行政處罰法
二、 行政處罰法：
（一） 行政處罰概念、特點(diǎn)
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對人所實(shí)施的制裁行為。
特征：
（1）實(shí)施處罰的行為主體必須是具有行政管理職能的組織，依處罰法的規(guī)定必須是行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織。
（2）行政處罰的對象只能針對業(yè)已發(fā)生的具體違反行為，這種違反行為是特定的人或特定的事所導(dǎo)致的，也就是說，行政處罰是針對具體而特定的行政相對人或事作出的，因此它是一種具體行政行為。
（3）行政處罰的目的是行政主體對行政相對人的一種制裁，其目的是制裁違法，警戒和教育違法者并預(yù)防新的違法行為的發(fā)生，所以對行政相對人而言，它是一種懲戒，一種制約和限制，具有制裁性。
（二）行政處罰的種類與設(shè)定
以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人身自由罰、聲譽(yù)罰、財產(chǎn)罰、行為罰四類。
（1）人身自由罰
指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰，是行政處罰種最為嚴(yán)厲的處罰種類，主要表現(xiàn)形式為行政拘留。
（2）行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對人某種希望能力或權(quán)利能力（資格）的處罰措施，主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。
（3）財產(chǎn)罰
財產(chǎn)罰是指使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者是沒收其一定的財物，并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動的權(quán)利。財產(chǎn)罰的這一性質(zhì)決定了其所適用的范圍的廣泛行。財產(chǎn)罰的具體形式主要有：罰款、沒收財物等。
（4）聲譽(yù)罰
又稱申誡罰或精神罰，是指行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的權(quán)益造成一定損害以示警戒的行政處罰，其主要形式又：警告、通報批評等。
行政處罰的形式，又稱為罰則，一般由各個具體的法律、法規(guī)規(guī)定，行政管理的不同內(nèi)容和性質(zhì)，要求有不同的處罰形式，實(shí)踐中行政處罰的形式也有許多種。行政處罰法規(guī)定的主要有以下幾類：
1、警告
警告是國家行政機(jī)關(guān)對違反法律、法規(guī)所規(guī)定義務(wù)的行政相對人實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)與警戒。
2、罰款
罰款是指違法法律、法規(guī)，不履行法定義務(wù)的行政相對人的一種經(jīng)濟(jì)法的處罰，是行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)的組織強(qiáng)制違法者承擔(dān)一定的金錢給付義務(wù)，要求違法者再一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的處罰。
3、沒收財物
沒收財物包括沒收非法所得和沒收非法財物，屬于財產(chǎn)罰，是由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的將行政相對人的部分或全部非法收入、物品或者其他非法占有的財物收歸國家所有的處罰形方式。
4、暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照
吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照是禁止從事某種已許可的權(quán)利或某種資格的處罰，是行政機(jī)關(guān)或內(nèi)授權(quán)組織，收回或暫時扣押違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消行政違法相對人的一次資格和剝奪、限制某種特許的權(quán)利。
5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是對工商業(yè)和個體共商戶適用的一種處罰方法，是行政主體對違法從事經(jīng)營者停止生產(chǎn)或經(jīng)營的處罰。
6、行政拘留
行政拘留依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰，它只在治安管理處罰中使用，屬于人身自由罰。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在我國，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰。
（三）行政處罰的主體
行政處罰的主體即行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，是指有權(quán)實(shí)施行政處罰的主體。我國行政處罰的主體包括以下幾類：
1、法律規(guī)定具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
2、法律、法規(guī)所授權(quán)的組織
3、行政機(jī)關(guān)委托的組織
（四）行政處罰的主體和管轄
我國行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”
（五）行政處罰的追訴時效
追訴時效為兩年
（六）行政處罰的決定
二、 行政處罰法：
（一） 行政處罰概念、特點(diǎn)
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對人所實(shí)施的制裁行為。
特征：
（1）實(shí)施處罰的行為主體必須是具有行政管理職能的組織，依處罰法的規(guī)定必須是行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織。
（2）行政處罰的對象只能針對業(yè)已發(fā)生的具體違反行為，這種違反行為是特定的人或特定的事所導(dǎo)致的，也就是說，行政處罰是針對具體而特定的行政相對人或事作出的，因此它是一種具體行政行為。
（3）行政處罰的目的是行政主體對行政相對人的一種制裁，其目的是制裁違法，警戒和教育違法者并預(yù)防新的違法行為的發(fā)生，所以對行政相對人而言，它是一種懲戒，一種制約和限制，具有制裁性。
（二）行政處罰的種類與設(shè)定
以行政處罰的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為人身自由罰、聲譽(yù)罰、財產(chǎn)罰、行為罰四類。
（1）人身自由罰
指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰，是行政處罰種最為嚴(yán)厲的處罰種類，主要表現(xiàn)形式為行政拘留。
（2）行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對人某種希望能力或權(quán)利能力（資格）的處罰措施，主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。
（3）財產(chǎn)罰
財產(chǎn)罰是指使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者是沒收其一定的財物，并不影響違法者的人身自由和進(jìn)行其他活動的權(quán)利。財產(chǎn)罰的這一性質(zhì)決定了其所適用的范圍的廣泛行。財產(chǎn)罰的具體形式主要有：罰款、沒收財物等。
（4）聲譽(yù)罰
又稱申誡罰或精神罰，是指行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的權(quán)益造成一定損害以示警戒的行政處罰，其主要形式又：警告、通報批評等。
行政處罰的形式，又稱為罰則，一般由各個具體的法律、法規(guī)規(guī)定，行政管理的不同內(nèi)容和性質(zhì)，要求有不同的處罰形式，實(shí)踐中行政處罰的形式也有許多種。行政處罰法規(guī)定的主要有以下幾類：
1、警告
警告是國家行政機(jī)關(guān)對違反法律、法規(guī)所規(guī)定義務(wù)的行政相對人實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)與警戒。
2、罰款
罰款是指違法法律、法規(guī)，不履行法定義務(wù)的行政相對人的一種經(jīng)濟(jì)法的處罰，是行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)的組織強(qiáng)制違法者承擔(dān)一定的金錢給付義務(wù)，要求違法者再一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的處罰。
3、沒收財物
沒收財物包括沒收非法所得和沒收非法財物，屬于財產(chǎn)罰，是由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的將行政相對人的部分或全部非法收入、物品或者其他非法占有的財物收歸國家所有的處罰形方式。
4、暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照
吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照是禁止從事某種已許可的權(quán)利或某種資格的處罰，是行政機(jī)關(guān)或內(nèi)授權(quán)組織，收回或暫時扣押違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消行政違法相對人的一次資格和剝奪、限制某種特許的權(quán)利。
5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是對工商業(yè)和個體共商戶適用的一種處罰方法，是行政主體對違法從事經(jīng)營者停止生產(chǎn)或經(jīng)營的處罰。
6、行政拘留
行政拘留依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰，它只在治安管理處罰中使用，屬于人身自由罰。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在我國，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰。
（三）行政處罰的主體
行政處罰的主體即行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，是指有權(quán)實(shí)施行政處罰的主體。我國行政處罰的主體包括以下幾類：
1、法律規(guī)定具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
2、法律、法規(guī)所授權(quán)的組織
3、行政機(jī)關(guān)委托的組織
（四）行政處罰的主體和管轄
我國行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”
（五）行政處罰的追訴時效
追訴時效為兩年
（六）行政處罰的決定