一、海關(guān)商品歸類及其對(duì)貨物的歸類申報(bào)要求
(一)海關(guān)商品歸類
海關(guān)商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動(dòng)。①
(二)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行歸類的原則
進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。
(三)商品歸類決定的做出和失效
海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的商品歸類決定。
進(jìn)出口相同貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的商品歸類決定。
作出商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時(shí)失效。
海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)。被撤銷(xiāo)的商品歸類決定自撤銷(xiāo)之日起失效。
(四)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行歸類的依據(jù)
1．主要依據(jù)
(1)《海關(guān)法》；
(2)《關(guān)稅條例》包括作為其組成部分的《稅則》(統(tǒng)計(jì)商品目錄)；
(3)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》(征稅管理辦法)；
(4)海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定。主要包括：總署的文件、歸類決定、歸類行政裁定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議以及總署轉(zhuǎn)發(fā)的世界海關(guān)組織歸類決定等；
(5)《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》；
(6)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則一統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》
(7)國(guó)家其他有關(guān)商品歸類的公開(kāi)規(guī)定。
2．其他依據(jù)
(1)海關(guān)要求貨主提供的商品歸類資料；
(2)海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果。
(五)進(jìn)出口貨物的歸類申報(bào)要求
1．如實(shí)申報(bào)(歸類申報(bào)的最基本要求)
2．提供歸類所需資料
貨物報(bào)關(guān)一般必須提供滿足歸類需要的申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)等，在此基礎(chǔ)上，要詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)參數(shù)；
貨物報(bào)關(guān)尤其要注意提供尚不清楚的：
(1)農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成分和用途；
(2)材料性商品的成分和加工方法、加工工藝；
(3)機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能；
(4)貨物的進(jìn)出口狀態(tài)。
3．補(bǔ)充申報(bào)
對(duì)需要較多資料才能滿足歸類要求的貨品，納稅義務(wù)人需要通過(guò)補(bǔ)充申報(bào)的方式確保歸類申報(bào)的完整和準(zhǔn)確。
二、預(yù)歸類制度
為加速貨物，提高歸類的準(zhǔn)確性，便利報(bào)關(guān)人辦理海關(guān)手續(xù)、方便合法進(jìn)出口。我國(guó)海關(guān)除在環(huán)節(jié)進(jìn)行商品歸類外，亦參照國(guó)際通行做法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行預(yù)歸類制度。
(一)預(yù)歸類的含義
在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，可以在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前，向直屬海關(guān)申請(qǐng)就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類(以下簡(jiǎn)稱預(yù)歸類)。
(二)預(yù)歸類決定的做出和使用
直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類的商品歸類事項(xiàng)屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)歸類決定書(shū)》)，并且告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人在制發(fā)《預(yù)歸類決定書(shū)》的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書(shū)》所述商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)提交《預(yù)歸類決定書(shū)》。
申請(qǐng)人實(shí)際進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書(shū)》所述商品，并且按照《預(yù)歸類決定書(shū)》申報(bào)的，海關(guān)按照《預(yù)歸類決定書(shū)》所確定的歸類意見(jiàn)審核放行。
(三)《預(yù)歸類決定書(shū)》的廢止
作出《預(yù)歸類決定書(shū)》的直屬海關(guān)，在以下情況應(yīng)當(dāng)立即制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書(shū)撤銷(xiāo)通知單》。通知申請(qǐng)人或者發(fā)布公告停止使用《預(yù)歸類決定書(shū)》。
(1)《預(yù)歸類決定書(shū)》內(nèi)容存在錯(cuò)誤的；
(2)做出《預(yù)歸類決定書(shū)》所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化導(dǎo)致有關(guān)的《預(yù)歸類決定書(shū)》不再適用的。
(一)海關(guān)商品歸類
海關(guān)商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動(dòng)。①
(二)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行歸類的原則
進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。
(三)商品歸類決定的做出和失效
海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的商品歸類決定。
進(jìn)出口相同貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的商品歸類決定。
作出商品歸類決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，商品歸類決定同時(shí)失效。
海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)商品歸類決定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)。被撤銷(xiāo)的商品歸類決定自撤銷(xiāo)之日起失效。
(四)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行歸類的依據(jù)
1．主要依據(jù)
(1)《海關(guān)法》；
(2)《關(guān)稅條例》包括作為其組成部分的《稅則》(統(tǒng)計(jì)商品目錄)；
(3)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》(征稅管理辦法)；
(4)海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定。主要包括：總署的文件、歸類決定、歸類行政裁定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議以及總署轉(zhuǎn)發(fā)的世界海關(guān)組織歸類決定等；
(5)《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》；
(6)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則一統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》
(7)國(guó)家其他有關(guān)商品歸類的公開(kāi)規(guī)定。
2．其他依據(jù)
(1)海關(guān)要求貨主提供的商品歸類資料；
(2)海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果。
(五)進(jìn)出口貨物的歸類申報(bào)要求
1．如實(shí)申報(bào)(歸類申報(bào)的最基本要求)
2．提供歸類所需資料
貨物報(bào)關(guān)一般必須提供滿足歸類需要的申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)等，在此基礎(chǔ)上，要詳細(xì)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)參數(shù)；
貨物報(bào)關(guān)尤其要注意提供尚不清楚的：
(1)農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成分和用途；
(2)材料性商品的成分和加工方法、加工工藝；
(3)機(jī)電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能；
(4)貨物的進(jìn)出口狀態(tài)。
3．補(bǔ)充申報(bào)
對(duì)需要較多資料才能滿足歸類要求的貨品，納稅義務(wù)人需要通過(guò)補(bǔ)充申報(bào)的方式確保歸類申報(bào)的完整和準(zhǔn)確。
二、預(yù)歸類制度
為加速貨物，提高歸類的準(zhǔn)確性，便利報(bào)關(guān)人辦理海關(guān)手續(xù)、方便合法進(jìn)出口。我國(guó)海關(guān)除在環(huán)節(jié)進(jìn)行商品歸類外，亦參照國(guó)際通行做法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行預(yù)歸類制度。
(一)預(yù)歸類的含義
在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，可以在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前，向直屬海關(guān)申請(qǐng)就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類(以下簡(jiǎn)稱預(yù)歸類)。
(二)預(yù)歸類決定的做出和使用
直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類的商品歸類事項(xiàng)屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)歸類決定書(shū)》)，并且告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人在制發(fā)《預(yù)歸類決定書(shū)》的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書(shū)》所述商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)提交《預(yù)歸類決定書(shū)》。
申請(qǐng)人實(shí)際進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書(shū)》所述商品，并且按照《預(yù)歸類決定書(shū)》申報(bào)的，海關(guān)按照《預(yù)歸類決定書(shū)》所確定的歸類意見(jiàn)審核放行。
(三)《預(yù)歸類決定書(shū)》的廢止
作出《預(yù)歸類決定書(shū)》的直屬海關(guān)，在以下情況應(yīng)當(dāng)立即制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書(shū)撤銷(xiāo)通知單》。通知申請(qǐng)人或者發(fā)布公告停止使用《預(yù)歸類決定書(shū)》。
(1)《預(yù)歸類決定書(shū)》內(nèi)容存在錯(cuò)誤的；
(2)做出《預(yù)歸類決定書(shū)》所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化導(dǎo)致有關(guān)的《預(yù)歸類決定書(shū)》不再適用的。