3.提高工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度的措施
工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度不高，在我國是一個(gè)較為普遍存在的現(xiàn)象。過去，由于政府質(zhì)檢部門壟斷了材料檢測(cè)工作，該問題尚不突出。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和材料檢測(cè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測(cè)費(fèi)用是由承包商承擔(dān)的，承包商與材料檢測(cè)單位存在委托與被委托的合同關(guān)系。
按照我國《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）文件規(guī)定，工程材料費(fèi)包括“材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。其中，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用?！痹凇督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）術(shù)語中明確，工程量清單報(bào)價(jià)表中承包商填報(bào)的工程綜合單價(jià)是“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)日所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素?！笨梢姡邪痰氖┕ず贤們r(jià)中包括了工程材料檢測(cè)成本，列在材料費(fèi)中?？梢哉f，承包商就是材料檢測(cè)單位的業(yè)主。
但是，材料檢測(cè)單位與承包商并不單純是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，還存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)監(jiān)督者需要從被監(jiān)督者手中獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益時(shí)，將很難保證監(jiān)督的公正性。為此，監(jiān)理人員應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂施工合同之前積極建議，采取措施以彌補(bǔ)自己由于無法對(duì)檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性予以有效監(jiān)理所造成的管理缺失。為此，監(jiān)理人員可建議的措施主要有：
（1）材料檢測(cè)合同由業(yè)主直接發(fā)包。在一些大型工程中，監(jiān)理人員可建議業(yè)主將工程材料檢測(cè)合同單獨(dú)包。其優(yōu)點(diǎn)是：承包商同材料檢測(cè)單位沒有利益關(guān)系，檢測(cè)結(jié)果的可信度提高；當(dāng)工程有多個(gè)施工單位時(shí)，由同一試驗(yàn)室進(jìn)行材料檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果的可比性增強(qiáng)。但是，此措施會(huì)增加業(yè)主招標(biāo)工作的內(nèi)容和費(fèi)用，且材料檢測(cè)單位可能對(duì)中小型工程檢測(cè)招標(biāo)響應(yīng)不積極，適用范圍有限。
（2）將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金。預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該部分費(fèi)用雖然列在施工合同總價(jià)中，但其支付權(quán)力由業(yè)主控制。監(jiān)理人員可建議將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金，一方面明確了業(yè)主對(duì)檢測(cè)單位的選擇權(quán)，限制了承包商與檢測(cè)單位的內(nèi)幕交易：另一方面也限制了檢測(cè)單位的無序價(jià)格競(jìng)爭，進(jìn)而保證檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量。但是，該建議需業(yè)主在招標(biāo)文件及施工合同中予以明確，否則易引起爭議。
（3）由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定工程材料檢測(cè)單位。在實(shí)踐中，業(yè)主或監(jiān)理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測(cè)單位以提高檢測(cè)報(bào)告的可信度。但是，這種指定行為沒有約束力，可能被承包商婉言謝絕。
4.結(jié)束語
在我國，工程材料質(zhì)量檢測(cè)工作正逐步由政府質(zhì)檢部門壟斷向市場(chǎng)化過渡。如何在該進(jìn)程中保持甚至提高檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度，是監(jiān)理人員值得注意的問題。在材料檢測(cè)過程中，監(jiān)理人員與檢測(cè)人員獲得的信息是不對(duì)稱的。為此需積極采取措施，以減少檢測(cè)過程中可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。
工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度不高，在我國是一個(gè)較為普遍存在的現(xiàn)象。過去，由于政府質(zhì)檢部門壟斷了材料檢測(cè)工作，該問題尚不突出。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和材料檢測(cè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測(cè)費(fèi)用是由承包商承擔(dān)的，承包商與材料檢測(cè)單位存在委托與被委托的合同關(guān)系。
按照我國《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）文件規(guī)定，工程材料費(fèi)包括“材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。其中，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用?！痹凇督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）術(shù)語中明確，工程量清單報(bào)價(jià)表中承包商填報(bào)的工程綜合單價(jià)是“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)日所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素?！笨梢姡邪痰氖┕ず贤們r(jià)中包括了工程材料檢測(cè)成本，列在材料費(fèi)中?？梢哉f，承包商就是材料檢測(cè)單位的業(yè)主。
但是，材料檢測(cè)單位與承包商并不單純是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，還存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)監(jiān)督者需要從被監(jiān)督者手中獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益時(shí)，將很難保證監(jiān)督的公正性。為此，監(jiān)理人員應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂施工合同之前積極建議，采取措施以彌補(bǔ)自己由于無法對(duì)檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性予以有效監(jiān)理所造成的管理缺失。為此，監(jiān)理人員可建議的措施主要有：
（1）材料檢測(cè)合同由業(yè)主直接發(fā)包。在一些大型工程中，監(jiān)理人員可建議業(yè)主將工程材料檢測(cè)合同單獨(dú)包。其優(yōu)點(diǎn)是：承包商同材料檢測(cè)單位沒有利益關(guān)系，檢測(cè)結(jié)果的可信度提高；當(dāng)工程有多個(gè)施工單位時(shí)，由同一試驗(yàn)室進(jìn)行材料檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果的可比性增強(qiáng)。但是，此措施會(huì)增加業(yè)主招標(biāo)工作的內(nèi)容和費(fèi)用，且材料檢測(cè)單位可能對(duì)中小型工程檢測(cè)招標(biāo)響應(yīng)不積極，適用范圍有限。
（2）將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金。預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該部分費(fèi)用雖然列在施工合同總價(jià)中，但其支付權(quán)力由業(yè)主控制。監(jiān)理人員可建議將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金，一方面明確了業(yè)主對(duì)檢測(cè)單位的選擇權(quán)，限制了承包商與檢測(cè)單位的內(nèi)幕交易：另一方面也限制了檢測(cè)單位的無序價(jià)格競(jìng)爭，進(jìn)而保證檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量。但是，該建議需業(yè)主在招標(biāo)文件及施工合同中予以明確，否則易引起爭議。
（3）由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定工程材料檢測(cè)單位。在實(shí)踐中，業(yè)主或監(jiān)理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測(cè)單位以提高檢測(cè)報(bào)告的可信度。但是，這種指定行為沒有約束力，可能被承包商婉言謝絕。
4.結(jié)束語
在我國，工程材料質(zhì)量檢測(cè)工作正逐步由政府質(zhì)檢部門壟斷向市場(chǎng)化過渡。如何在該進(jìn)程中保持甚至提高檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度，是監(jiān)理人員值得注意的問題。在材料檢測(cè)過程中，監(jiān)理人員與檢測(cè)人員獲得的信息是不對(duì)稱的。為此需積極采取措施，以減少檢測(cè)過程中可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。