經(jīng)濟工作會議提出了“又好又快發(fā)展”的要求，把“好”字放在“快”的前面，突出了“好”在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位?！翱臁弊之?dāng)頭，更多地強調(diào)的是速度，它可以通過經(jīng)濟增長方式來實現(xiàn)；而“好”字當(dāng)頭，更加突出對于效益的注重，它只能通過經(jīng)濟發(fā)展方式來實現(xiàn)。雖然僅僅是一個詞的變化，但其中有著相當(dāng)深刻的涵義，它凸顯了中國經(jīng)濟發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國經(jīng)濟發(fā)展新理念的確立。胡錦濤總書記在“6.25”講話中又突出強調(diào)了這一點，說明通過經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不僅是近幾年經(jīng)濟工作的重點，也將是今后引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思路。
    三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解決我國社會經(jīng)濟問題的迫切需要
    第一，新發(fā)展階段改善生存環(huán)境和加速建設(shè)的矛盾日益尖銳。新世紀(jì)以來，在初步實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、工業(yè)化和城市化雙加速的新發(fā)展階段。在這個階段，既要加速建設(shè)，又要滿足老百姓消費結(jié)構(gòu)升級和改善生活質(zhì)量的要求。但是，加快建設(shè)和老百姓消費熱點轉(zhuǎn)向買房、買車，客觀上必然消耗更多資源，加大污染排放，對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來新的壓力。這就迫切要求使建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與群眾改善生活質(zhì)量和生存環(huán)境的要求相適應(yīng)。
    第二，我國經(jīng)濟高速增長的資源環(huán)境代價過高，已經(jīng)難以為繼。近30年來，我國經(jīng)濟保持了年均9.7%的高速增長，但是，在粗放的增長方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越脆弱。目前，我國人均資源緊缺，絕大多數(shù)資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。環(huán)境質(zhì)量處于“局部有改善、整體在惡化”的嚴(yán)峻局面。如果轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有大的起色，這種局面只會延續(xù)，不會發(fā)生好轉(zhuǎn)。
    第三，區(qū)域發(fā)展格局不合理，加大資源環(huán)境壓力。例如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出。在鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)，不僅造成資源配置效率低下，而且惡化了一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。又如，經(jīng)濟活動在一些地區(qū)過度集中。在京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟密度較大地區(qū)的個別地方，出現(xiàn)了過度發(fā)展的跡象。人口和經(jīng)濟活動向這些地方的集中帶來一系列環(huán)境和生態(tài)問題。再如，地區(qū)之間競爭秩序混亂。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資源和環(huán)境壓力逐步增大，有些地區(qū)成為資源高消耗地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，高投入、高消耗和高排放的增長方式削弱了本來就脆弱的資源環(huán)境承載能力。
    第四，勞動力、土地等要素成本快速上升?？傮w來說，我國勞動力總量還比較大，供給相對比較充裕，低成本優(yōu)勢還可以維持一段時間。但是也要看到，在勞動力供給總量過剩格局并未根本改變的情況下，結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出。城市熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求，局部地區(qū)開始出現(xiàn)普通勞動力短缺現(xiàn)象，勞動力價格快速上漲。并且，隨著勞動年齡人口供給增長率下降，中國的“人口紅利”正逐步消失。與此同時，工業(yè)化、城市化和農(nóng)村發(fā)展的土地供給都趨于緊張，土地成本不斷上漲的趨勢將長期維持。只有提高勞動者素質(zhì)，加大人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，提升高端產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量，才能應(yīng)對要素成本上升帶來的挑戰(zhàn)。
    第五，人口老齡化超常加快。一方面，中國在人均GDP水平較低時，就邁入了老齡化的門檻。發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均GDP大致為5000-10000美元；發(fā)展中國家進入老齡化社會時，人均GDP大約在2000美元；而中國進入老齡化社會時，人均GDP只有1000美元左右。另一方面，人口老齡化的發(fā)展速度超常。根據(jù)國外有關(guān)機構(gòu)資料，65歲以上老年人比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典為85年，美國為68年，而中國估計只要27年。人口老齡化既會降低國民儲蓄總水平，也會提高人口贍養(yǎng)負擔(dān)，影響社會財富的增長。
    中國這種“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)變動態(tài)勢，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了緊迫要求。只有努力提高勞動生產(chǎn)率，以及高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，才有助于解決人口老齡化帶來的諸多問題。
    第六，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。最近十多年，全球生產(chǎn)分工體系出現(xiàn)新的特點和變化，以價值鏈分工為特點的新型產(chǎn)業(yè)分工勢頭越來越強勁?？鐕究缇惩顿Y、公司內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)外包明顯增加，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，規(guī)模擴大，層次提高，方式更加靈活。
    產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化增長方式的重要途徑，并推動工業(yè)化重心向東半球轉(zhuǎn)移。我國特有的低成本優(yōu)勢使我國成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國，這對我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變，既帶來一系列新的機遇，又帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須妥為應(yīng)對，趨利避害。