命題點12 市政公用工程施工索賠的原因及依據(jù)
    1．施工索賠產(chǎn)生的原因
    發(fā)包人違約；不可抗力事件；合同缺陷；合同變更；工程師指令；其他第三方原因。
    2．施工索賠的依據(jù)
    （1）招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，經(jīng)認(rèn)可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
    （2）雙方的往來信件及各種會談紀(jì)要。
    （3）進(jìn)度計劃、具體的進(jìn)度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。
    （4）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。
    施工索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是承包人在合同實施過程中，對非自身原因造成的工期延誤、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。
    命題點13 市政公用工程施工索賠的程序
    （1）承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，必須以正式函件向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向通知，聲明對此事項要求索賠。逾期申報時，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。
    （2）承包人提出索賠報告和相關(guān)證據(jù)資料。發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向工程師和業(yè)主提出補償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報告和證據(jù)資料、索賠依據(jù)，以及其他計算出的該事件影響所要求的索賠額和申請展延的工期天數(shù)。
    （3）工程師和業(yè)主審核承包人的索賠申請。工程師和業(yè)主在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師和業(yè)主在28d內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)被認(rèn)可。
    （4）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)階段性向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師和業(yè)主提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
    （5）工程師與承包人談判。如果雙方對索賠事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達(dá)不成共識，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個他認(rèn)為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并通知承包人。
    （6）發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再根據(jù)項目的目的、投資控制、竣工驗收要求，以及針對承包人在實施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索賠方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)工程師的索賠報告。
    （7）承包人是否接受最終的索賠決定。承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若不接受索賠決定，雙方可通過談判、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決。