【背景材料】
    中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開始對本項目籌集資金和施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預(yù)計在2007年7月30日到位。2007年3月18日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙隨后進(jìn)入施工圖紙設(shè)計階段，預(yù)計5月8日完成施工圖紙設(shè)計，該空軍部隊考慮到該項目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)采用邀請招標(biāo)方式，并于3月20日從與其合作過的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標(biāo)邀請書。
    【問題】
    1．建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?
    2．本項目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)?為什么?
    3．在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?
    4．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。
    【考點】
    招標(biāo)條件和招標(biāo)方式。
    【要點分析】
    《招標(biāo)投標(biāo)法》對建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件作了明確規(guī)定，并規(guī)定了經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的五種情形。
    【參考答案】
    1．建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：
    (1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
    (2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
    (3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
    (4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
    (5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
    2．本項目在上述條件下不可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)，因為該項目還不具備施工招標(biāo)的必備條件。
    3．有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
    (1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
    (2)受自然地域環(huán)境限制的；
    (3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
    (4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；
    (5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
    4．招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處和理由是：
    (1)不妥之處：招標(biāo)人于2007年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。
    理由：該項目建設(shè)資金沒有全部落實，不具備施工招標(biāo)所需的條件。
    (2)不妥之處：招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。
    理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請招標(biāo)時，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。