第一段 資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展概況及國外評估準則
1.全國人大或者人大常委會頒布的涉及到資產(chǎn)評估行業(yè)的法律法規(guī)全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》，這些法律主要從兩個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè)：一是對何時需要進行資產(chǎn)評估進行規(guī)定；二是對評估機構(gòu)、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。
2.我國資產(chǎn)評估準則體系
（1）我國資產(chǎn)評估準則體系指導(dǎo)思想。設(shè)計我國資產(chǎn)評估準則體系時主要遵循以下指導(dǎo)思想：
我國資產(chǎn)評估準則應(yīng)當是綜合性的評估準則體系，包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、機器設(shè)備、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)等各類別資產(chǎn)的評估準則。
我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當高度重視程序性準則與專業(yè)性準則。鑒于資產(chǎn)評估行業(yè)的特點，我國資產(chǎn)評估準則體系不僅應(yīng)包括從程序方面規(guī)范評估行為的準則，如評估報告、工作底稿、評估程序等，也應(yīng)包括針對各主要類別資產(chǎn)特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則，如企業(yè)價值評估準則、機器設(shè)備評估準則、不動產(chǎn)評估準則等。
我國資產(chǎn)評估準則體系中應(yīng)當將職業(yè)道德準則放在與業(yè)務(wù)性準則同等重要的高度。基于職業(yè)道德在資產(chǎn)評估行業(yè)中的重要作用，我國資產(chǎn)評估準則在重視制定規(guī)范評估行為的業(yè)務(wù)性準則的同時，更應(yīng)當高度重視職業(yè)道德準則的作用。
我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當層次清晰，邏輯嚴密，并具有一定的靈活性。我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當體現(xiàn)各層次準則文件的不同效力和不同規(guī)范領(lǐng)域，同時由于資產(chǎn)評估理論與實踐在國際上發(fā)展的不均衡性，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展尚處于不斷完善的過程中，準則制定應(yīng)考慮評估理論和實踐的未來發(fā)展趨勢。
（2）我國資產(chǎn)評估準則體系。從資產(chǎn)評估準則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則包括業(yè)務(wù)準則和職業(yè)道德準則兩個部分。
從資產(chǎn)評估準則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則分為不同的層次。
①資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則的縱向關(guān)系較為簡單，分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。職業(yè)道德基本準則對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產(chǎn)評估師與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系、注冊資產(chǎn)評估師與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等進行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準則將根據(jù)評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內(nèi)容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。
②資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)準則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個層次：
第一層次為資產(chǎn)評估基本準則。資產(chǎn)評估基本準則是注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本規(guī)范，是各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中所應(yīng)當共同遵守的基本規(guī)則。由于我國資產(chǎn)評估行業(yè)特殊的發(fā)展背景和綜合性定位，基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。
第二層次為資產(chǎn)評估具體準則。資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
程序性準則是關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務(wù)、保、征評估質(zhì)量的規(guī)范，包括評估業(yè)務(wù)約定書、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則針對不同資產(chǎn)類別的特點，分別對不同類別資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
第三層次為資產(chǎn)評估指南。資產(chǎn)評估指南包括對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別（細化）評估業(yè)務(wù)以及對資產(chǎn)評估中某些重要事項的規(guī)范。
第四層次為資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見。資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見是針對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導(dǎo)性文件。
3.《資產(chǎn)評估準則——基本準則》的主要內(nèi)容
2004年2月25目財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則屬于業(yè)務(wù)性準則的基本準則，共6章27條，從資產(chǎn)評估基本要求、操作準則、報告準則、執(zhí)業(yè)責任等方面對各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)進行_廠規(guī)范?！顿Y產(chǎn)評估準則——基本準則》重點在以下方面做出了規(guī)定：
（1）根據(jù)國際慣例重新定義資產(chǎn)評估。基本準則指出資產(chǎn)評估是"依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程".
（2）對評估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求。
（3）對評估操作進行了原則性規(guī)范。
（4）對評估信息披露環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
（5）明確執(zhí)業(yè)責任?；緶蕜t第明確提出評估師應(yīng)當對評估結(jié)論的合理性承擔責任。社會公眾和評估報告使用者不應(yīng)當要求評估師對評估結(jié)論的"準確性"、與成交價格的一致性承擔保證責任。
評估師不得對評估對象的法律權(quán)屬提供保證。
4.《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》基本內(nèi)容2004年2月25日財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則共6章32條，分別從基本要求、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系、與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等方面對評估師職業(yè)道德行為進行了規(guī)范。
（1）注冊資產(chǎn)評估師遵紀守法的要求。
（2）注冊資產(chǎn)評估師恪守獨立、客觀、公正的要求。
（3）注冊資產(chǎn)評估師在承接業(yè)務(wù)、評定價值、評估結(jié)論披露等具體執(zhí)業(yè)過程中的職業(yè)道德要求。
（4）注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)勝任能力的要求。注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德規(guī)范中的專業(yè)勝任能力要求包括兩個方面的內(nèi)容，一是指要從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人應(yīng)當先經(jīng)過專門教育和培訓(xùn)，獲取了評估方面的專業(yè)知識、專業(yè)訓(xùn)練，并取得評估的實踐經(jīng)驗，具備從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的分析、判斷和表達能力，才能進入這一行業(yè)從事評估活動；二是指已進入資產(chǎn)評估行業(yè)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師在承攬、接受和進行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，一般只能在其專業(yè)技能和時空安排等方面能夠勝任的范圍內(nèi)進行，對超越其專業(yè)技能和時空安排等勝任能力的業(yè)務(wù)應(yīng)當放棄、拒絕或采取恰當?shù)拇胧┘右越鉀Q。
（5）注冊資產(chǎn)評估師與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系的要求。
（6）注冊資產(chǎn)評估師與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系的要求。與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系是指注冊資產(chǎn)評估師在從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)過程，應(yīng)當做好與同行之問的溝通與協(xié)作，以誠相待，保持良好的工作關(guān)系，共同維護和增進本行業(yè)的職業(yè)信譽和形象。
1.全國人大或者人大常委會頒布的涉及到資產(chǎn)評估行業(yè)的法律法規(guī)全國人大或者人大常委會頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》，這些法律主要從兩個方面涉及資產(chǎn)評估行業(yè)：一是對何時需要進行資產(chǎn)評估進行規(guī)定；二是對評估機構(gòu)、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。
2.我國資產(chǎn)評估準則體系
（1）我國資產(chǎn)評估準則體系指導(dǎo)思想。設(shè)計我國資產(chǎn)評估準則體系時主要遵循以下指導(dǎo)思想：
我國資產(chǎn)評估準則應(yīng)當是綜合性的評估準則體系，包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、機器設(shè)備、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)等各類別資產(chǎn)的評估準則。
我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當高度重視程序性準則與專業(yè)性準則。鑒于資產(chǎn)評估行業(yè)的特點，我國資產(chǎn)評估準則體系不僅應(yīng)包括從程序方面規(guī)范評估行為的準則，如評估報告、工作底稿、評估程序等，也應(yīng)包括針對各主要類別資產(chǎn)特點而進行規(guī)范的專業(yè)性準則，如企業(yè)價值評估準則、機器設(shè)備評估準則、不動產(chǎn)評估準則等。
我國資產(chǎn)評估準則體系中應(yīng)當將職業(yè)道德準則放在與業(yè)務(wù)性準則同等重要的高度。基于職業(yè)道德在資產(chǎn)評估行業(yè)中的重要作用，我國資產(chǎn)評估準則在重視制定規(guī)范評估行為的業(yè)務(wù)性準則的同時，更應(yīng)當高度重視職業(yè)道德準則的作用。
我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當層次清晰，邏輯嚴密，并具有一定的靈活性。我國資產(chǎn)評估準則體系應(yīng)當體現(xiàn)各層次準則文件的不同效力和不同規(guī)范領(lǐng)域，同時由于資產(chǎn)評估理論與實踐在國際上發(fā)展的不均衡性，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展尚處于不斷完善的過程中，準則制定應(yīng)考慮評估理論和實踐的未來發(fā)展趨勢。
（2）我國資產(chǎn)評估準則體系。從資產(chǎn)評估準則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則包括業(yè)務(wù)準則和職業(yè)道德準則兩個部分。
從資產(chǎn)評估準則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評估準則分為不同的層次。
①資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則的縱向關(guān)系較為簡單，分為職業(yè)道德基本準則和具體準則兩個層次。職業(yè)道德基本準則對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊資產(chǎn)評估師與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系、注冊資產(chǎn)評估師與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等進行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準則將根據(jù)評估實踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問題和職業(yè)道德基本準則中的一些重要內(nèi)容如獨立性、保密原則等進一步明確規(guī)范。
②資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)準則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個層次：
第一層次為資產(chǎn)評估基本準則。資產(chǎn)評估基本準則是注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本規(guī)范，是各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中所應(yīng)當共同遵守的基本規(guī)則。由于我國資產(chǎn)評估行業(yè)特殊的發(fā)展背景和綜合性定位，基本準則在整個評估準則體系中占有極為重要的地位。
第二層次為資產(chǎn)評估具體準則。資產(chǎn)評估具體準則分為程序性準則和專業(yè)性準則兩個部分。
程序性準則是關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師通過履行一定的專業(yè)程序完成評估業(yè)務(wù)、保、征評估質(zhì)量的規(guī)范，包括評估業(yè)務(wù)約定書、評估工作底稿、評估報告等。
專業(yè)性準則針對不同資產(chǎn)類別的特點，分別對不同類別資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的評估師執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。
第三層次為資產(chǎn)評估指南。資產(chǎn)評估指南包括對特定評估目的、特定資產(chǎn)類別（細化）評估業(yè)務(wù)以及對資產(chǎn)評估中某些重要事項的規(guī)范。
第四層次為資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見。資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見是針對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導(dǎo)性文件。
3.《資產(chǎn)評估準則——基本準則》的主要內(nèi)容
2004年2月25目財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則屬于業(yè)務(wù)性準則的基本準則，共6章27條，從資產(chǎn)評估基本要求、操作準則、報告準則、執(zhí)業(yè)責任等方面對各類資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)進行_廠規(guī)范?！顿Y產(chǎn)評估準則——基本準則》重點在以下方面做出了規(guī)定：
（1）根據(jù)國際慣例重新定義資產(chǎn)評估。基本準則指出資產(chǎn)評估是"依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程".
（2）對評估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求。
（3）對評估操作進行了原則性規(guī)范。
（4）對評估信息披露環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
（5）明確執(zhí)業(yè)責任?；緶蕜t第明確提出評估師應(yīng)當對評估結(jié)論的合理性承擔責任。社會公眾和評估報告使用者不應(yīng)當要求評估師對評估結(jié)論的"準確性"、與成交價格的一致性承擔保證責任。
評估師不得對評估對象的法律權(quán)屬提供保證。
4.《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》基本內(nèi)容2004年2月25日財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》，自2004年5月1日起施行。該準則共6章32條，分別從基本要求、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系、與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等方面對評估師職業(yè)道德行為進行了規(guī)范。
（1）注冊資產(chǎn)評估師遵紀守法的要求。
（2）注冊資產(chǎn)評估師恪守獨立、客觀、公正的要求。
（3）注冊資產(chǎn)評估師在承接業(yè)務(wù)、評定價值、評估結(jié)論披露等具體執(zhí)業(yè)過程中的職業(yè)道德要求。
（4）注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)勝任能力的要求。注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德規(guī)范中的專業(yè)勝任能力要求包括兩個方面的內(nèi)容，一是指要從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人應(yīng)當先經(jīng)過專門教育和培訓(xùn)，獲取了評估方面的專業(yè)知識、專業(yè)訓(xùn)練，并取得評估的實踐經(jīng)驗，具備從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的分析、判斷和表達能力，才能進入這一行業(yè)從事評估活動；二是指已進入資產(chǎn)評估行業(yè)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的注冊資產(chǎn)評估師在承攬、接受和進行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，一般只能在其專業(yè)技能和時空安排等方面能夠勝任的范圍內(nèi)進行，對超越其專業(yè)技能和時空安排等勝任能力的業(yè)務(wù)應(yīng)當放棄、拒絕或采取恰當?shù)拇胧┘右越鉀Q。
（5）注冊資產(chǎn)評估師與委托方和相關(guān)當事方的關(guān)系的要求。
（6）注冊資產(chǎn)評估師與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系的要求。與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系是指注冊資產(chǎn)評估師在從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)過程，應(yīng)當做好與同行之問的溝通與協(xié)作，以誠相待，保持良好的工作關(guān)系，共同維護和增進本行業(yè)的職業(yè)信譽和形象。